习近平同法国总统马克龙通电话
新华社北京5月22日电 5月22日下午，国家主席习近平应约同法国总统马克龙通电话。
习近平指出，去年5月我访问法国，双方一致同意弘扬独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的中法建交精神，并为其赋予新的时代内涵。此后，中法合作又取得许多新进展。双方要加强战略沟通，凝聚共识。抓住机遇，深化投资、航空航天、核能等传统领域合作，拓展数字、绿色、生物医药、银发经济等新兴领域合作。增进人文交流，促进人民友好。
习近平强调，今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。中法同为联合国安理会常任理事国和独立自主大国，是战后国际秩序的缔造者、建设者，应该加强团结合作，共同维护联合国权威和地位，维护国际贸易规则和世界经济秩序，践行真正的多边主义。国际形势越是复杂，中法越要作出正确战略抉择，共同做维护国际秩序的可靠力量、促进全球增长的开放力量、引领多边合作的进步力量。
习近平指出，中方始终视欧洲为多极世界的独立一极，支持欧盟加强战略自主，在国际事务中发挥更重要作用，愿同欧方携手应对全球性挑战，达成更多既造福双方、也有利于世界的成果。
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马克龙表示，法中、欧中关系至关重要，具有世界意义。无论国际形势如何变化，法方高度重视对华关系、坚定恪守一个中国原则的立场不会有任何改变。愿同中方加强经贸投资及各领域务实合作，保持双边关系良好发展势头，推动法中关系取得更大发展。面对快速变化的国际形势，法方愿同中方在重大问题上加强沟通协调，承担起联合国安理会常任理事国的责任，防止热点问题升级外溢，共同维护世界和地区和平稳定。欧中应进一步密切沟通对话，维护共同利益。
两国元首还就乌克兰危机、巴以冲突、伊朗核等共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。
天水：田畴沃野织锦绣 美丽乡村幸福来
新天水·天水日报记者 景春燕
五月的天水，陇山叠翠，渭水扬波。秦州区烟铺村的智能大棚里，大樱桃缀满枝头，如红宝石般晶莹剔透；清水县远门镇铁炉村的生猪养殖基地内，新圈舍鳞次栉比，仔猪的欢叫声此起彼伏；武山县的蔬菜大棚中，高原夏菜青翠欲滴，仿佛诉说着丰收的喜悦……
今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以“千万工程”为引领，以科技为谱、产业为弦、生态为色，编织着产业兴旺、乡村秀美、农民富足的锦绣图。
科技兴农固根基 智慧田畴护粮安
初夏，武山县马力镇远中村，万亩梯田如琴键般层叠舒展。去年，在这片梯田上，全膜玉米平均亩产达1800斤，户均年增收超2万元。
“靠着种玉米年收入五六万元，比打工强多了！”种植大户李金顺见证着传统农业的智慧转身——从牲畜犁地到“东方红704”大型农机驰骋，机械化率超90％让日耕作效率提升20倍，也激发了大家的种植热情，全村30余户种植大户搭上“科技快车”。
如果说传统农业的转型令人振奋，那么田间地头的“科技密码”则更显现代农业的魅力。
麦积区花牛镇罗家沟村的山地苹果园里，机器人“小火车”满载着一筐筐新鲜苹果，沿着轨道穿梭，“呼哧呼哧”驶进生产车间。这是甘肃省首个引进并应用于花牛苹果山地果园的轨道运输技术，一天可运输万斤苹果。
走进位于秦州区的国家农业现代化示范区天水镇标准化种植基地，一栋栋规模化、标准化、现代化、科技化的温室大棚整齐排列。温室内安装有精准水肥一体化灌溉系统，智能化自动温控、补光系统，精准控制每棵树上施多少肥、浇多少水，大大提升了果品品质、产量和经济效益。
在甘谷县新兴镇辣椒种植基地，村民和覆膜机、辣椒移栽机等现代化农业机械紧密配合，迅速完成开沟、栽苗、覆土等连贯工序，高效地进行辣椒移栽作业。在小麦最佳防治窗口期，清水县白驼镇依托无人机搭载智能喷洒系统开展“飞防”，精准控制药液流量与雾化程度，彻底解决人工喷洒漏喷、重喷等问题，农药利用率提高30％以上，为小麦健康生长注入强心剂……
“藏粮于地”战略在天水得到生动诠释：昔日的“望天田”变身“科技田”，传统农耕正经历着“数字蝶变”。2024年全市粮食作物收获面积483万亩，粮食总产量140．52万吨，粮食连年丰收。全市现有高标准农田243．12万亩，仅占全市永久基本农田的44％。当机械轰鸣与数据脉冲共振，科技赋能的强音，成为产融协奏曲中最响亮的音符。
产业提质铸脊梁 特色集群奏强音
产业振兴，是乡村振兴的根基。我市立足独特的自然禀赋，深耕细作，打造果菜畜药“四大产业集群”，奏响特色农业“四季歌”。2024年，这四大产业的综合产值达到364亿元，农村居民人均可支配收入增长8．1％。 (下转第二版)
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五月，走进南山花牛苹果基地，道路两旁梯田里，一行行果树枝繁叶茂，整齐排列。每到收获季节，红彤彤的花牛苹果挂满枝头，果香四溢，果农们忙碌地采摘、分拣、装箱，脸上洋溢着丰收的喜悦。2024年9月11日，来到这里考察的习近平总书记走进果林，和果农亲切交流，勉励大家把苹果产业做得更大，并祝乡亲们的生活像苹果一样红红火火。
在天水，花牛苹果已有近百年的种植历史。曾多次荣获全国优质农产品金奖，已连续8届荣登中国果品品牌价值榜，成为“甘味出陇”的领军品牌。目前，天水花牛苹果的种植面积为78万亩，年产量160万吨、产值50亿元，是当之无愧的“致富果”。
近年来，我市深入推进果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大工程”。截至目前，全市230万亩果品总产量达320万吨，实现产值121．5亿元以上；101．11万亩蔬菜年产233．34万吨；26．69万亩中药材产值可达17亿元；畜禽饲养总量1450万头只、产值120亿元。
产业兴带动百业旺。全市累计建成农产品产地冷链设施1042座116万吨，建成农产品产地冷链集配中心5个，建成果汁、苹果脆片等精深加工厂（企业）18个，农产品加工转化率达到63％，附加值大幅提升。与此同时，我市持续拓宽农产品销售渠道，通过“甘味入粤”“甘味入湘”“甘味入津”“甘味入鲁”等活动，“天水味道”香飘全国，走向世界。
生态宜居展新颜 文明新风润乡野
当产业振兴的动能持续奔涌，一曲生态与文明的双重变奏，正在重塑乡村肌理。
行走在清水县永清镇温沟村，映入眼帘的是洁净清爽的街巷、错落有致的农家庭院、干净整洁的房屋墙舍、安全便捷的人行步道、清新怡人的小花园……村内基础设施一应俱全，宛如一幅幅美丽的乡村画卷。“路净了、景美了。”这是村民对村容村貌改变最真切的感受。
抬头是“画”，入目是“景”。近年来，我市以“千万工程”为指引，以生态为梭、文化为线，在乡村振兴的锦缎上编织出“绿富美”的经纬。农村卫生户厕覆盖率达到86．41％；农村生活污水治理率达到37．25％；全市建制村直接通邮率100％；行政村5G站点覆盖率达89．8％，农产品直播畅通无阻……从厕所革命到污水治理，从道路畅通到电网升级，这一个个数字背后，是万千农户看得见、摸得着的获得感。
文化是乡村的灵魂，是乡村振兴的精神动力。我市深入挖掘和传承优秀乡村文化，加强精神文明建设，让文明新风浸润乡村的每一个角落。
