前一版 下一版 2024年12月03日

学习贯彻新修改《统计法》 服务保障经济社会高质量发展 国家统计局天水调查队党组书记、队长 刘斌 　　党中央、国务院高度重视统计工作。党的十八大以来，习近平总书记对统计工作作出一系列重要指示批示，指出要更加有效发挥统计监督职能作用，研究制定防范和惩治统计造假的刚性制度，进一步完善统计法律法规，有力保障统计工作制度化、规范化。《统计法》作为规范统计调查活动的根本大法，自1983年颁布以来，历经1996年、2009年两次修订后，于2024年9月13日重新修改并公布施行，标志着统计法治建设迈向了新的征程，对做好新形势下统计调查工作提出了新的更高要求。
　　一、提高政治站位，深刻领会新修改《统计法》的重大意义
　　本次修改《统计法》是深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神的重大制度成果，对于推进统计调查事业更好地服务新时代新征程具有重大而深远的意义。一是加强党对统计工作全面领导的重大举措。通过法定程序把党中央关于统计工作重大决策部署转化为法律制度，并将“统计工作坚持中国共产党的领导”直接写入《统计法》，确保统计工作在党领导下始终沿着正确方向前行。二是促进统计更好地服务高质量发展的迫切需要。围绕健全科学合理的统计标准和统计指标体系、强化统计信息共享、推动现代信息技术与统计工作深度融合等重大事项作出制度规定，必将有力提升统计调查工作的生产能力、数据质量和服务水平。三是推进全面依法治国的必然要求。将党中央关于统计工作重大决策部署和实践中成熟有效做法及时固定为法律规定，必将有力保障统计调查工作各方面全过程都在法治轨道上规范高效运行。四是解决当前统计工作突出问题的重要保障。聚焦统计造假屡禁不止、统计监督体系有待进一步完善、统计违法成本低等突出问题，对相关制度进行修正，为从根本上解决一些长期困扰统计调查工作的深层次矛盾和问题奠定制度基础。
　　二、弘扬法治精神，努力提升依法统计依法治统能力
　　树立法治思维，弘扬法治精神，坚持实事求是，与时俱进完善统计法治是确保统计调查数据真实、准确、完整、及时的根本基石。一是坚持做学习宣传《统计法》的先行者。将法治理念贯穿到统计调查工作的全过程，做好新增加3条和修改21条内容的学习理解和准确把握，充分利用进村入户、市场调研、访企实测、统计执法等时机嵌入式开展《统计法》普法宣传，引导统计调查对象依法配合统计调查、依法履行法定义务、自觉抵制统计造假行为。二是坚持做贯彻落实《统计法》的示范者。严格按照新修改《统计法》关于构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系的要求，全面发挥统计执法检查发现问题、严肃惩治的震慑作用。依法完善统计调查数据采集、审核、上报和发布流程，全方位提高统计调查工作效率和质量。三是坚持做尊崇捍卫《统计法》的守护者。积极推动党委政府将新修改《统计法》纳入领导干部应知应会法律清单，注重拓展社会各方参与了解《统计法》的途径和方式。运用法治思维和法治方式凝聚改革共识、破解发展难题、规范统计行为，依托统计调查数据精准研判经济发展进展，以高质量统计调查工作护航经济社会发展。
　　三、强化统计执法，坚决防惩统计造假弄虚作假
　　依法推动有关部门将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职责任范围，有效防治非法干预统计调查工作行为。一是筑牢思想防线。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识防惩统计造假、弄虚作假的重要性，把防惩统计造假、弄虚作假作为重大政治纪律和政治规矩树起来。开展“以数谋私”违纪违法案例警示教育，以身边事教育身边人，推动党员干部不碰红线、不越底线。二是明确各级责任。以强化统计监督为切入点，构建责任明晰、各负其责的统计调查数据质量责任体系，明确各层级责任对象、工作要求、时间节点。形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓，法规人员具体抓，业务人员协助抓的责任落实体系，从根本上确保统计数据的真实性和准确性不受侵害。三是抓好队伍建设。配齐配强统计执法人员，开展多层次、全覆盖统计执法程序、执法文书制作和统计业务培训，确保统计执法队伍专业素质过硬。有针对性开展政治理论和思想教育、统计法律法规教育，不断增强统计执法人员责任意识和职业操守，切实做到“有法必依、执法必严”。四是强化执法检查。以“零容忍”态度坚决查处统计造假行为，将“双随机”统计执法检查与源头数据质量核查相结合，按要求做到在检查周期内检查对象和检查专业全覆盖。采取明察与暗访、随机与定点、抽查与核查相结合等多种方式在查深、查细、查实上下功夫，营造风清气正的良好统计调查生态。
　　四、夯实基层基础，充分发挥统计服务保障作用
　　以聚焦短板弱项、强化统筹协调、创新工作机制为出发点，持续不断夯实统计调查基层基础，实现聚焦主责主业与服务经济发展有机结合。一是坚持党建引领。把深入学习宣传和贯彻落实《统计法》同习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神紧密结合、贯穿始终，按照国家统计局和甘肃调查总队党组工作安排推进任务落实。通过现场调研、实地走访和完善数据质量评估办法认真听取各专业、部门和调查对象意见建议，推动资源互补、经验共享、交流互通。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，不断完善支部党建品牌，以党的建设全面进步开创统计调查基层基础建设新局面。二是努力提质增效。加大无人机推广使用，积极培养一批有遥感自主测量能力的人才队伍，推进农业统计调查遥感体系建设；探索人工智能实践应用，利用视频监控、图像识别等技术优化畜禽监测调查；根据网络消费规模适时扩大网络采价占比与类别范围，加快推进大数据统计在居民消费价格调查中的运用；探索利用历史台账、部门行政记录等大数据资料对居民收入水平和结构的校准，破解入户难、采集难和核准难等问题。三是始终狠抓落实。建立健全组织机构，加强统筹谋划和督促指导，制定有力措施强势持续推进国家统计调查制度执行。采取上下联动，充分运用自查与抽查相结合的方式，加强基层基础工作及数据质量检查、核查力度，确保执行国家制度不走样。加大对统计调查基层基础建设的实践思考，在统计调查制度方法创新上进行大胆尝试，总结形成可复制、能推广的示范典型项目。
　　有梦不觉天涯远，扬帆远航再出发。让我们以深入学习贯彻新修改《统计法》为契机，始终心怀“国之大数”，大力弘扬“为民调查、崇法唯实”的新时代国家调查队精神，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，服务保障经济社会高质量发展行稳致远。