中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰110周年座谈会
习近平发表重要讲话
新华社北京11月20日电 中共中央20日上午在人民大会堂举行座谈会，纪念胡耀邦同志诞辰110周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调，要认真学习胡耀邦同志的崇高精神风范和优良作风，不忘初心、牢记使命，坚定历史自信，增强历史主动，以一往无前的奋斗姿态扎实推进各项事业。
中共中央政治局常委蔡奇主持座谈会，中共中央政治局常委李希出席座谈会。
习近平在讲话中回顾了胡耀邦同志的光辉一生和卓越贡献。他指出，胡耀邦同志是久经考验的忠诚的共产主义战士，伟大的无产阶级革命家、政治家，我军杰出的政治工作者，长期担任党的重要领导职务的卓越领导人，为民族独立和解放、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设建立了不朽功勋。
习近平强调，胡耀邦同志志存高远，在为共产主义不懈奋斗的长期实践中表现出坚韧不拔的革命意志。全党同志要像他那样坚定理想信念、对党忠贞不渝，积极投身中国式现代化建设，为实现远大理想和共同理想奋力拼搏。
习近平指出，胡耀邦同志注重一切从实际出发，为推进马克思主义中国化和实现组织路线拨乱反正作出了重要贡献。全党同志要像他那样坚持实事求是、矢志追求真理，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在推进新时代中国特色社会主义的伟大实践中不断展现马克思主义真理力量。
习近平强调，胡耀邦同志积极倡导和推进改革开放，为推动社会主义现代化建设倾注了大量心血。全党同志要像他那样勇立时代潮头、锐意改革创新，用啃硬骨头的精神进一步全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
习近平指出，胡耀邦同志人民情怀真挚深厚，为发展经济、让人民尽快过上好日子做了大量实事好事。全党同志要像他那样始终心在人民、做到利归天下，自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，以扎实奋斗不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
习近平强调，胡耀邦同志高度重视端正党风，为发扬党的优良传统和作风树立了光辉典范。全党同志特别是领导干部要像他那样保持一身正气、处处以身作则，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决抵制不正之风和腐败现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
蔡奇在主持座谈会时说，习近平总书记的重要讲话，回顾了胡耀邦同志为党和人民建立的不朽功勋，号召全党同志学习胡耀邦同志的崇高精神风范和优良作风，具有很强的政治性、思想性、指导性。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，凝心聚力、奋发进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。
座谈会上，中央党史和文献研究院院长曲青山、中央组织部分管日常工作的副部长黄建发、中央党校（国家行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛、共青团中央书记处第一书记阿东、湖南省委书记沈晓明先后发言。
石泰峰、李干杰、李书磊、李鸿忠、陈文清、刘金国、王小洪、张升民出席座谈会。
中央党政军群有关部门、湖南省负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，胡耀邦同志亲属、生前友好和家乡代表等参加座谈会。
王旭在天水市调研
本报讯【天水融媒记者马放】11月18日至19日，副省长王旭在天水市调研校园安全专项整治、基础教育综合改革、高等教育提质扩容等工作。
在市实验幼儿园麦积分园、秦安县二中、秦安县王尹镇中心小学等学校，王旭走进教学楼、学生食堂、学生宿舍，实地察看了教育教学、校园安全、集体备课、大思政课建设等情况。她强调，要纵深推进校园安全专项整治，落实食品、消防安全等各项管理措施，加强校园及周边环境综合治理，坚决筑牢校园安全防线。要统筹推进义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，加强教师能力素质培养和师德师风建设，高度重视学生身心健康和全面发展，稳步提升教育教学质量，以更实举措办好人民满意的教育。