在麦积区马跑泉镇什字坪村，农家书屋成为新地标。“用书香为群众‘富’脑袋、‘填’口袋，为乡村振兴增‘后劲’、亮‘底色’。”在什字坪村党总支书记、全国“乡村阅读榜样”王刚的带动下，越来越多的村民主动走进农家书屋这个“新世界”。如今，全市已建成农家书屋2540家，农民人均3．2册以上，农家书屋实现行政村全覆盖。
武山县滩歌镇卢坪村入选全国“四季村晚”示范展示点，秦安县王铺镇榆木村入选全省“四季村晚”示范展示点；大型历史舞剧《一画开天》、历史文化情境体验剧《天水千古秀》等火爆演出；建成省级非遗工坊10个、市级非遗工坊14个……老手艺与新业态的共鸣，让文化基因在现代产业链中焕发生机。
我市通过评选“天水好人”“文明村镇”等活动，树立榜样，弘扬正能量。发布“抵制高额彩礼”倡议书，开展宣讲，引导村民摒弃陈规陋习，树立文明新风。推广新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，深入开展“一村（居）一法律顾问”行动，累计培养“法律明白人”1．5万余名，为乡村治理提供了坚实的法治保障。
从科技赋能到产业兴旺，从生态重塑到文化浸润，天水的乡村振兴“交响曲”在多重变奏中愈发激昂。
肩负新使命，天水正以习近平总书记的殷殷嘱托为航标，将科技创新注入现代农业血脉，以文化传承守护乡愁根脉，在陇原大地上续写着“产业壮骨、生态塑形、文化铸魂”的振兴新篇。当智慧农机唤醒梯田的酣梦，当电商直播架起通联四海的虹桥，当非遗技艺绽放时代光华，这座丝路古城正以崭新姿态，奏响新时代的“田园交响曲”。
天水市第八届人大常委会召开第二十四次会议
本报讯【新天水·天水日报记者马凯】5月21日，天水市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议召开。市人大常委会主任贾义翔主持第一次全体会议，副主任何吉洲主持第二次和第三次全体会议。市人大常委会副主任申君明、何晓斌、黎映广、丁晓来、沈建玲，秘书长李继明出席会议。副市长邬文玲、市中级人民法院院长张志利列席会议。
出席会议的常委会组成人员符合法定人数。
会议首先通过了本次会议议程。
会议学习了《甘肃省道路运输条例》；听取了市政府关于《天水市大地湾遗址保护条例（草案）》的说明和市人大教科文卫委员会审议情况的报告，对条例（草案）进行了第一次审议；听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《甘肃省道路运输条例》实施情况的报告和市政府关于全市中医药事业发展情况的报告；审议了市人大常委会调研组关于全市中医药事业发展、农村气象服务能力建设和打击电信诈骗工作情况的调研报告以及有关人事任免事项。
会议对《市政府关于全市中医药事业发展情况的报告》进行满意度测评，对这个专项工作报告表示满意，通过了这个专项工作报告。
会议表决通过了《市人大常委会关于进一步促进全市中医药事业发展的审议意见》和有关人事任免事项。
市监察委员会、市检察院、市政府有关部门负责人，部分县区人大常委会负责人，部分省、市人大代表列席会议。
小蘑菇撑起“致富伞”
时下，武山县龙台镇的40座标准化食用菌种植大棚迎来丰收季。棚内菌棒整齐排列，滑子菇如繁星缀满菌床，黑木耳层层叠叠舒展身姿，馥郁菌香萦绕其间。身着工装的村民们穿梭于菌架间，采摘、分拣、晾晒，欢声笑语中透露着丰收的喜悦。沟门村村文书许小平指着连片的种植区介绍：“村里以滑子菇、木耳种植为核心，配套建成10个晾晒棚，形成‘种植—采摘—销售’一体化产业链。预计今年村集体收入将突破35万元，直接带动26户村民增收。”
杨彦春 摄
统筹财力稳大局 优化支出兜底线
——访天水市财政局党组书记、局长曹周
新天水·天水日报记者
吴银霞 王琴
记者：曹局长您好，习近平总书记强调：“要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，适当调整财政支出结构。”过去一年，我市财政部门在落实落细各项财政工作，有力推动各项任务落实、改善民生等方面，有哪些工作成效和亮点？
曹周：2024年，在市委、市政府的坚强领导和省财政厅的大力支持指导下，全市财政系统有效应对异常严峻的财政形势，砥砺前行、攻坚克难，积极争取上级政策和资金支持，统筹各类财政资金资源，有力推动各项重点任务落实，市县“三保”得到有效保障，政府债务化解任务超额完成，财会监督和绩效评价取得新成效，财政体制改革稳步推进，有轨电车项目建设加快实施，城市更新项目建设资金保障更加有力，全年预算执行情况整体良好。工作成效与亮点主要体现为“五个聚力”：
一是聚力组织“预算执行”。全市一般公共预算收入47亿元，增长1．41％，连续两年实现正增长。一般公共预算支出339．6亿元，其中民生支出293．3亿元，占支出的86．4％，高于全省平均水平6个百分点。二是聚力争取上级转移支付。年初，我们结合中央和省级预算草案，制定了全市的争取方案，市县两级紧盯目标任务，积极汇报衔接，全力以赴争取上级支持。2024年，全市争取上级转移支付303．2亿元，同口径增长4．4％，争取新增政府债券93．5亿元，有力地支持了我市社会事业发展。三是聚力兜牢“三保”底线责任。去年，全市“三保”支出170亿元，“三保”得到有效保障，工资均按时发放，未发生“三保”保障问题。四是聚力防范化解债务风险。全市认真落实一揽子化债方案，多渠道筹措资金，政府法定债务足额偿还，隐性债务超额完成年度化解任务。2024年末全市政府债务风险等级为黄色，债务风险总体可控。五是聚力推进财政事权划分改革。明确了市县（区）两级城市公交、城市供热、垃圾处理、卫生环境等九个事项的支出责任，同时坚持财力下沉，将污水处理费收入全部下划区级，调增了区级城市维护建设税、城市基础设施配套费分享比例，进一步理顺了市以下财政事权与支出责任。
记者：看得出来，咱们财政部门加力落实财政政策，打出政策“组合拳”，多管齐下稳增长，多措并举保支出。那么财政工作在推进过程中遇到了哪些困难和挑战？
曹周：近年来，受经济下行、房地产市场低迷、减税降费等多重因素影响，全市财政收入增长压力不断加大，税收收入增长乏力，特别是房地产关联收入断崖式下降，而“三保”及其他刚性支出连年增长，财政库款保障水平偏低，收支矛盾异常突出。今年一季度，受上年同期一次性收入因素影响，全市一般公共预算收入完成11．9亿元，较去年同期有所下降，今年全市财政收支矛盾将更加突出，摆在我们面前的困难与考验更加艰巨。
记者：中央经济工作会议明确，要实施更加积极的财政政策。当前全市财政确实面临不少困难和挑战，那么新一年国家的财政政策给我们带来哪些利好与发展机遇？
曹周：今年，中央财政政策基调由“积极”转为“更加积极”，这是多年来首次出现的一个词，传递出强信心的鲜明信号。“更加积极”具体体现在：一是在赤字安排上更加给力。 (下转第二版)
