返回 2020年12月25日

　　李媛

　　党的十九届五中全会提出要在2035年“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标，明确提出“十四五”时期要“有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进法治中国建设”。“十四五”时期法治建设新发展，对推进社会主义法治社会建设具有重要作用。
　　一、法治发展的时代意义
　　习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导国家政治经济社会文化生活的指导思想，体现了党领导一切的主张，体现了中华民族伟大复兴的意志，体现了人民对美好生活的意愿。十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案，习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法。中国特色社会主义法律体系以宪法为核心，不断加强对电子商务、药品管理、环境保护、未成年人保护等方面的科学立法，回应时代命题，推进全面依法治国。当前我国经济已经转向高质量发展，如何在新发展理念下推动经济结构优化升级是当前重要课题，也是全面建设社会主义现代化的重要依托。法治发展伴随着我国工业化、市场化水平的不断提高，对社会主义市场经济活动及经济行为起到保驾护航作用，制定电子商务法，保障消费者合法权益，让网购大军维权更有底气；制定优化营商环境条例，推动政府职能深刻转变，法治政府建设取得显著成效等。法治建设围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推进全面依法治国上新台阶。
　　二、“十四五”法治发展目标
　　新的时代发展为社会主义法治发展提出新的使命任务，我们要为深化改革与经济高质量发展提供坚实法治保障，也要在改革和发展过程中完善法治，一方面保证社会主义发展在法治轨道上进行，另一方面要更高效有力地完善法治领域创新，从而实现经济建设与法治发展双赢。
　　统筹思想引领，营造科学立法环境。规划《建议》中关于经济社会发展的诸多任务中都含有一定的立法目标和要求，立法保障内容也贯穿经济发展各项具体措施中，实现这些立法目标和要求，必须以习近平法治思想为引领。新时代法治建设要实现“良法善治”，也要充分考虑人民立场，以人民利益发展为核心，将有益于人民的价值观融入立法是良法的前提与根本。一切伟大的实践，都需要科学理论的正确指引，不断推进科学立法、民主立法、依法立法，让全面依法治国实践在“十四五”时期取得重大进展，最根本的就在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引。
　　坚持守正创新，完善法治建设规划。习近平总书记指出：“我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。”“十四五”时期，要加大与人民群众生产生活密切相关的基础性立法力度，对一些科技领域社会关系进行法律调整，如科技发展引起的个人信息权属争议屡屡发生，必须加强立法前瞻性，完善新兴领域立法；要完善涉外法律法规体系，为维护国家主权、安全、发展利益提供有力法律支持。
　　完善法治举措，描绘高质量发展蓝图。一方面我们要加强对战略性新兴产业、新型基础设施建设、现代科技服务业、涉及关键核心技术的知识产权案件的司法保护力度，构建完备的知识产权法治实施体系，做好新修改的专利法的宣传阐释和贯彻落实；另一方面要建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系。用法治措施调整市场主体关系，营造有利于扩大投资和消费升级、促进畅通国内大循环和国内国际双循环的市场化、法治化、国际化营商环境，是推动高质量发展的重要保障。
　　健全法治管理，加强平安中国建设。面临社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，面临错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，运用法治思维和法治手段提高执政能力是保证党和国家长治久安的重要方面。加强法治意识是前提，营造法治环境是基础，落实法治行动是关键，将实际行动贯穿科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，贯穿国家安全领导体制、国家安全法治体系、国家安全审查和监管制度、国家安全执法等方面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
　　（作者系中共天水市委党校哲学与科社教研室讲师）