返回 2022年12月21日

　　□新天水·天水日报记者 余碧波　　
　　2022年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委关于法治建设的决策部署，以省、市法治建设“一规划两方案”为统揽，紧紧围绕建设法治天水工作目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等各项工作，形成了法治建设全面深化、机制创新发展的良好局面，为全市经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。
　　依法履行政府职能。深入推进“放管服”改革，全面推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。甘肃政务服务网天水子站公布的1205项政务服务事项时限压减率达87．86％，除因必须到现场提交材料、面签等原因无法实现全程网办的事项外，事项全程网办率达88．90％，即办事项占比达56．8％。积极开展“跨省通办”工作，推进“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，已梳理跨省通办事项133项。严格落实“线上线下”好差评，市级政务大厅政务服务网天水子站共办理各类政务服务事项1.3万件，线上评价率达100％；线下评价4万件，其中好评3.9万件，好评率97．3％。持续扩大“不来即享”服务事项办理范围，群众办事“跑次率”减少到0．09次，共免费邮寄办理结果5962件。
　　坚持科学民主依法决策。认真落实重大行政决策五大法定程序，对市、县区政府16项重大行政决策项目进行全面评估论证。今年以来，市级办理政府重大行政决策、重点建设项目、行政合同、复杂信访案件及其他法律事务249件。行政机关重大决策充分征求和听取法律顾问的意见建议，加强市政府法律顾问聘任和服务保障工作，9名市政府法律顾问提供法律论证、咨询共计63件（次），决策的科学化民主化法治化水平进一步提升。
　　推进严格规范公正文明执法。持续推进行政执法体制改革，有序推进乡镇综合执法改革，建立赋权部门定期指导制度。精准实施“三项制度”全覆盖、行政执法形象规范提升等“六大工程”，甘谷县创新建立柔性执法123模式，行政执法能力有效提升。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，办理行政执法主体资格证326个、行政执法监督证249个、行政执法证9023个。通过“信用中国（甘肃）”公示行政许可和行政处罚信息116万余条。开展行政执法案卷评查，市、县区司法局共抽查案卷600余宗。持续开展行政处罚案例指导工作，市政府拟选辑公布指导案例10件。对全市9541余名行政执法人员、1893余名市直执法人员开展综合法律知识培训，行政执法人员法律素质和依法行政水平全面提高。36名市政府特邀行政执法监督员参与执法监督和案卷评查，社会力量参与行政执法监督渠道持续拓宽。
　　着力优化法治化营商环境。落实政务服务事项告知承诺制，重点在涉企经营许可、证明事项、投资项目审批等领域推行告知承诺制，共梳理出涉及28家市直单位和部门共84项政务服务事项、178条具体简化办理事项。实施行政柔性执法提质扩面工程，制订市级从轻、减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项。开展物业服务市场秩序专项执法监督活动，进一步规范物业服务市场秩序和涉企收费行为。持续推动全市惠企政策“不来即享”扩面，印发落实《助力园区企业发展工作方案》，设立园区公共法律服务站，制订工作举措，持续开展规避法律风险的“惠企法治体检”，确保市场经济运行平稳。
　　推进行政复议体制改革。全市改革“五有”重点任务全面落实到位，市、县区两级行政复议机构、人员全部配备到位。市、县区两级分别召开2次以上由市、县区长主持的行政复议体制改革工作领导小组会议，创新制订行政复议应诉案件接收登记、办理、调解、听证等11项制度。实行行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员集体研究三级办案模式。建立行政复议咨询委员会、行政复议调解和解委员会两个机制，提高案件办理质效。秦州区建立健全“1＋3”领导体制和工作运行机制，张家川县探索“1＋1＋15＋Ｎ”行政争议化解模式，推动行政争议实质性化解。今年以来，市、县（区）两级对受理的121件行政复议案件，通过创新实施“全过程调解”的办案思路，已成功办结85件，纠错率11．76％。