（上接第一版）今年中央财政赤字率按4％安排，赤字规模达到5．7万亿元，比去年增加1．6万亿元。赤字水平和规模均为近年来最高，逆周期调节力度进一步加大。二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29．7万亿元，比去年增长4．4％，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4．4万亿元。同时，发行超长期特别国债1．3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11．9万亿元，比去年增加2．9万亿元。四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10．3万亿元，同口径增长8．4％，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4．5万亿元，分别增长6．1％和5．9％；科学技术支出超1．2万亿元，增长8．3％。卫生健康、住房保障等领域支出都有较高增长。这“五个方面的给力”增强了我们发展的信心和动力，我们将抢抓机遇，积极向上争取，把中央利好政策转化为“真金白银”，推动我市经济社会加速追赶、重铸辉煌。
记者：那在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，结合中央和地方的政策导向，财政部门确定了什么样的总体发展思路，来确保各项工作稳健运行？
曹周：在这关键一年，财政工作的总体思路既要把握发展大势、坚定发展信心，也要保持清醒认识、树牢底线思维，紧紧围绕中央、省级决策部署及市委、市政府中心工作，积极践行“理财、生财、聚财、用财、管财、稳财”六财理念，聚焦“增收、争取、三保、提质、增效、化债”十二字方针，坚持目标引领、主动求变，向内挖潜、靠前发力，以新一轮财税体制改革为根本动力，实施更加积极的财政政策，全面深化财政体制改革，大力推进财政科学化管理，深入推进“零基预算”改革，坚决落实过紧日子要求，兜牢兜实基层“三保”底线，持续防范化解地方政府债务风险，进一步加强财政资金使用监管，促进财政平稳运行和可持续发展，更好服务全市经济社会发展大局。
记者：面对复杂多变的经济形势，2025年，市财政预算安排将重点支出哪些方向？此外，还将具体推进哪些重点工作，来推动经济社会发展保持良好势头？
曹周：2025年市级财政预算安排紧紧围绕市委市政府决策部署，结合财政保障职能，着重从以下四个方面统筹安排：一是优先保民生，按照民生政策保障清单，据实安排了民生类支出；二是着力保工资、保运转，按照国家政策标准足额安排了人员类支出；坚持过紧日子要求，结合市级财力状况，从严从紧安排了保运转经费；三是聚力保刚需，按相关政策要求，对债券还本付息、防范化解重大风险、消化财政暂付款等刚性支出予以保障；四是统筹财政资金资源，着力保障重大民生项目建设，坚持多措并举筹措资金，用好增量、盘活存量，统筹一般债券、化债资金等，对有轨电车、庄天高速、曲溪供水等项目予以支持，确保项目建设顺利实施。
在财政管理方面，我们将以“落实一个责任、深化两项改革、强化三项管理”为抓手，着力提高财政管理水平。
落实一个责任，就是始终把“三保”作为政治责任摆在财政工作的首要位置，足额安排“三保”预算，健全完善预算审核、执行监控、应急处置等工作机制，实行基本民生和工资发放专户封闭运行，对“三保”支出实行“线上”执行监控、“线下”舆情监测以及“定期报告＋重点关注”的常态化监控措施，确保“三保”落实到位、不出问题。
深化两项改革，一是深化财政体制改革。根据国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见及省政府实施方案，我们起草了《市以下财政体制改革方案》，推动建立健全权责配置更加合理、收入划分更为规范、财力分布相对均衡、基本保障更加有力的市以下财政体制。二是深化零基预算改革。这是今年财政部和省财政厅安排部署的一项重大改革事项，旨在打破预算安排“基数＋增长”的固化格局。我们在深入学习领会改革精神的基础上，结合财政管理实际，将从推动“四库建设”着手，系统推进零基预算改革，进一步提升财政预算管理的科学化、精细化、规范化水平。
强化三项管理，一是加强财政资源统筹。以年度预算平衡为主线，健全预算管理链条，不仅要在收入端、支出端发力，更要在争取端、盘活端、统筹端、节约端发力，全力推进“财政＋国资”“财政＋金融”模式，进一步强化财政统筹力度，提高财政供给效率和保障能力。二是落实习惯过紧日子要求。牢固树立过“紧日子”思想，健全完善一般性支出统计监测机制，强化财会监督和预算绩效管理，推动习惯过紧日子要求落地落实，节约资金用于亟待支持的重点领域。三是集中财力化解存量债务。树牢底线思维和忧患意识，坚持分类施策与精准化解相结合，全方位统筹各类财政资金和资源资产，着力落实一揽子化债方案，确保完成年度化债任务，坚决守住不发生区域性系统性风险。
校地协同构建“1131”服务体系
我市全力推动毕业生高质量就业
本报讯【新天水·天水日报记者辛闻】为贯彻落实党中央、国务院关于促进高校毕业生就业的决策部署，近日，天水市校地促就业联盟深入天水师范学院、甘肃林业职业技术大学、甘肃工业职业技术学院、甘肃机电职业技术学院等驻市四所高校，开展就业创业政策宣讲和直播带岗等系列服务活动，为2025届高校毕业生搭建“政策＋岗位”双平台，推动实现“好就业、就好业”目标。
多元服务精准对接，校企联动成效显著。本次活动采用“政策宣讲＋直播带岗＋现场招聘”多元模式，覆盖四所高校13217名毕业生。活动期间，916家省内外企业提供37162个优质岗位，涵盖装备制造、信息技术、农林、教育等多个领域，达成意向协议9442人，占求职毕业生总数的71．4％。其中，甘肃林业职业技术大学举办陇东南四地市联合招聘会，采用“现场招聘＋直播带岗＋线上招聘”模式，吸引374家企事业单位参与，总需求人数超15800人，现场签约2300余人，线上签约500余人。甘肃工业职业技术学院宏志助航春季大型双选会通过“线上＋线下”联动，促成2400余人达成初步意向。
创新模式强化服务，校地协同深化合作。联盟整合人社、退役军人事务等部门资源，围绕就业创业扶持政策、职业技能培训、劳动维权等内容开展“一对一”咨询服务，累计发放宣传资料4300余份，接受咨询答疑2600余人次。活动特别设置“天水市高校毕业生就业创业政策一码通”，通过微信二维码实现政策查询、岗位匹配等功能，受到毕业生广泛好评。
聚焦重点精准施策，持续发力服务发展。在就业形势复杂多变、人才需求与供给结构性矛盾突出的当下，联盟锚定“稳就业、促发展”核心目标，创新打造“政校企”三方联动机制，构建起科学完备的“1131”就业服务体系，向每位毕业生提供1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会，确保联系率、服务覆盖率100％。
下一步，天水校地促就业联盟将持续开展“就业服务攻坚行动”，通过拓展岗位资源、优化职业指导、强化困难帮扶等举措，努力实现高校毕业生“有事干、有饭吃、有钱挣、有发展”高质量充分就业目标。
秦州区
冰袋生产护航大樱桃“鲜”行全国
本报讯【新天水·天水日报通讯员杨文慧】五月底，秦州大樱桃将迎来上市旺季，销往全国各地。为保障“秦州甜”新鲜送达，当地龙头企业积极抢抓市场先机，采用蓄冷时长延长30%的定制冰袋，配合“即采即发”服务网络，为“中国樱桃之乡”的鲜果远征构建起从产地到餐桌的全程冷链保障体系。
在天水京西果蔬有限责任公司厂房内，全自动冰袋生产设备运转不停，工人们忙着装箱、转运，生产好的冰袋将存入零下18摄氏度气调库。该公司库管员胡艳艳介绍，目前冰袋日产量约5万个，规格有150克、250克、500克，已与邮政、京东等快递公司和电商合作，订单量达100万个。
