返回 2025年09月10日

　　□万鸿湄

　　习近平总书记2024年9月在甘肃视察时强调，要立足资源禀赋，发展现代寒旱特色农业，培育有竞争力的农业品牌，以产业振兴带动群众增收致富。视察期间，总书记亲临麦积区南山花牛苹果基地，对天水特色农业发展寄予殷切期望，这为天水“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，天水以特色产业培育为抓手，全面推进乡村振兴战略，探索出一条具有天水特色的农业高质量发展之路。
　　一、锚定“现代山地特色农业示范区”战略坐标谋篇布局
　　习近平总书记的重要指示深刻揭示了“特色”与“现代化”辩证统一的发展规律，特色体现比较优势，现代化决定可持续竞争力。天水横跨长江、黄河两大流域，兼具南北气候过渡带、黄土高原与秦岭山地交汇区多元地貌，光照充足、昼夜温差大、土壤富硒，是花牛苹果、高原夏菜、道地中药材生长的黄金纬度带。只有把天水置于全国新发展格局和西部大开发战略中定位，以打造“现代山地特色农业示范区”战略坐标谋篇布局，坚持以品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产为主攻方向，才能实现生态优势、产品优势、产业优势、经济优势的链式跃升。
　　二、实现资源禀赋、产业基础与政策红利同频共振
　　特色产业是农业高质量发展的核心引擎，发展特色产业，必须立足资源禀赋，用好政策红利，强化产业根基。首先，应建立耦合机制，破解有资源无产业困局，可依托第三次土壤、农业种质资源普查成果，构建地形地貌、土壤养分、气候因子、生物资源四维数据库，实现资源底图“一张图”管理；把省级《现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划》与市级《特色农业高质量发展“九大工程”实施方案》整合为财政、金融、用地、科技“颗粒化”政策包，确保企业“免申即享、即申即办”。其次，应打造“四大”耦合场景，放大乘数效应。场景一是打造山地立体气候、老旧果园改造、省级财政以奖代补共振耦合的“高值果园”标杆；场景二是培育富硒土壤、功能农产品研发、国家地理标志保护共振耦合的“甘味硒品”矩阵；场景三是建设高原夏菜、粤港澳大湾区“菜篮子”工程、东西部协作资金共振耦合的直供基地；场景四是构建畜禽粪污、有机肥替代、国家绿色种养循环试点共振耦合的“山地生态循环体”。第三，应完善三张清单，固化长效机制。资源底图清单，让每一寸土地都有“身份证”为项目准入、政策投放提供工具箱。产业政策清单按照一个产业、一名链长、一套政策、一支基金模式，每季度迭代一次清单，确保与各级政策同频共振。绩效监测清单通过建立“亩均效益、品牌溢价、绿色指数、联农带农”四大核心指标，每季度发布“特色农业高质量发展指数”，确保政策红利精准滴灌到高效主体和优势区域。
　　三、聚焦“四大工程”锻长板、补短板、固底板
　　做强做大农业特色产业，关键在于提升价值链。一是实施果品产业迭代升级工程。通过品种革命、数字赋能、营销突围三位一体路径，构建国家苹果产业技术体系，建设种质资源圃和脱毒良繁中心，每年更新老旧果园；推广智慧果园、区块链溯源，提高商品果率；放大“总书记点赞花牛”效应，深耕长三角、粤港澳高端市场，把“花牛”锻造成世界级品牌。二是实施蔬菜产业提质增品工程。以设施化、绿色化、周年化为方向，改造老旧日光温室，集成椰糠无土栽培、水肥一体化、熊蜂授粉等技术；突出春提早、秋延后、冬反季错位竞争，培育甘谷辣椒、武山韭菜两个10亿级单品，建成西部蔬菜关键枢纽。三是实施畜牧产业扩量增效工程。抢抓国家生猪产能调控机遇，每年新改扩建规模化养殖场，推广楼房养猪、空气过滤、智能饲喂兼具模式；同步发展家禽、肉牛、中蜂多元业态，打造畜禽粪污资源化利用整市推进试点，有效提升有机肥替代率，构建“甘味生猪”优势特色集群。四是实施道地中药材标准化提升工程。依托连翘、党参、黄芪等道地资源，建设标准化种植基地，制订高于国家标准的“天水黄芪”团体标准，推动“药材、饮片、提取物、中成药”全链条开发，打造“陇东南药谷”。
　　四、构建“四轮驱动”的系统集成保障机制
　　以园区、主体、科技、改革“四轮驱动”提升全要素生产率。在园区承载方面，进行四级现代农业产业园“联创共建”，推动园区产值占农业总产值比重显著提升。在主体壮大方面，实施龙头企业“雁阵”计划，培育多家产值超10亿元链主企业和超亿元骨干企业。在科技赋能方面，与多家农科院共建山地农业技术创新中心，每年培训高素质农民1万人次。在改革破冰方面，稳慎推进农村土地“三权分置”，不断提升土地适度规模经营率。
　　习近平总书记的殷切嘱托，为天水特色农业产业发展注入了强大动力。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以特色产业培育推动农业高质量发展，就一定能够把资源优势转化为产业优势、经济优势、竞争优势，把天水建设成现代山地特色农业示范区和全国重要的绿色优质农产品供应基地，在中国式现代化甘肃实践中展现天水担当、天水作为。
　　（作者系市委党校工商与公共管理教研部副教授）