返回 2024年05月27日

　　 雷晓峻

　　习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上再次强调了西部地区在全国改革发展稳定大局中的重要作用，对新时代推动西部大开发作出新的部署和要求。习近平总书记强调：“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，深入实施乡村振兴战略”。这为天水市加快推进农业农村现代化高质量发展，实现乡村全面振兴提供了根本遵循。我们要深刻领会习近平总书记讲话精神，一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，以学习运用“千万工程”经验为引领，以打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区为抓手，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，奋力开创新时代西部大开发“三农”工作高质量发展新局面。
　　一、始终坚持党对农业农村工作的全面领导。党管农业农村工作，是我们党的一个优良传统，也是我国农业农村快速发展的最大政治优势。要全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，完善“四级书记”抓乡村振兴工作机制，建立健全市、县区、乡镇、村抓落实的领导体制，形成条块结合、横向到边、纵向到底、精准施策、一抓到底的工作格局。要建强农村基层党组织，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是党组织书记，以提升组织力为重点，持续深化农村党支部标准化建设，充分发挥党建在乡村振兴中宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的堡垒作用。
　　二、始终坚持以发展特色优势产业为主攻方向。习近平总书记指出，“坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级”。产业振兴是实现乡村振兴的基础，没有特色优势产业的支撑，乡村振兴就缺乏持续发展的动力。要扬优势，大力发展现代丝路寒旱特色农业，深入实施农业产业振兴行动，着力做优果品产业、做强蔬菜产业、做精畜牧产业、做活劳务产业、做大中药材产业，高标准打造农业产业振兴示范点，推动全市农业产业转型升级。要知短板，构建现代农产品加工体系，培育引进一批大型龙头企业，支持其开展基地建设、技术改造、精深加工、冷链物流、品牌打造，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。要成规模，以农业现代化示范区创建为引领，加快“数村一品”“一乡一业”“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”发展，推动形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，着力构建乡村产业“圈”状发展新格局。要创品牌，推动区域共用品牌、企业品牌、农产品品牌“三牌联创”，紧抓天水麻辣烫火爆“出圈”机遇，加大甘谷辣椒、元龙花椒、武山蔬菜、秦安蜜桃、天水花牛苹果、秦州大樱桃等特色农产品宣传推介力度，着力打造天水“甘味”农产品品牌。
　　三、始终坚持以农业科技创新推广为技术支撑。习近平总书记指出，“强化科技创新和产业创新深度融合，积极培养引进用好高层次科技创新人才，努力攻克一批关键核心技术”。农业科技创新是农业现代化发展的重要途径，是加快建设农业强国的坚实保障。要围绕农业产业关键技术攻关，依托市农科所、市果树研究所等科研单位，加强与天水师范学院等市内外科研院校的合作，加大产业发展核心技术的研发和试验，加强小麦、马铃薯、油菜、蔬菜、玉米、苹果等农作物及林果业新品种选育，进一步做大做强航天育种，研发配套一批农业新技术、引进培育一批农作物新品种、建成一批农业科技示范基地。要抓好农业科技人才队伍建设，深入推进乡村人才振兴“十百千万”行动，鼓励支持科技特派员深入农村一线创新创业，发挥农业专业技术协会作用，整合农业产业技术专家团队力量，开展农业技术指导和实用技术技能培训，推动农业关键技术创新和新技术新品种推广运用。要大力推进互联网+现代农业以及应运物联网、云计算、大数据等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。
　　四、始终坚持以防止发生规模性返贫为底线。习近平总书记指出，“加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫”。防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务，要全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。严格落实防止返贫监测帮扶机制，运用好“一键报贫”系统，持续加强“三类户”和重点群体的监测识别，精准落实“一户一策”动态帮扶计划，衔接落实好各项帮扶政策，及时消除返贫致贫的风险隐患。抓牢产业和就业帮扶两个关键，完善产业发展联农带农、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁安置区就业等机制，深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，深化东西部劳务协作，深入推进“雨露计划+”就业帮扶行动，不断增强脱贫县区和群众的内生发展动力。
　　（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部主任、副教授）