相比异地购进或二次加工的冰袋，本土企业生产的冰袋蓄冷时间长、无水渍污染、安全环保。同时，推出实时配送、随用随取服务，解决客户存放难题，方便电商和快递公司寄递。公司负责人范富变透露，此前冰袋多网购，质量不稳定，前年便购入两台设备自主生产。
今年4月以来，该公司已生产冰袋100万个，日产量超5万个，预计总产量突破200万个。冰袋主要用于樱桃预冷，延长存放周期，每个市场价0.45-0.5元，配送费0.15元。
如今，秦州大樱桃在长途运输中，借助“冰袋＋泡沫箱”模式，搭配冷藏车，延长“黄金运输期”，保证了大樱桃的新鲜度。专业化冷链耗材的普及，正推动生鲜电商物流体验升级。
天水：税惠“精准落袋” 助企提速发展
新天水·天水日报记者
王琴 马仓仓
端午临近，天水盈麦香食品有限责任公司车间内麦香四溢，生产线全速运转。在公司财务办公室里，秦州区税务局工作人员正为财务负责人开展“一对一”税费优惠政策辅导，助力企业算清“红利账”。
“一季度享受到小微企业减免、企业所得税减免及‘六税两费’减半征收等政策红利超过60万元，真金白银缓解了企业资金压力。”该公司财务负责人成飞说，政策活水为企业发展注入了强心剂，让企业发展更有信心也更有活力。
这是天水税务落实减税降费政策的生动缩影。今年以来，市税务部门以“便民办税春风行动”为抓手，通过精准推送政策、优化办税服务、强化税企联动等举措，让税费政策红利充分释放，为市场主体发展增添新动能。
在天水天光半导体有限责任公司研发中心，工程师正在调试芯片封装设备。作为国家级“专精特新”重点“小巨人”企业，公司2024年以来累计享受税收优惠达3426万元，资金全部投入技术研发与生产升级，成为企业发展的“加速器”。该公司财务中心会计李晓萌说：“税务部门定期上门解读政策、指导业务办理流程，帮我们精准匹配高新技术企业所得税优惠等专项政策，让我们在降本增效的同时，也将合规经营理念融入企业发展全周期。”
为服务高新技术企业创新发展，天水税务依托税收大数据构建“政策找人”机制，聚焦制造业与科技创新领域，为企业定制“政策礼包”，实现政策智能化识别、个性化推送、全方位覆盖。同时，深化“放管服”改革，聚焦“高效办成一件事”，不断减事项、优流程，进一步提升市场主体获得感。
在市政务服务中心，税务窗口增设的“一分钟快办”和“车购税专窗”赢得办税人一致好评。市政务服务中心税务窗口工作人员曹毅说：“这些窗口可以直接处理简单业务和车购税专项业务，极大缩短纳税人办税时间。为解决急难愁盼问题，税务窗口还会主动延长服务时间，缓解纳税人办税压力。仅4月，政务中心税务窗口办税量达9754件。”
全国税收宣传月期间，税务部门通过“线上直播＋线下走访＋税企座谈”的立体式政策宣传辅导，及时响应、高效解决各类涉税诉求，持续提升服务质效，不断增强纳税人缴费人满意度。“我们坚持服务与监管并重，严格落实税收法定原则，强化政策落实与风险防控，严厉打击涉税违法行为，着力营造法治公平的营商环境。”国家税务总局市税务局党委书记、局长樊鸿斌说。
天水市第八届人民代表大会常务委员会免职名单
（2025年5月21日市八届人大常委会第二十四次会议通过）
免去：
闫伯韬的天水市人大常委会办公室副主任职务。
天水市第八届人民代表大会常务委员会免职名单
（2025年5月21日市八届人大常委会第二十四次会议通过）
免去：
张继民的天水市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务；
刘浩的天水市中级人民法院民事审判第二庭副庭长、审判员职务。
匠心筑梦强技能 青春建功促精品
天陇铁路劳动技能大赛火热启幕护航高质量建设
本报讯【新天水·天水日报记者侯亚龙】5月19日，由天陇铁路联创共建委员会组织、中铁城投天陇铁路一标总包部参与的“匠心筑梦展风采 热血青春建新功”主题劳动技能大赛，在中铁科研院西北工程检测公司总包一标中心试验室正式启幕。此次大赛以推动天陇铁路高质量建设为核心目标，通过搭建竞技舞台，营造“崇尚技术、关爱人才”的浓厚氛围，为技术人才队伍建设注入强劲动力。
在理论考场，参赛选手聚精会神、沉着应答，展现出扎实的基础知识、专业素养及安全规程掌握能力。实操环节聚焦土工界限含水率、减水剂减水率、水泥标准稠度等关键试验项目，选手需在规定时间内规范、精准完成操作，现场专注与效率并存。
“竞赛涵盖电焊工、试验员、测量员、电工等工程质量安全关键岗位，选手技能直接影响工程质效，这不仅是技术实力的比拼，更是交流学习的平台。”甘肃天陇铁路有限公司质量监理部主任张天林表示。
比赛过程中，选手既抢时间更重质量，严格遵循标准化作业规程。大赛为一线技术人员提供技能展示与突破契机，助力其发现短板、提升能力。中铁六局天陇铁路一标六分部试验室副主任戚建平说：“去年我们获团体第一名，今年力争再创佳绩，并将竞赛精神融入日常，为铁路建设贡献力量。”
据悉，大赛自5月19日持续至25日，吸引14家施工单位116名选手参赛。中铁城投天陇铁路总包部将企业施工标准、管理理念融入赛制，确保赛事专业规范。通过奖项激励，大赛激发建设者积极性，凝聚项目合力。
中铁科研院西北工程检测公司负责人吴和桂表示：“理论与实操结合的考核是对专业能力的全面检验。我们将以饱满热情投入比赛，赛出水平，并在今后工作中发扬‘比学赶超’精神，提升检测技术，护航施工质量。”
眼下正值万寿菊移栽的黄金时节，清水县
眼下正值万寿菊移栽的黄金时节，清水县白沙镇抢抓农时、开足马力，万寿菊移栽工作全面铺开，为乡村振兴“增色添香”。
白沙镇全力统筹万寿菊苗木保供工作，组织农业技术人员深入田间地头，现场指导幼苗移栽，确保万寿菊苗木成活率。今年，全镇计划种植万寿菊2800亩，采用“合作社＋企业＋农户”的发展模式，采摘后统一收购，让农户没有后顾之忧，全力推动万寿菊产业成为群众增收致富的新引擎。目前移栽工作已完成1000亩。
张琴琴 摄
让公平计量践行在每一天每一处
□王惠玲
5月20日是第26个“世界计量日”，当天，市市场监管局围绕“计量顺时代之需，应民生之盼”主题，组织开展了计量科普宣传进校园、计量惠民进社区（市场）、加油站诚信计量执法检查等系列活动。这当然是对公平计量的一次有力宣扬，但与此同时，全社会也更应清醒地认识到，公平计量绝非一日之功，更应践行在每一天、每一处，方能合力保障消费市场的繁荣与兴旺。
在市场交易中，计量的准确与否直接关系到买卖双方的利益，可以说公平计量就是消费市场的一枚定盘星。当消费者在购买商品时，若遭遇“鬼手”“鬼称”，即便是十分微小的计量偏差，也是对消费者合法权益的侵害，长此以往，不仅会严重削弱消费者对市场的信任度，更会对消费市场产生极大的伤害。只有公平计量才能让消费者买得放心、用得安心，保护和激发消费热情，从而推动消费市场的繁荣。在市场中也不难看到，一些通过多年努力树立了良好口碑的商场和经营者，往往更能得到消费者的青睐，生意也更加兴隆，这就是由公平计量带来的良性循环。
但与此同时，缺斤少两的不公平计量现象仍时有发生，一些不法商家为了谋取私利，要么在计量器具上动手脚，要么在称量手法上搞障眼法，甚至看人下菜碟，专坑粗心大意不看秤的消费者。这些行为不仅违背商业道德，也破坏市场的公平竞争环境。所以，倘若公平计量只停留在“世界计量日”这一天的宣传和检查上，而无法落实到日常的监管和经营中，那么这些不法行为必会死灰复燃，时不时冒出来破坏消费市场的和谐与稳定。
