高标准 严把控 优服务
天水市强化合法性审查培育法治沃土
天水日报
2025年06月20日
本报讯 今年来，天水市司法局秉持“法治是最好的营商环境”理念，以“高标准、严把控、优服务”为抓手做好合法性审查工作，持续提升审查质效，优化法治营商环境，助力经济社会高质量发展，全力推进政府重大合同风险防控化解。
细化工作流程提高合法性审查工作质效。严格执行《天水市人民政府重大行政决策程序规定》《天水市政府合同管理规定》《天水市政府法律事务合法性审查程序规定》《政府法律事务重点领域合法性审查工作要点指引》，有效强化政府法律事务程序化、法治化、规范化管理，通过构建“接收、批转、审核、论证、反馈”闭环流程的合法性审查机制，为市场主体提供稳定可预期的政策环境，从源头上防范行政决策风险。充分发挥公职律师参谋助手作用，强化重大行政决策、招商引资协议等关键领域的审查标准，使法治真正成为滋养企业发展的沃土。
坚持全面审查和重点审查相结合。在合法性审查工作中，坚持“全面覆盖、重点突出”的原则，实行制定主体、程序、内容三位一体的同步审查机制。特别针对涉及公民、法人及其他组织权利义务的条款进行专项审查，严格防范无上位法依据减损权益或增设义务的情形，切实保障公民基本权利不受侵犯。依据《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》对市政府合作协议中的签约主体适格性、权利义务配置、违约责任等核心条款深度审查。通过风险预警机制，重点识别协议中的潜在法律风险，坚决杜绝任何可能排除、限制市场竞争的条款表述，确保协议内容符合权利义务对等、条款表述精准、责任界定明晰的要求，有效防控法律风险，维护市场公平交易秩序和行政行为的合法性。建立“即时响应”工作机制，打破常规工作时间限制，对紧急重要文件实行优先快速处理，确保在法定时限内高质量完成审查任务，为协议各方合法权益提供有力保障。截至目前，已审查重大行政决策、市政府各类协议16件，提出合法性审查意见60余条，内容涵盖政府投资、重大项目建设等经济社会发展等多个领域。
关注涉企重大行政决策意见征求程序。涉企重大行政决策合法性审查工作过程中，重点聚焦公众参与机制的完整性、专家论证的科学性、风险评估的全面性、公平竞争审查的合规性四大关键程序，针对政策制定过程中存在的市场主体意见征询不充分、行业协会商会参与不足等问题，建立“程序补正”机制，督促起草部门及时完善意见征集程序。通过拓宽意见反馈渠道等方式，确保各类市场主体能够充分表达诉求，实现政策制定的程序民主与实质民主相统一，切实提升涉企决策的科学性和公信力。
（吴凯蕾）
2025/06/20
日报四版
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