返回 2024年10月26日

　　 毛瑞瑞

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，坚持和落实“两个毫不动摇”，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这为民营经济发展指明了方向、提供了根本遵循，对发展壮大民营经济具有十分重要的历史意义和现实意义。
　　更加明确其历史背景。一段时间以来，有人提出了“民营经济退场论”的奇谈怪论，出现了民营企业与民营企业家被“污名化”现象，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定的影响。党的二十大再次重申坚持“两个毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；并且第一次明确提出促进民营经济发展壮大的战略方针。2023年下半年，党中央、国务院连续出台三个重磅利好政策：7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》重磅出台，共提出了八个方面31条政策；8月1日，国家发改委等八个部门联合制定出台了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，包括五方面28条具体措施；9月，中央编办正式批复在国家发改委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。三大政策举措，使支持民营经济发展的政策体系更加系统完备。这次党的二十届三中全会《决定》又一次明确提出“两个毫不动摇”，大力发展非公有制经济，保持了宏观政策的连续性和稳定性，展现了党和国家大力发展民营经济的战略定力。
　　充分认识其重要作用。民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，具有“56789”的特征（即税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%）。民营经济在促进经济社会发展中充分发挥了稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕的重要作用。
　　政府部门要排忧解难。主要做好引导、服务、落实、协调等工作。制定民营企业负面清单，“法无禁止皆可为”，让民营企业大胆投资发展。为民营企业提供从进入到退出全链条的“店小二”“管家”式服务，促进正常运营。落实各项惠企政策，推广“免申即享”做法，让信息多跑路，让企业少跑腿，通过政务信息平台，让政策找企业，落实落细各项措施。协调解决好金融、土地、用工等方面的问题，满足民企生产要素需求。
　　司法机关要保驾护航。法治是最好的营商环境。要严肃查处损害民营企业和民营企业家权益的案件，严厉打击民企内部违法犯罪行为，严格保护民营企业和企业家的合法权益。对于涉案民企，在侦办过程中要保证企业正常的经营，不能因为查处一个企业家就倒闭一个企业。要健全民企冤假错案防范和纠正机制，建立违法违规轻微企业和企业家容错纠错机制。要运用审计、纪检监察等手段，清理拖欠民企款项，高效化解企业困难。
　　民营企业要自信自强。要深刻领悟中央“两个毫不动摇”的方针，树立战胜困难的决心，坚定发展壮大的信心。坚持创新是第一动力，建立完善的法人治理结构和现代企业制度，不断提高企业经营管理能力和水平。坚持科技是第一生产力，强化企业科技创新的主体地位，加大研发经费投入和技术改造力度，开展科技攻关，破解技术难题。坚持人才是第一资源，建立人才引进、培养、使用机制，聚集一批技术人才、管理人才和技能人才，为民企发展壮大提供有力的人才支撑和智力保障。
　　社会各界要加油鼓劲。广大群众要充分认识了解民营经济在经济社会发展中的重要地位作用，大力弘扬民营企业家的创业创新精神。新闻媒体要广泛宣传民营企业和民营企业家的先进事迹，在全社会营造尊重和爱护民营企业家的良好氛围，形成支持民营经济发展的良好局面。
　　（作者系天水市委党校组织人事处图书资料副研究馆员）