让公平计量践行在每一天、每一处，需要社会多方的共同努力。首先监管部门要加大日常监管力度，建立健全长效监管机制，定期、不定期对各类市场、商家进行计量检查，对违规行为依法严惩，形成强大的威慑力。商家自身也要增强诚信经营意识，认识到公平计量不仅是法律和道德的要求，更是自身生存和发展的根本。只有提供公平、准确的计量服务，才能赢得消费者的信任和口碑，实现长远发展。当然，消费者也应提高自我保护意识，学会识别不公平计量行为，积极维护自身权益。
支持小微企业融资 八部门联合发文
新华社北京5月21日电【记者李延霞 张千千】金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家税务总局、市场监管总局21日联合发布《支持小微企业融资的若干措施》。
若干措施从增加融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策等8个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。
若干措施明确，做深做实支持小微企业融资协调工作机制，向外贸、民营、科技、消费等重点领域倾斜对接帮扶资源。加大首贷、信用贷、中长期贷、法人类贷款、民营类贷款投放等。
降低综合融资成本方面，若干措施明确，指导银行加强贷款利率定价管理，合理确定小微企业贷款利率。降低贷款附加费用，指导银行清理违规收费。提高融资效率方面，若干措施提出，稳妥发展线上贷款，指导银行利用科技手段改进授信审批和风险管理模型。提高线下贷款办理效率，优化审批流程。
为提高支持精准性，若干措施要求加强对重点领域企业的金融支持，对接专精特新中小企业、科技和创新型中小企业、名特优新个体工商户。组织开展“一月一链”中小企业融资促进全国行活动。加大对外贸新业态小微企业的金融支持等。
若干措施明确，定期对银行服务小微企业开展监管评价、评估。抓实尽职免责工作，督促银行细化尽职标准和免责情形。为强化风险管理，若干措施提出，修订小微企业贷款风险分类办法，制定差异化标准，简化分类方法。引导银行向小微企业贷款倾斜核销空间和资源。以试点方式适当提高小微企业主、个体工商户经营用途的信用贷款清单式核销上限。
完善政策保障方面，若干措施提出，推动政府性融资担保体系高质量发展，加大对小微企业融资增信支持，落实相关财税支持政策，深化信用信息共享等。若干措施要求，各部门按照工作分工，抓紧制定出台政策细则，发挥监管、货币、财政、产业等政策合力，协同解决好小微企业融资难题。
打击防范经济犯罪 守护群众“钱袋子”
本报讯 为进一步提高群众防范经济犯罪的意识和能力，近日，浙商银行天水分行积极响应号召，参加了在龙城广场举行的打击和防范经济犯罪宣传日活动。此次活动由天水市公安局牵头，众多单位共同参与，旨在揭露常见经济犯罪的作案手法，传授防范知识。
活动现场，浙商银行天水分行设立了专门的宣传咨询台，摆放了内容丰富的宣传展板，涵盖反诈、存款保险、反假币等方面知识。工作人员身披绶带，向过往群众发放宣传折页，并结合实际案例，用通俗易懂的语言为大家讲解电信网络诈骗的常见手段、存款保险制度如何保障储户权益以及如何识别假币等内容。
反诈方面，工作人员重点介绍了刷单返利、冒充公检法诈骗、投资理财诈骗等典型案例，提醒群众不要轻信陌生电话和网络信息，不要随意转账汇款。许多群众表示，通过这次宣传，自己对诈骗手段有了更清晰的认识，以后会更加警惕。
存款保险方面，工作人员耐心解释存款保险的概念、保障范围和偿付限额，消除群众对银行存款安全性的疑虑。
反假币宣传方面，工作人员现场演示识别假币的技巧，如查看水印、安全线、光变油墨面额数字等防伪特征，还指导群众通过触摸票面来感受纸币的质感。群众纷纷拿出自己的现金，在工作人员的指导下进行识别练习。
“以前不太清楚存款保险是怎么回事，听你们这么一讲，把钱存银行更放心了。”一位前来咨询的群众说。
本次宣传活动，浙商银行天水分行共发放宣传资料100余份，接受群众咨询80余人次。通过此次活动，不仅增强了群众的防范经济犯罪意识，也提升了浙商银行天水分行在当地的社会形象。
浙商银行天水分行将继续积极参与各类金融知识宣传活动，切实履行社会责任，为维护金融秩序稳定贡献力量。 （于洁）
浙商银行天水分行
◤中国人民银行天水市分行日前组织辖内银行业金融机构在龙城广场开展打击和防范经济犯罪宣传活动。活动现场，人行天水市分行设立了专门的宣传咨询台，摆放了宣传展板和宣传海报，向群众重点介绍了征信修复、非法集资、电信诈骗、刷单返利、冒充公检法等常见诈骗手段和特点，提醒群众树立正确的投资理念，识别正规的金融机构，不要轻信陌生电话和网络信息，不要随意转账汇款，不贪图小便宜，自觉抵制高利诱惑。
漆卜方 闫丽颖 摄
人行天水市分行
农行天水分行
◥为深入贯彻落实国家反诈工作部署以及监管部门工作要求，切实增强社会公众防诈识诈能力，日前，农行天水分行内控与法律合规部联合秦州支行，以“全民反电诈齐参与 守好钱袋子保平安”为主题，全方位、多维度开展反洗钱、反电诈金融知识普及，提升广大群众防诈反诈意识，守护群众财产安全，维护金融稳定。
缑海兵 摄
人行天水市分行与市市场监督管理局就钱币类商品排查整治工作进行座谈
本报讯 近期，人行天水市分行就开展中国人民银行抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年题材相关钱币类商品排查整治工作，主动走访、对接天水市市场监督管理局，双方就排查整治工作召开座谈会，共同研究了推进排查整治工作的具体步骤和措施。
通过座谈，人行天水市分行与市市场监督管理局统一了思想、达成了共识，为开展钱币类商品排查整治工作奠定了坚实的基础。会上，双方共同宣布正式启动天水市钱币类商品排查整治工作，明确了具体工作步骤和措施。座谈会还同步研究了天水市“人民币版”冥币专项整治工作。
（张青亮）
甘肃银行甘谷支行
推动“四百”行动走深走实
本报讯 为深入贯彻落实“四百行动”相关要求，切实提升精准管理与精细服务效能，甘肃银行甘谷支行积极行动，于日前深入甘谷县六峰镇铁坡山村开展帮扶工作，以实际行动助力乡村发展。
甘肃银行甘谷支行驻村帮扶人员及甘谷县果品产业服务中心驻村帮扶人员，深入铁坡山村村民家中。每到一户，驻村帮扶人员都与村民亲切交谈，详细询问家庭收入来源，包括农作物种植收成、养殖收益以及外出务工收入等情况。在了解到一村民家中主要经济来源依靠几亩花椒地，因缺乏资金难以扩大种植规模时，工作人员现场为其讲解金融扶持政策，并根据实际情况初步评估其符合相关贷款条件，承诺后续将协助办理手续，提供资金支持以帮助其扩大花椒种植，期望以此增加其家庭收入。
对于村民关心的子女教育与医疗保障等民生问题，工作人员耐心解答，并结合银行相关公益活动与帮扶政策，为有子女上学困难的家庭提供可能的资助信息，同时宣传普及农村医保政策，确保村民能充分享受应有的医疗保障。
此次入户走访，不仅是一次简单的情况了解，更是甘肃银行甘谷支行落实“四百行动”的关键举措。通过面对面交流，精准把握村民需求，为后续制订针对性的帮扶策略奠定了坚实基础。
甘肃银行甘谷支行将持续发力，加大帮扶力度，以实际行动为铁坡山村的发展贡献力量，助力乡村振兴战略稳步推进。 （师马绪）
建行天水分行
传承张富清精神 以初心擘画金融服务新图景
本报讯 近年来，建行天水分行以张富清精神为旗帜，将“坚守初心、甘于奉献”的品格融入血脉，持续升级金融服务能力。
