返回 2025年11月12日

　　 冯淑珍

　　党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，深入推进数字中国建设，推动科技创新和产业创新深度融合。面对新一轮科技革命和产业变革，必须牢牢把握数字化、智能化、绿色化发展方向，以数字经济赋能实体经济，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。天水市作为甘肃省区域中心城市，工业基础扎实、文化资源厚重，把数字经济作为转型突破口，既是落实全会精神的具体抓手，也是打造新质生产力先行区、提升区域竞争力的关键路径。从“封测基地”到“算法山城”，天水数字经济升级需要从以下五个方面来着力。
　　一是要加强新型基础设施建设，搭好数字经济发展平台。天水地处陇东南，山区占比68%，5G基站单站覆盖半径不足平原60%。应率先争取“国家电信普遍服务基金”补贴，采用“光纤+微波+卫星”混合组网，把“行政村通5G”改为“通光纤+低轨卫星备份”，降低单户覆盖成本至全省均值70%以下，打造算力平台的“数字基建”。积极推进甘肃省移动第二大数据中心建设，加大招商引资力度，以此为依托打造“数字经济产业园”。全力抓好IPv6技术创新和融合应用试点城市建设，持续推动移动通信网络和宽带网络向农村地区延伸，扩大网络覆盖范围，5G网络实现主城区和县城、重点乡镇全覆盖，学校、医院、交通枢纽重点覆盖。
　　二是要加快数字经济产业化，努力打造发展新优势。大力发展电子信息产业，要紧紧围绕打造集成电路封测产业聚集区目标，充分发挥华天科技龙头带动作用，做精做强集成电路产业，积极发展集成电路设计材料产业，优化布局集成电路设计制造产业，加强产品创新，提升产业链关键环节竞争力。加快培育数字化服务产业，支持移动、电信、联通等电信企业及相关信息服务企业，大力发展电子信息、汽车电子、LED封装测试及应用、软件研发、智能控制、地理信息研发及集成、无人机生产、数据服务等信息服务业。壮大网络平台经济，加快电商公共服务平台建设，支持企业争创国家级、省级天水网货产品中心，推进跨境电商综合实验区建设，改造提升电商服务网点，打造天水知名网销品牌。
　　三是加快重点领域重点行业，推进传统产业数字化。天水工业数字化应“先诊断、后改造”：由市政府出资购买“轻量化工业互诊断”服务（单家企业补贴不超过5万元），重点解决“设备联网率低于30%、生产节拍无法实时采集”两大痛点，把“5G全连接”降级为“关键工序数据采集+云端排产”，投资回收期控制在18个月以内。积极争取省级科技、工业转型升级、战略性新兴产业等专项扶持，培育一批数字化转型标杆企业，示范带动中小企业数字化改造、智能化发展，推动产业园区和产业集群数字化转型。推进文旅数字化建设，把公祭伏羲大典的“线下人流量”转化为“线上数字藏品”限量发行，形成“线下朝拜+线上确权”双通道，既增加非门票收入，又通过区块链实现“文化IP资产化”。推动景区景点、酒店、旅行社等数字化、智能化改造提升，大力培育影视传媒、数字出版、家居装饰设计、数字博物馆等文化创意业，助推文旅产业数字化转型发展。推进农业数字化改造升级，依托各级现代农业示范园区，以县为单位，打造一批智慧农业示范园区、示范基地和农业物联网应用示范点，推进农业数字化改造升级。
　　四是持续提升数字公共服务水平，满足人民美好生活。提高“互联网+政务服务”效能，推动政务信息化共建共用，强化政务数据共享和业务协同，天水应率先公布“数字营商环境负面行为清单”，并引入“营商环境RPA（机器人流程自动化）观察员”，对审批系统24小时抓屏审计，把“优化”从口号变为“可申诉、可问责”的具体场景。深化“互联网+社会服务”，推进学校联网攻坚行动及学校多媒体建设，探索“网络学习空间”“网络协同教研”等新模式和新路径，提高教育教学水平，促进城乡教育公等化。强化就业、社保、养老、托育、助残等重点民生领域社会服务供需对接，加快推动信息无障碍建设，运用数字技术为弱势群体增加便利，提升资源配置效率和共享水平，持续提高医疗服务资源数字化供给和网络化服务水平。推动社会治理智慧化，加快建设天水市网络理政中心，拓展数字技术在政务服务、民生、市场监管、生态环境、应急管理、防灾减灾、公共安全等领域应用，提升社会治理数字化、智能化水平。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，加快智能设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推进城乡要素双向自由流动。
　　五是强化数字经济发展的人才支撑，激发全社会创新创业活力。健全数字经济人才的引育机制，天水应尝试与西安电子科技大学签订“封测订单班”，每年定向输送百名大三学生来华天科技顶岗实训6个月，实训补贴由天水市政府按每人万元出资支持，毕业后至少签约2年，利用“西安智力+天水产业”飞地模式，吸引和留住优秀人才。深化产教融合，推动高校、科研机构和企业之间的深度合作，共同开展数字经济领域的研究和人才培养，促进产学研用一体化发展。加大对创新人才激励力度，推动对商业模式、文化创意等创新成果产权的保护，激励科研人员开展科技创新。鼓励支持人才创新创业，继续实施“成纪之星人才扶持计划”，完善落实培训指导、项目扶持、贷款贴息等优惠政策，加大对人才创业的支持力度。
　　■作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部主任、副教授