返回 2020年12月11日

　　徐平

　　党的十九届五中全会是在中华民族伟大复兴进入关键时期，在中国特色社会主义进入新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要时刻召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
　　《建议》的逻辑主线是在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设现代化国家开好局、起好步。
　　一、新发展阶段
　　《建议》提出的“四个全面”中第一个“全面”的表述，“全面建成社会主义现代化国家”，这标志着我国即将在全面建成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈入第二个百年奋斗目标的新发展阶段。新发展阶段包含着全面建设社会主义现代化国家新的性质和内涵、标准和要求。
　　新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的阶段，是迈向高质量发展的阶段，当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新阶段的发展必须把发展质量摆在更加突出位置，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。
　　二、新发展理念
　　“十四五”规划建议提出坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。要把创新摆在国家发展全局的核心位置，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国；要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；要坚持绿水青山就是金山银山理念；要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放；坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。
　　“十四五”时期追求的是质量、结构、规模、速度、效益、安全等多重目标的动态平衡。以新发展理念引领高质量发展方向，发展理念是发展行动的先导。新发展理念坚持问题导向、回应社会关切，深刻回答了新时代中国实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。这是“十四五”乃至更长时期我国在发展中赢得优势、赢得主动的重要法宝。
　　三、新发展格局
　　《建议》中提出，我们要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过构建新发展格局，形成强大国内市场，畅通国内大循环，促进国内国际双循环。
　　构建新发展格局在《建议》中具有纲举目张的作用，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为，不是被动应对；是长期战略，不是权宜之计。要正确把握新发展格局的内涵，它既不是我们国内经济的单循环，也不是地方的自我小循环。强化国内经济大循环，有利于增强经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内循环和国际循环相互促进。
　　（作者系中共天水市委党校党史党建教研室讲师）