党建引领，让精神传承成为服务升级“强引擎”。建行天水分行掀起张富清精神学习热潮，通过“红色教育基地实践”“学习宣传张富清同志先进事迹征文”等活动，将精神传承转化为服务动能。设立“张富清服务示范岗”，结合网点布局、客户结构，量身打造“适老示范”网点，组建“张富清志愿者服务队”，送金融产品下乡，将金融活水精准滴灌实体经济“毛细血管”。
下沉深耕，把金融服务送到田间地头。“老英雄用脚丈量民情，我们要用服务温暖民心。”传承张富清“背包银行”精神，走乡入镇深耕涉农客群，以苹果、花椒、辣椒、土豆等农业产业为抓手，以数字化、平台化、批量化服务农户为依托，大力推广“裕农通”农户贷款。一季度累计发放农户贷款1.7亿元，惠及农户733户，将金融活水精准滴灌到田间地头。
数字跃迁，用科技重塑服务场景。为顺应客户行为线上化、移动化、体验化趋势，在网点电子屏、ATM、STM等渠道布放“扫码取号”电子海报布放，大力推广线上取号，减少客户到店等候时间。一季度累计线上叫号2.6万笔，极大压降到店客户平均等候时长，科技赋能让金融服务更有温度、更具智慧。
向善而行，以责任担当书写金融答卷。张富清“计利当计天下利”的胸襟，激励建行在履行社会责任中勇当先锋。一季度“劳动者港湾”累计服务户外工作者1.2万人次，“银龄课堂”让0.3万老人跨越数字鸿沟，消保宣传惠及0.8万人次，开展特殊客户上门服务80余次。
建设银行正以张富清精神为灯塔，将“人民金融”的初心转化为“时时放心不下”的责任感。从城市到乡村，从线下到云端，建行人用脚步丈量民需，用科技突破边界，持续书写着新时代金融为民的壮美篇章。正如张富清曾说：“党的干部，哪里需要就去哪里”这份精神传承，正在建行服务国家、服务人民的实践中绽放出新的时代光芒。
（何喜明）
农行张家川县支行
开展青年员工素质拓展训练
本报讯 为提升青年员工表达力、思辨力和团队协作能力，增强青年员工的综合素质，着力打造一支敢表达、会营销、懂配合的队伍，近日，农行张家川县支行组织开展了青年员工素质拓展训练营。来自机关和网点的20余名青年员工，分为红、黄、蓝、绿四支队伍，进行团队风采展示。
展示环节设置了加微信挑战、寻宝挑战、客户邀约挑战和合影挑战等多个趣味性项目，大家在反复尝试和磨合过程中逐渐学会了沟通协作思辨，深刻认识到只有统一目标，各司其职，相互配合才能高效完成任务。在辩论赛环节，正反两方就“AI能否代替客户经理”展开激烈交锋，两方针锋相对，火药味十足。一辩开篇便抛出犀利问题，二辩立即以数据反驳，言辞铿锵有力；自由辩论环节，双方语速飞快，逻辑严密，抓住对方漏洞穷追猛打，观众席不时发出惊叹和掌声。辩手们或慷慨激昂，或冷静拆解，金句频出，场面一度白热化。经过激烈角逐，最终反方以微弱优势险胜。通过本次辩论，充分展示了青年员工出色的表达力和思辨力。
此次素质拓展训练活动，不仅使员工放松了身心，释放了压力，而且显著提升了员工的团队合作意识、沟通技巧。员工们纷纷表示，将把在素质拓展训练中的所感、所得融入日常工作当中，以更加饱满的热情、昂扬的斗志为支行经营管理高质量发展贡献青春力量。 （缑海兵）
因地制宜发展农业新质生产力
万舟
2025年中央一号文件明确提出，要推进农业科技力量协同攻关，强调“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。”进一步凸显了发展农业新质生产力在国家战略中的重要地位，为我国农业农村现代化发展、农业强国建设指明了方向。
一、加快科技创新。一是推动农业数字化转型。推广物联网、大数据、人工智能等技术，构建精准农业管理系统（如智能灌溉、无人机植保、土壤监测）。发展农业机器人、自动驾驶农机装备，降低人力成本，提升作业效率。建立农业数据共享平台，推动生产、流通、销售全链条数字化。二是促进种业振兴。研发抗逆（抗旱、抗病虫）作物品种，推广基因编辑、分子育种技术。发展合成生物学技术，开发微生物肥料、生物农药，减少化学投入品依赖。加强种质资源保护与利用，打造本土优质种业“芯片”。三是加快绿色低碳技术应用。推广节水灌溉（如滴灌、水肥一体化）、保护性耕作，提升资源利用效率。发展农业废弃物资源化利用技术（如秸秆还田、沼气发电）。推动光伏农业、渔光互补等“农业+新能源”模式。
二、推动全产业链生产。一是延伸产业链条。发展农产品精深加工，提升附加值（如功能食品、生物基材料）。推动冷链物流体系建设，减少产后损失，拓展销售范围。培育农业新业态，如定制农业、认养农业、乡村旅游、农村电商。二是强化产业集群。统筹抓好现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等各类平台载体建设，集成政策、集合要素、集中服务，打造特色农业产业园区，形成规模化、标准化生产。积极发挥平台载体的辐射带动作用，有效提高区域内产业集聚发展能力，通过产业集群提档升级促进产业提质增效。三是加强品牌建设。推动“三品一标”认证（绿色、有机、地理标志），培育区域公用品牌。利用直播电商、跨境电商拓宽市场，提升农产品价值。
三、优化要素配置。一是发展规模化经营。推动农村土地“三权分置”改革，鼓励土地向新型经营主体流转，支持农业生产规模化、连片化经营。努力推动分散化、小规模的种植户向专业化、规模化、组织化的新型经营主体转变，不断提高生产效率、强化抵御市场风险能力；推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，抱团取暖，完善利益联结，实现产业链上下游资源共享，市场风险共担。推广“大田托管”“全程社会化服务”模式，提升小农户组织化程度。二是培育新型经营主体。支持家庭农场、合作社、农业龙头企业协同发展，推动规模化经营，形成完善的“企业+农户+基地”利益联结机制。鼓励返乡创业人才、新农人参与现代农业，引入市场化思维。三是拓宽金融、保险赋能。创新金融产品和服务。发挥好农业信贷担保作用，鼓励、引导金融机构为各种经营主体发展产业提供信贷支持。扩大农业保险覆盖范围，拓宽农业保险领域，有效保护种植（养殖）户和龙头企业利益。提高农业保险赔付标准，增加农业保险险种，探索开发天气指数保险、价格保险等新型险种的保险产品；加大农业保险宣传力度，扩大农业保险覆盖率，有效应对农业发展面临的自然灾害风险和市场价格风险。
四、构建生态体系。一是发展循环农业。坚持绿色发展理念，积极推广水肥一体化、垄膜沟灌、滴管、渗灌等旱作节水农业技术，推进有机肥替代化肥和化肥农药减量增效，持续开展废旧农膜回收利用、尾菜处理利用、规模化养殖场粪污资源化利用。推进种养循环一体化，将发展农业所需肥料和农户养殖畜禽结合起来，积极发展林下养殖业，推动种养结合模式向纵深发展，更好推动农业废弃物的资源化利用，让农户在低投入、高产出的组合中不断受益。二是加快生态修复。开展土壤改良、退耕还林还草，提升耕地质量与生态承载力。三是积极应对气候变化。发展耐高温、耐旱涝作物品种，推广气候智慧型农业技术。构建农业气象灾害预警系统，完善防灾减灾基础设施。
五、完善政策保障。一是完善政策支持体系。加大农业科技研发投入，设立专项基金支持关键技术攻关。优化农业补贴政策，向绿色技术、智慧装备倾斜。二是加大人才培养。加强职业农民培训，建立农业科技特派员制度。推动产学研合作，建设现代农业产业技术体系。三是深化市场机制改革。健全农产品价格形成机制，减少市场波动对生产的冲击。推动城乡要素双向流动，吸引资本、人才下乡。
