返回 2025年03月07日

　　 乔续科

　　乡村治则百姓安，乡村稳则国家稳。习近平总书记强调：“乡村振兴，治理有效是基础”。健全乡村治理体系，是实现乡村振兴战略的重要基石，对于推动农村经济发展、维护农村社会稳定、提升农民生活福祉具有深远意义。2025年中央一号文件的发布，为推进乡村治理现代化指明了前进方向，提供了根本遵循。加强乡村治理体系和治理能力建设，要努力提升乡村善治和乡风文明水平，不断增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　一、加强农村基层党组织建设，筑牢乡村治理战斗堡垒
　　办好农村的事，关键在党；实现乡村全面振兴，必须依靠强有力的基层党组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡村治理的领导核心。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》中提出：“增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委抓党建促乡村振兴责任。”加强农村基层党组织建设，把政治素质高、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选配进村“两委”班子，发挥党员干部的先锋模范作用，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力以自治凝聚人心、以法治定纷止争、以德治化解矛盾，提升党建引领基层治理效能，提升服务“三农”的能力。推动驻村第一书记和工作队担当作为，让新的理念、资源和方法在产业发展、乡村建设等方面发挥积极作用。在实际工作中，充分发挥政策宣传作用，将党的各项惠农政策精准传递给农民群众，让农民知晓政策、享受政策，有效凝聚群众、服务群众。
　　二、持续整治形式主义为基层减负，激发乡村治理活力
　　基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，必须求真务实，形式主义是乡村治理的“绊脚石”，严重影响基层干部的工作积极性和乡村治理的效率。持续整治形式主义为基层减负，让基层干部多做为民造福的实事好事；持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，完善基层监督体系，扎实开展对村巡察，依纪依法惩治“蝇贪蚁腐”，切实提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估和动态调整机制，确保清单得到有效执行，实际执行情况及时更新。合理控制对基层开展督查检查考核，既做到考真考实，又减轻基层迎考负担。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”，让基层干部把更多的时间和精力投入到联系群众、服务群众上。推进农村基层网格化治理“多格合一”，加强分类管理、统筹使用，优化基层治理资源配置，提高治理效率，真正为群众排忧解难，切实增强群众的获得感和幸福感。
　　三、加强文明乡风建设，厚植乡村治理文化底蕴
　　文以化人、德润民心，文明乡风是提高乡村治理效能深沉而持久的力量，实施文明乡风建设工程，对提升乡村整体面貌、激发乡村内生动力，进而推动农村改革发展具有重要作用。强化思想政治引领，坚定农民群众理想信念。通过实施文明乡风建设工程，推动社会主义核心价值观广泛践行，将其融入农民的日常生活，引导群众树立正确的价值观念。加强宣传教育，培育时代新风新貌。深化“我为群众办实事”等实践活动，增进邻里感情，促进和睦家庭与和谐邻里建设；加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族之间的团结互助，共同发展。厚植新风正气，弘扬文明新风尚。坚持以文铸魂，建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求；传承弘扬优秀农耕文化，提振农民精气神，激发其传承和发展乡土文化的积极性；推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，增强农民的文化自信和归属感。推进农村移风易俗，营造健康和谐乡村氛围。坚持因地制宜、疏堵结合、标本兼治，破除陈规陋习，紧盯高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题，以滴水穿石的韧劲持续推进移风易俗，让广袤乡野遍吹文明乡风、良好家风、淳朴民风。
　　四、维护农村稳定安宁，夯实乡村治理安全根基
　　农村稳定是乡村治理的前提，关系到农村经济社会的发展大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以治理之“善”，守护乡村安宁。强化农村矛盾纠纷排查化解，抓早抓小、防微杜渐，完善信息共享、协同解决机制，把矛盾纠纷尽可能处置在源头、化解在基层，营造积极健康的社会氛围。尊重农民意愿，突出农民主体地位，畅通拓展农民诉求表达、利益协调、权益保障的渠道，推广村民说事、接诉即办等务实管用的治理方式，让农民群众在家门口就能“找得到人、说得上话、议得成事”。深入推进平安乡村建设，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，依法严厉打击黑恶势力、涉赌涉毒、网络电信诈骗、非法宗教等活动，健全应急管理体系，多措并举织密农村公共安全防护网。
　　健全乡村治理体系是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持党中央的集中统一领导，严格贯彻落实中央一号文件精神，凝心聚力、真抓实干、久久为功，不断提升乡村治理的水平，扎实推进乡村善治，全面夯实振兴根基，把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实，让乡村成为农民安居乐业的幸福家园、人人心向往之的“诗意田园”。
　　（作者系市委党校工商与公共管理教研部助教）