返回 2020年12月08日

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。今年11月16日至17日，在我们党的历史上首次召开了中央全面依法治国工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议最重大的成果，就是提出了习近平法治思想。我们要深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实中央和省、市关于学习宣传和贯彻实施宪法的部署要求，进一步增强全社会宪法意识，弘扬宪法精神，推进宪法实施，为全市经济社会持续健康发展提供法治保障。
　　一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是在党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中形成和丰富发展的，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，就其主要方面来讲，就是习近平总书记在这次会议重要讲话中精辟概括的“十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。这“十一个坚持”，既是重大工作部署，又是重大战略思想。要把认真学习领会习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与学习贯彻党的十九届五中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示、对甘肃重要讲话和指示精神紧密结合起来，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面准确领会习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，贯彻落实到全面依法治市全过程，全力推进天水民主法治建设进程。 （下转第二版）
　　二、增强宪法自信，深入开展宪法宣传教育。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设”。开展宪法宣传教育，不断增强群众宪法意识，培育法治信仰，是全面贯彻实施宪法、推进依法治市的基础性工程。一要大力弘扬宪法精神。我国宪法以国家根本法的形式，确认党领导人民进行革命、建设、改革的伟大斗争和根本成就，确立我国的国体、政体和根本制度、基本制度和各方面重要制度，成为中国特色社会主义制度在国家法制上的最高体现。要准确把握宪法确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中指导地位的重大意义，深入学习宣传习近平法治思想，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把牢宪法学习宣传教育的正确政治方向和舆论导向，持续深入宣传宪法的精神、原则和核心要义，牢固树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，深化和强化全社会对宪法的政治认同、法治认同、思想认同、情感认同和事实认同，使广大群众成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二要深入开展宪法宣传。要严格落实“谁执法、谁普法”责任制，认真做好宪法、《民法典》等法律法规的学习宣传工作，重点围绕经济社会发展、优化营商环境、疫情防控、精准脱贫、扫黑除恶、维护社会和谐稳定等方面的法律法规，加强组织领导，强化协调沟通，整合力量资源，形成宣传合力。要扎实开展宪法学习宣传进机关单位、进校园、进农村、进社区、进企业、进宗教活动场所、进军营、进网络活动，采取群众喜闻乐见的形式，用鲜活生动、最接地气的语言和事例，讲准宪法内容、讲透宪法精神、讲活宪法要义，努力在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。要围绕宪法在维护、实现、发展人民群众根本利益方面的巨大功效，结合总结宣传全市“十三五”规划发展成就、“七五”普法和精准脱贫工作成效，以人民群众实实在在感受到的发展成果，大力宣传宪法对保障人民权利、增进人民福祉的重大意义，推动宪法走入生活、深入人心。三要发挥领导干部示范作用。领导干部要坚持把宪法法律学习作为基本功和必修课，认真落实国家工作人员学法用法各项制度，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使、权责一致等法治观念，自觉在宪法法律范围内活动，做到守法律、重程序、讲规矩，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩的重要内容，用制度机制保障学法用法常态化规范化，充分发挥领导干部的示范表率作用。
　　三、依法履行职责，深入推进宪法贯彻实施。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面贯彻实施宪法摆在治国理政的重要位置，作为全面依法治国的首要任务，强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，就加强宪法实施作出一系列重大决策部署。今年10月29日市委人大工作会议召开，印发了《市委关于加强新时代人大工作的意见》，为全面做好全市人大工作作出了安排部署、提供了坚强保障。市、县区人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻落实省、市委人大工作会议精神，切实担负起保证宪法实施的重要职责，依法对全市贯彻实施宪法法律情况开展监督检查，加强对“一府一委两院”的工作监督和法律监督，支持和保证行政权、监察权、审判权、检察权正确有效行使，使各项工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生。发挥市人大及其常委会在立法工作中的主导作用，自觉把立法工作放在全市工作大局中来考虑、谋划和推进，更好发挥地方立法研究咨询基地和立法联系点作用，推动《天水市古树名木保护条例》《天水市城区引洮供水工程设施保护条例》深入施行，加快《天水市养犬管理条例》报批进程和《天水市文明行为促进条例》立法进度，做好《天水市城市餐厨废弃物管理条例》立法调研，指导张家川县人大常委会做好《甘肃省张家川回族自治县花儿保护传承条例》的起草、审议、报批工作，以高质量立法推动民主法治建设。要严格落实《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》《甘肃省组织实施宪法宣誓制度办法》，市、县区人民代表大会选举和常委会任命、决定任命的国家机关工作人员，政府、监委、法院、检察院任命的国家机关工作人员，在就职时进行宪法宣誓；乡镇人大选举的人大主席、副主席，乡镇长、副乡镇长等在依照法定程序产生后，要进行宪法宣誓，进一步增强国家机关工作人员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命的自觉性和坚定性。要依法做好规范性文件备案审查工作，加强审查能力建设，健全审查工作机制，运用报备审查信息平台，不断加大监督纠正力度，维护国家法制统一。要认真落实法治宣传教育的制度化安排，不断创新宪法宣传教育的理念、载体、方式方法，持续做好宪法联系点工作，扎实开展人大代表“学宪法、讲宪法”和宪法知识竞赛、法治讲座等活动，讲好历史中的宪法、讲好实践中的宪法、讲好生活中的宪法，以点带面推进宪法深入人心。