（作者系市委党校《天水行政学院学报》编辑部主任、副教授）
运用“大食物观”思维 筑牢粮食安全防线
王楠
2025年中央一号文件强调“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”，从稳产增产、科技支撑、政策保障、构建多元化食物供给体系等多个维度，构建了系统化、多层次的粮食安全保障体系，对确保国家粮食安全作出全面部署。当前，国际环境复杂严峻，国内发展呼声高涨不歇，既要夯实基础应对风险挑战，又要快速发展满足群众呼声，这要求我们运用“大食物观”思维，筑牢粮食安全防线。
一、从“粮食安全”到“食物安全”的战略升级
“大食物观”是习近平总书记基于我国国情农情和全球粮食安全形势提出的重要理念。2015年中央农村工作会议首次提出“树立大农业观、大食物观”，2023年中央一号文件再次提出“树立大食物观”，2024年国务院办公厅印发《关于践行大食物观 构建多元化食物供给体系的意见》，2025年中央一号文件将“构建多元化食物供给体系”列为保障粮食安全的核心任务。这一理念突破了传统以谷物为核心的粮食安全观，将食物来源从耕地拓展至森林、草原、江河湖海等全领域资源，从单一生产向多元供给转变，既强调“吃得饱”，更注重“吃得好、吃得营养、吃得健康”。
二、构建“稳产增效”的协同发展格局
手中有粮，心中不慌。应对各项风险挑战必须稳住粮油供给“基本盘”，2025年中央一号文件强调“稳面积、增单产”两手发力，通过良种推广、农机装备升级和智慧农业应用提升产能。天水市推广“马铃薯+玉米”带状复合种植，应用抗旱品种“天薯11号”，亩均增产15%。完善粮食生产支持政策，扩大完全成本保险覆盖范围、优化产粮大县利益补偿机制，激发农民种粮积极性。
市场规律是硬道理，既要守住粮食安全底线，又要释放农业多功能价值。天水市通过“整流域、整山系、整乡镇”推进模式进行高标准农田改造，这一实践既落实了“藏粮于地”战略，又通过发展设施农业、特色林果等“非耕地食物生产”，构建起“粮食+果蔬+菌菜”的立体供给体系。
三、实现从“田间到餐桌”的减损增效
粮食储存损耗是影响供给安全的关键环节。中国农业科学院发布的《中国农业产业发展报告2023》显示，我国三大主粮全产业链浪费和损失较为严重，稻谷、小麦和玉米的全产业链损失率分别为26.2%、16.7%和18.1%，约占三大主粮总产量的20.7%；粮食全产业链损耗率约为12%，仅流通环节每年的粮食损耗就高达700亿斤。为此，需通过技术创新与管理优化实现“全链条减损”。一是推广绿色低温储粮技术，建设智能化粮库。2025年中央一号文件提出“推动粮食科学存储”，支持粮食主产区建设高标准粮仓，配套智能监测系统，实现温湿度、虫害实时预警。天水市是“中国花牛苹果之乡”，通过应用氮气气调技术，苹果贮藏损耗率从15%降至3%。二是推动适度加工标准制定，减少过度加工导致的营养流失。例如，糙米加工成精米后营养损失超30%，而推广留胚米、胚芽米技术可保留更多膳食纤维和维生素。三是优化冷链物流网络，高效化流通降低果蔬、肉类在运输中的腐损率。四是针对极端气候和突发事件，完善分级储备制度。中央一号文件要求“加强灾害风险监测预警预报”，强化气象为农服务，最大程度减轻灾害损失。在大中城市周边布局蔬菜应急保供基地，确保“菜篮子”产品稳定供应。
四、明确健康饮食标准引领全民健康
食物供给的最终目标是满足人民健康需求。需构建科学饮食标准体系，推动“吃得安全”向“吃得健康”升级。一是做好《中国居民膳食指南》推广普及，结合地域特点制定地方标准。2025年中央一号文件提出“健全粮食和食物节约长效机制”，提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。网络空间各种健康菜谱挤占媒体资源，影响饮食习惯，需加以规范引导。二是逐步建立从农田到餐桌的全过程追溯体系，严控农药残留、重金属超标等问题，进一步加大抽检频次和违法惩处力度。三是通过社区教育普及营养知识。茶余饭后闲谈是中国社会基本的交流方式，有很大的传播力，以社区为单位利用饭余时间进行宣传推广，具有切实的效果。
筑牢粮食安全防线，需以大食物观为指引，统筹生产、储存、消费全链条，实现从“数量安全”到“质量保障”的跨越，通过科技创新突破资源约束，通过制度创新激发产业活力，通过文化创新培育健康生活方式。唯有如此，才能让14亿人的饭碗端得更稳、吃得更健康，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。
（作者系市委党校政治学与法学教研部助教）
增强农产品供给能力 筑牢国家粮食安全防线
刘凯宏
在2025年中央一号文件中，着重强调了持续强化粮食等关键农产品供给保障力度的重要性，明确将确保国家粮食安全置于推进乡村全面振兴的首要位置，这一任务作为底线，不容有失。
一、保障国家粮食安全的多重意义
粮食安全是国家安全的重要支柱。只有确保国内粮食的充足供应，才能在国际谈判中拥有坚实的底气，从容应对各种外部压力，维护国家的尊严与地位。
从民生福祉角度来看，“民以食为天”，粮食安全直接关系到百姓的切身利益。它保障了人们餐桌上的丰富多样，是人们安居乐业的基本物质支撑。稳定且充足的粮食供应，能够有效遏制物价过快上涨，避免因粮食短缺引发饥饿、贫困等社会问题，守护社会的公平与和谐，维系千家万户的幸福生活。
在经济稳定运行方面，粮食安全也起着举足轻重的作用。农业作为国民经济的基础产业，粮食生产的兴衰对整个经济体系影响深远。稳定的粮食产量为工业提供源源不断的原材料，而繁荣的农业吸纳大量劳动力就业，保障农民增收，进而拉动农村消费市场，形成良性循环，推动经济持续、稳健地发展。
二、我国粮食安全现状剖析
2024年，我国粮食产量取得历史性突破，首次迈上1.4万亿斤台阶，大豆产量也保持在2000万吨以上。在国内外环境复杂严峻的形势下，这一成绩对稳定物价、民心和大局起到了至关重要的作用。然而，中国农业科学院专家钟钰提醒，不能对粮食生产盲目乐观。我国粮食总体处于供求紧平衡状态，短期内难以改变，结构性短缺矛盾突出。大豆对外依存度高，饲料粮需求持续增长，优质强筋小麦，富硒、富锌、富钙等健康型新品种粮食供应较少，仍需进口调剂余缺。因此，粮食生产只能加强，不能有丝毫放松。
三、粮食安全面临的严峻挑战
我国现有耕地面积约为19.29亿亩，粮食种植面积已达17.9亿亩的高位。受城镇化进程中占用耕地、水土资源紧缺、生态环保提质等因素限制，通过增加土地面积来提高粮食产量的空间极为有限。
我国粮食生产长期面临着诸多自然灾害的威胁。洪涝干旱、气候变暖、极端温度、病虫害频发等风险，严重影响粮食的产量和质量，给粮食生产带来极大的不确定性。
2024年粮食丰收，但粮价却大幅下跌，年底稻谷、玉米、大豆收购价同比分别下降7%、18%、20%左右。同时，土地价格居高不下，部分流转土地种粮的农户处于亏损状态，严重挫伤了农民种粮的积极性，对粮食生产的可持续性造成不利影响。
四、增强农产品供给能力的关键举措
