返回 2024年11月15日

　　 万鸿湄

　　今年9月11日，习近平总书记在天水市麦积区南山花牛苹果基地视察时指出，乡村振兴关键在产业振兴。要加强品种保护和培育，优化种植方式，创新营销模式，把这个特色产业做得更大，带动更多群众增收致富。这为天水推进产业发展，不断开创富民兴陇新局面提供了科学指引。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，扎实推进乡村振兴。
　　首要任务：强化顶层设计，系统筹谋科学规划
　　一是增强天水的村庄规划编制力度。在充分调研论证基础上，全面完成发展类村庄规划编制工作，实现全覆盖。二是因地制宜科学规划。积极协调相关部门有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，立足现有基础，科学布局乡村空间形态，突出打造多种类型村庄，保留乡村现状，注重乡土气息，切实凸显“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的乡村建设规划底蕴，形成错落有致、五彩缤纷的整体格局。三是突出规划引领，优化乡村空间布局。加强天水和美乡村示范村庄设计和郊野单元规划优化工作，积极推进低效建设用地减量化，每年预留5%的新增建设用地指标用于乡村项目，对于乡村产业类项目应保尽保。四是建立多部门协同推进机制。规划制定过程中广泛吸纳群众参与，充分征求群众意见，成立天水全域土地综合整治联席会议，协助村镇做好规划建设工作，推进乡村责任规划制度落实。
　　核心内容：激发内生动力，强化产业驱动融合
　　一是延伸产业链。大力发展乡村产业和新型农村集体经济，壮大县域富民产业。做深做实天水“土特产”文章，拓展乡村产业链条，扩大全产业链增值空间，培育乡村新产业新业态，大力发展休闲农业、乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意、土特国潮等美丽经济，实施休闲农业与乡村旅游精品工程。二是打造供应链。大力发展天水乡村电商经济。搭建天水特色农产品、手工艺品、农家小吃等线上宣传、展示、交易平台，带动特色种养业、加工业和包装、仓储、物流等产业发展。建立终端下沉的电商农村综合服务体系，打通农产品销售的“最后一公里”。三是提升价值链。全力推进农产品品牌建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和品牌体系，培育“天水蔬菜”“天水瓜果”“天水旅游”“天水味道”“天水药材”“藉河田园”等多个知名农产品区域公用品牌、农业企业品牌。建立可以发挥农业多功能性的现代化大产业，进一步拓展包括产品加工、电子商务、休闲娱乐、物流销售等多领域的农业产业范围，大力发展高品质农业。四是建立“强村公司”。建立“飞地”抱团、片区组团“村联体”等新模式、新机制，多元化发展壮大村级集体经济。提高农业规模经营效益，加强配套服务，培育多元化产业融合主体，因地制宜探索推进天水多种形式农业适度规模经营的有效模式。
　　关键要素：创新乡村治理，培育新型职业农民
　　一是充分发挥党建引领作用，以基层党组织建设为主阵地，健全乡村治理体系，创新乡村网格化管理、数字化赋能和精细化服务为一体的治理方式，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。二是推进乡村法治建设。加强农村法治宣传教育，提高农民法律意识和法律理念。三是深化村民自治。发挥农民的主体地位，拓展和丰富农民参与乡村治理的渠道，健全多方参与的乡村治理机制。四是以三治融合推进为主方向实现乡村治理现代化。学好用好“枫桥经验”落实“四下基层”制度、“8＋”基层治理、“全链条”多元化解基层矛盾等先进治理经验，治理乡村顽症痼疾，努力实现天水乡村和谐安宁。五是激发农民的首创精神和工匠精神，不断提升农民的能力素养。通过“线上课堂”“田间课堂”“流动课堂”“广场课堂”等培育出“秦州农播”、藉河“农三师”等一批农村人才和人才品牌，加快培育新型职业农民、技能型农村人才、服务型农村人才，让“一手拿锄头，一手拿鼠标”成为天水农民的新形象。
　　重点环节：推动文化振兴，实现和美乡村蜕变
　　一是加强乡村文化建设。充分利用天水乡村的农耕文化、农业生产文明、乡土文化等传统乡村文化，留住“原乡原土、原音原韵、原汁原味”最淳朴的天水乡村记忆。利用文化礼堂、图书馆、罐罐茶馆、皮影戏院等文化载体，开发有品质、有情怀、有创意、有市场的文创产品。二是加强乡村精神文明建设。推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，移风易俗破除各种陈规陋习。积极谋划举办农民丰收节、乡村篮球赛、村晚等有创意、接地气、贴人心的文体活动，满足群众精神文化需求，展现新时代新农民的新风貌。三是不断健全城乡一体化的基本公共服务体系。保障教育、医疗、养老等农村基本公共服务合理布局、公平可及、普惠共享，提升农村基本公共服务水平。四是传承保护天水乡村历史文化。立足天水乡土特征与地域特点提升村庄风貌，传承好历史记忆，保护传统村落和特色民居，结合现代元素改造原生态村居，突出天水村庄的鲜明个性、乡风乡韵、文化特质、乡景乡味，打造一批各具特色、功能完备、生态宜居的现代版“天水村居图”，提升村容景致。
　　（作者系天水市委党校工商与公共管理教研部副教授）
　　
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