返回 2021年02月02日

　　□新天水·天水日报记者 马放
　　担当尽责促发展，履职为民求实效。过去一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、打赢疫情防控人民战争、加快推进全市民主法治进程作出了应有贡献。
　　坚决做到“两个维护” 依法履职尽责
　　充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真落实理论学习中心组学习制度，全力落实市委决策部署，监督检查中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况，督导部分县区和市直部门经济运行情况和秦州区全国文明城市创建工作。班子成员严格落实脱贫攻坚联县包乡抓村、包抓重大建设项目、河长制、党建工作联系点等制度，推动工作落实。坚决贯彻中央和省、市委关于疫情防控工作的部署要求，从监督、决定、代表工作等各个方面扛起非常时期的责任担当。
　　注重以良法促善治 推进重点领域治理
　　深入贯彻习近平法治思想，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，立足“小切口”、突出“有特色”、注重“高质量”，纵深推进地方立法工作。
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　　（上接第一版）
　　制定的《天水市城区引洮供水工程设施保护条例》于2020年8月1日施行，从法律层面保障了天水历史上最大民生水利工程安全稳定运营、更好惠及于民；开展《天水市养犬管理条例》立法工作，指导修订的《甘肃省张家川回族自治县自治条例》已于2020年1月1日施行，加快《天水市文明行为促进条例》立法进程，开展《天水市城市餐厨废弃物管理条例》立法调研，指导《甘肃省张家川回族自治县花儿保护传承条例》立法工作，以良法促进发展、保障善治。提高备案审查质量，依法开展规范性文件备案审查工作，依法审查备案规范性文件60件。
　　坚持正确有效监督 助推高质量发展
　　坚持寓支持于监督之中，紧扣决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”圆满收官，健全机制，创新方式，监督工作的精准度和实效性进一步增强。
　　聚焦经济高质量发展开展监督，听取和审议2020年上半年全市国民经济和社会发展情况的报告并作出审议意见，督促复工复产政策落实，助力做好“六稳”工作，推动“六保”任务落实；加强对预算决算的全口径审查和全过程监督，开展“十三五”规划执行和“十四五”规划编制、地方金融机构支持民营经济发展专题调研。聚焦保障和改善民生开展监督，专题调研渭河流域天水段生态保护与治理，跟踪监督果品产业发展审议意见落实情况，提出了高质量的工作建议。聚焦推进法治建设开展监督，组织举办“国家宪法日”座谈、学习活动，对全市实施《土壤污染防治法》《天水市古树名木保护条例》等法律法规情况开展执法检查。聚焦增强实效改进监督方式，加强对“一府一委两院”的监督，围绕我市获得立法权后制定的第一部实体性法规《天水市古树名木保护条例》的贯彻实施，开展持续监督、跟踪问效。
　　推进科学民主决策 提升决定和任免水平
　　建立健全决策机制，规范人事任免程序，依法决策、依法任免的能力和水平进一步提升。依法决定重大事项，修订市人大常委会《讨论决定重大事项的规定》，听取和审议2019年市级财政决算报告、2020年市级财政预算调整方案的报告，督促政府提高财政资金使用效益。做好人事任免工作，落实任前供职发言、法律考试和任后颁发任命书、宪法宣誓制度，依法任免国家机关工作人员80人次，加强代表资格审查，依法确认并公告市七届人大代表资格变动42人。
　　突出代表主体地位 加强和改进代表工作
　　遵循和把握新时代代表工作规律，拓展代表参与常委会工作的深度和广度，代表履职能力和实效不断提升。
　　举办市人大代表履职学习班两期，在市级机关和两区五县举办8场代表履职专题辅导，培训各级人大代表1300多名。落实常委会及机关领导干部联系县区、乡镇人大和人大代表制度，组织代表参加听证论证、旁听法院庭审活动，视察全市经济社会发展和重点项目建设情况；指导“人大代表之家”规范化、常态化运行；组织代表全力助推脱贫攻坚，帮助贫困群众解决实际困难。完善代表意见建议“三会一查”机制，对事关全市改革发展和民生保障的22件重点建议，分别由班子成员进行督办，市七届人大五次会议代表建议205件已按期办理完毕。
　　持续提升履职能力 加强常委会自身建设
　　着眼推进“工作机关、代表机关”建设，坚持政治引领，倡导实干之风，以自身建设的新成效推动人大工作新发展。
　　加强履职能力建设，组织常委会组成人员和机关干部参加各类学习培训，制定修订市人大常委会《议事规则》、市人大专委《工作规则》等制度机制。坚持正确用人导向，加强机关党的建设，扎实推进“四抓两整治”工作，邀请专家举办专题辅导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强纪律作风建设，开展“抓作风提效能促发展”专项行动，严格落实党风廉政建设责任制，常态化开展警示教育和廉政宣讲活动。加强机关规范化建设，市人大常委会机关成功创建“全国文明单位”，《天水市人大志（1985—2020）》已通过终审验收。
　　开局关系全局，起势决定胜势。2021年，“十四五”开局，形势喜人。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥人民代表大会制度在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的根本政治制度作用，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，依法行使宪法和法律赋予的职权，保障和促进全市“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。