返回 2020年12月11日

　　霍赛光

　　党的十九大将“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”确立为2035年基本实现社会主义现代化的重要目标。推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对建设法治国家、法治社会均具有示范带动作用。习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二○三五年远景目标的建议》的说明中指出，要明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，突出新发展理念的引领作用。以推动高质量发展为主题，必须坚定不移贯彻新发展理念。在征求意见的过程中，各方都提出了很多意见和建议，其中就有关于丰富指导思想和原则，强化以人民为中心、扩大对外开放、全面依法治国、统筹发展和安全等方面内容。
　　在11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记发表了重要讲话，系统总结并肯定了党的十八大以来全面依法治国所取得的成就，并用“十一个坚持”深刻阐述了新时代为什么要实行全面依法治国以及新时代如何实行全面依法治国等相关问题。这次中央全面依法治国工作会议首次明确了习近平法治思想在全面依法治国建设中的指导地位，具有极其重要的现实意义和历史意义，同时也是新时代法治国家、法治政府、法治社会建设的根本遵循和行动指南。
　　党的十九大报告中明确指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。新的时代赋予了我们新的要求，要以高质量发展为主题，深化对全面依法治国的认识，继续强化对新时代法治国家、法治政府、法治社会三者关系的理解。
　　一、新发展定位
　　党的十八大报告中提出“法治思维”，将法治精神贯穿始终。党的十九大报告中明确指出将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方式。十九届五中全会对“四个全面”战略布局赋予了新的内涵，其中全面依法治国在“四个全面”新战略布局中始终占据重要地位。
　　在2012年12月4日首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记就指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治建设的总布局也就体现在关键词——“共同推进”和“一体建设”之中。三者之间的关系各有侧重、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构建法治国家的基础。
　　二、新发展任务
　　党的十九大明确指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。人民美好生活需要有关民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些要求与法治政府建设息息相关，因此法治政府建设也被赋予了更艰巨的任务、更重大的责任担当。要通过规范行政权力，让行政权力既能够发挥积极能动的作用，同时也要避免权力的滥用，确保以人民为中心的发展思想真正得以贯彻落实。
　　三、新发展目标
　　新的时代，法治建设和法治政府建设也迎来新的发展前景。在2020年全面建成小康社会基础之上，努力完成第一阶段2020年至2035年远景目标建设，基本实现社会主义现代化，确保法治国家、法治政府、法治社会基本建成。在基本实现社会主义现代化基础之上，进一步完成第二阶段即2035年至2050年远景目标建设，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，全面提升“政治文明”“法治文明”，实现国家治理体系和治理能力现代化，保障我国社会主义法治国家、法治政府、法治社会建立完备，运行有序。
　　（作者系中共天水市委党校法学教研室教师）