我国耕地资源有限，在稳定粮食种植面积的基础上，应重点提升单产和品质。扩大粮食单产提升工程实施规模，推广高产高效模式，推进水肥一体化技术应用，促进大面积增产。全力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，高质量建设高标准农田，强化农业科技和装备支撑，提高农业防灾减灾能力，确保粮食稳产丰产。同时，巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生等油料作物扩种潜力，发展油茶等木本油料，提高油料自给率。
健全粮食生产支持政策体系，调动农民种粮和地方抓粮的积极性。落实稻谷、小麦最低收购价政策，加大收储力度，稳定市场价格，防止出现“卖粮难”问题。完善补贴政策，提高补贴精准性和透明度。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，扩大保险投保面积，拓展保险保障范围。
推进农业科技力量协同攻关，推广良种良田良机良法集成创新增产模式，补齐品种、农田、农机、农艺方面的短板，实现大面积推广应用。深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，提高农业社会化服务质效，从科技和基础设施等方面助力粮食增产。
加强农业防灾减灾能力建设，提升防灾减灾救灾能力，健全灾害监测预警体系。面对频发的自然灾害，提前预警、科学应对，降低其对粮食生产的影响，保障粮食生产安全。
践行大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。除了保障主食供应，还要关注副食供给，全方位多途径拓展食物来源，充分利用国土资源，提高食物保障能力。
健全粮食和食物节约长效机制，持续推进全链条节粮减损。在全社会形成节约粮食、反对浪费的良好风尚，通过减少浪费，在一定程度上实现粮食增产。
完善农产品贸易与生产协调机制，统筹农业贸易与国内产业安全。优化贸易调控措施，建立重要农产品供需平衡表，对进口量大的农产品及时预警，合理调控进口规模和节奏。粮食安全是民生之基，保障国家粮食安全是一场持久战。只有深入贯彻2025年中央一号文件精神，从多个维度发力，持续增强农产品供给能力，牢牢守住国家粮食安全的底线，才能为乡村全面振兴和国家的稳定发展奠定坚实基础。
(作者系市委党校党史与党的建设教研部副主任、讲师）
贯彻中央一号文件精神 加快推进和美乡村建设
李调莲
《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》，是党的十八大以来指导“三农”工作的第十三个中央一号文件，系统部署了当前和今后一个时期“三农”工作，尤其从四个方面对乡村建设提出了具体要求，为加快推进和美乡村建设提供了重要遵循。天水市要认真贯彻中央一号文件精神，学习运用“千万工程”经验，紧盯“农村基本具备现代化生活条件”这一目标，坚持以乡村规划为引领、以环境整治为抓手、以产业发展为支撑、以乡村治理为手段，推动和美乡村建设不断取得新成效，努力打造天水版的“富春山居图”。
一是坚持规划引领，夯实和美乡村建设基础。充分发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，根据乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，统筹规划生产、生态、生活空间布局，分区域分类别推进宜居宜业和美乡村建设。加强乡村基础设施建设，聚焦水、电、路、气、房等重点领域，加快补齐农村基础设施短板，夯实农民生产生活现代化的硬件基础。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，不断提升农村供水保障水平。加强推进农村公路建设，改造农村公路危桥，推动“四好农村路”高质量发展。积极建设农产品产地冷链集配中心，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。实施农村电网巩固提升工程，推动5G和千兆光纤网络向乡村延伸。完善农村公共服务体系，聚焦养老、教育、医疗等农民群众急难愁盼问题，加大县、乡、村公共服务资源统筹配置力度，加强农村地区普惠性、基础性、兜底性服务能力建设，在发展中保障和改善民生。持续推进农村环境整治，有力有效开展农村厕所革命、生活垃圾处理和生活污水治理，不断改善农村人居环境。
二是壮大特色产业，强化和美乡村产业支撑。推动产业扩量提质，聚焦建设现代山地特色农业示范区，深入实施果菜畜药扩量、提质、延链、增效“四大行动”，扎实推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，积极引进农产品精深加工企业，推进特色农产品进商超、进景区、进社区，实现品牌效应和附加值双提升。加大园区创建力度，巩固提升麦积区国家现代农业产业园、秦州区国家农业现代化示范区创建成效，扎实推进秦州区国家农业绿色发展先行区创建，以国家级农业园区建设引领带动全市农业发展。完善联农带农机制，健全新型农业经营主体扶持政策，建立完善与农户紧密的利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。拓宽农民增收渠道，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。
三是塑形铸魂并重，打造和美和谐乡村秩序。实施文明乡风建设工程，挖掘整合优秀文化资源，不断创新平台、载体和抓手，丰富乡村文化生活，提振农村精气神，增强农民凝聚力，培育弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村精神文明建设，坚持用社会主义核心价值观教育引导广大农民，搭建新时代文明实践平台，深入开展新时代文明实践活动，营造崇德向善的社会氛围，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。深入推进农村移风易俗，强化村规民约约束作用，倡导勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法，推进农村高额彩礼问题综合治理，持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养等突出问题，培树和谐和顺和美的乡村文明新风尚。
四是健全制度机制，强化乡村发展要素保障。坚持党对和美乡村建设的全面领导，深入贯彻落实党中央决策部署，健全党的领导制度体系，把党的领导贯穿于和美乡村建设的全过程，以党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势推动和美乡村建设效能的提升。完善乡村治理体系，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创新基层社会治理模式，实现优势互补、协同发力、融合共治，解决好基层治理中的实际问题，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平，让农村既充满活力又稳定有序。健全和美乡村建设推进机制，进一步完善激励评价制度，激发村干部干事创业的热情，调动广大农民群众参与和美乡村建设的积极性和主动性，不断提升宜居宜业和美乡村建设成效。
（作者系市委党校行政处图书资料副研究馆员）
2025/05/23
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