返回 2024年06月21日

　　 张瑶瑶

　　天水是伏羲的诞生地和伏羲文化的发祥地，被称为“羲皇故里”，现存伏羲庙、卦台山等许多与伏羲相关的古建筑、古遗址、古遗迹和民俗习惯。为了更好地弘扬优秀传统文化，推动伏羲文化的保护传承，市八届人大常委会第十一次会议于2023年7月31日通过了《天水市伏羲文化保护传承条例》，并经省第十四届人大常委会第五次会议于9月27日批准，自2023年11月1日起施行。这一地方立法对凝聚海内外华人情感认同、促进文化和旅游深度融合，推动经济社会高质量发展，意义重大、影响深远，也标志着天水市伏羲文化保护传承工作进入了法治化、规范化轨道。
　　一、充分发挥地方立法的推动、引领作用。《天水市伏羲文化保护传承条例》共五章三十三条。主要规定了立法目的、适用范围、保护对象、保护原则和政府及部门职责，伏羲文化保护传承的规划编制、调查认定，文物保护单位的保护范围，建设控制地带的划定、公布、建设管理以及文物修缮、抢救性保护、文化旅游等内容。《条例》符合地方立法“小切口、有特色”的立法要求，但从条文来看，其中的法规多为原则性、倡导性、鼓励性的条款，因此为了促进条例的实施，更好地保护伏羲文化，有必要进一步制定《天水市伏羲文化保护传承条例》实施的相关细则，及时出台相关配套措施，积极推进现行相关法律性文件的改、废、释工作，更好地发挥地方立法的特色功能。
　　二、坚持严格执法，全力护航公祭伏羲大典。公祭伏羲大典作为甘肃省保留举办的重要节庆活动，已成为世界华人寻根祭祖的重要平台、甘肃独具特色的靓丽文化名片。为了护航节会，各执法单位要进一步加强行政执法能力建设，构建协同高效、部门联动的执法工作格局。要坚持提前研判，周密部署节会期间的执法工作，研究制订方案，统筹做好节会期间文化市场综合执法、安全维稳、安全生产等相关工作。要坚持多措并举，持续开展文化旅游市场专项整治。通过采取“网上巡查+现场检查”“线索核查+随机抽查”等方式，严厉打击节会期间旅游市场的违法违规行为，加大处罚力度，确保节会旅游市场平稳有序。
　　三、有效利用多种途径加强《天水市伏羲文化保护传承条例》的宣传。互联网时代，人们获取信息的方式多种多样。电视新闻、广播以及网络传播、普法宣传等都是常用的扩大法律普及度的方式。除了这些宣传方式外，可以适时对《天水市伏羲文化保护传承条例》进行一些有针对性的普法宣传，针对中小学生可以通过海报标语等方式走进校园宣传，针对普通百姓可以通过故事、案例等通俗易懂的方式走进社区进行宣传。
　　《天水市伏羲文化保护传承条例》的颁布与实施，是以法治手段保障伏羲文化保护传承的重要举措之一，对弘扬优秀传统文化，促进文旅深度融合，推动地方经济发展，具有十分重要的意义。伏羲文化的保护传承，既需要发挥地方的立法作用，也需要进一步发挥地方执法、司法、守法的作用，唯有多方努力才能让法治为伏羲文化保护传承保驾护航。
（作者系中共天水市委党校政治学与法学教研部副主任、讲师）