在天水师范大学、甘肃工业职业技术大学，王旭来到大樱桃技术创新中心、3D打印实训基地、安全服务中心和学生公寓，实地了解学校办学历程、教学科研成果、“一站式”学生社区建设、校园安全和人才培养等情况。她强调，要大力实施科研兴校、人才强校战略，提升学科专业建设水平，促进科研成果转化。要积极深化产教融合、校企合作，紧密对接市场需求，不断优化专业布局，提高人才培养质量，为区域经济社会发展培养更多高素质技能型人才。
武山蒜苗总产值超3亿元
11月17日，在武山县洛门镇郭家庄村，菜农们正忙着采收、分拣、捆扎蒜苗，忙碌中洋溢着丰收的喜悦。
据悉，武山县以河谷川区文家寺、郭家庄村等村为核心，建成了以蒜苗和莴笋为主的设施蔬菜标准化示范区，面积达2.5万余亩，产量约9万吨，总产值超过3亿元，小蒜苗成为当地群众增收的“金苗苗”。
天水融媒记者张彬霞 赵军霞 摄
激活创新源动力 天水非遗技艺焕生机
天水融媒记者 李旺旺 崔柏漩
党的二十届四中全会提出“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”的战略任务。作为羲皇故里的文化瑰宝，植物印染与掐丝绢花两项非遗技艺，正通过传承人匠心守护、校企协同创新、文旅深度融合的多元路径，从历史深处走向现代生活，在守护中绽放别样光彩。
日前，记者走进位于天水古城的甘肃染尽三千文化产业发展有限公司，各类文创产品琳琅满目，扎染布偶、抱枕、装饰画，以及各种掐丝绢花俏皮而醒目。市级非遗传承人杜霞在一次外出学习期间接触到植物印染这项非遗技艺，开始潜心研究。2022年，她注册了甘肃染尽三千文化产业发展有限公司，着力于非遗植物印染、掐丝绢花、漆扇、绒花、钩编等技艺的传承，推动非遗文创产品的设计与研发。
“目前公司主要以纯植物印染工艺为基点，结合天水悠久的历史文化，研发打造具有天水当地特色的非遗艺术作品。”杜霞说，在非遗产品的设计生产中，她提出结合扎染渐变效果，融入八卦、龙马图腾等伏羲文化元素，提取麦积山石窟中的壁画色彩作为纹样灵感。她和团队还创新出“禾本羲”非遗系列产品，并且计划结合历史，设计“丝路天水”文创产品系列，在包装方面加入方言文案或者天水历史小故事等元素，增强文化附加值。
作为团队中的一员，市级非遗传承人于颖也全程参与了文创产品的设计生产。“我们将非遗植物印染技艺与掐丝绢花技艺相结合，就是将掐丝好的金属丝线固定在欧根纱的面料上，再填入色彩或与制作好的染布结合，创新出‘禾本羲’非遗系列产品。如今，这项古老的技艺在天水得到了传承与创新。”于颖说。
“今年以来，我们的各类掐丝绢花销售达到上千朵。还有扎染系列，比如动物玩偶、香包等，外地游客也比较喜欢，销售可观。”杜霞介绍道。
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为推动植物印染、掐丝绢花非遗技艺的创新发展，开发出更多文创产品，杜霞积极与天水师范大学等高校开展校企合作，共同创作、研发新产品。在该公司实习的天水师范大学美术系大四学生李佳乐一边制作掐丝绢花一边说：“公司为我们提供了一个广阔的实践平台，有助于提升学生的专业技能和创新能力，更好地适应市场需求。同时，也为传承和保护非遗，打造出更多非遗和文创产品添砖加瓦、贡献力量。”
目前，甘肃染尽三千文化产业发展有限公司采取的“非遗＋研学＋文旅＋文创”模式，不仅带动周边妇女边学边创收，在校企合作过程中，也带动更多年轻人认识非遗、爱上非遗。截至目前，公司先后协同市妇联、市残联等部门，义务培训下岗女工120余人、残疾人39人、农村妇女200余人；开展非遗进校园和公益研学活动5次，受到了社会好评。
杜霞表示：“我们将以四中全会精神为指引，立足天水的本源文化，通过设计与创新，将天水当地最具代表性的元素结合现代理念进行融合，实现传承与创新的有机统一，推出更多的植物印染和掐丝绢花等文创产品。”
两项非遗的活化传承，离不开天水市的系统扶持。天水市通过制定传承人管理办法、认定市级非遗工坊与传承示范基地，为非遗发展筑牢制度保障。借助天水麻辣烫火爆带来的文旅热度，非遗项目主动走进景区、融入研学，“陇上江南，天水非遗”入选全国非遗特色旅游线路，让游客在体验中感受传统文化魅力。
如今，植物印染的环保理念契合现代健康生活追求，掐丝绢花的手工质感满足个性化消费需求，两项技艺正从“被拯救的标本”变为“自我更新的生命体”，实现了文化传承与经济增收的双赢。
护金融活水 润企业生机
——“十四五”期间天水两级法院执行工作交出优异答卷
天水融媒记者 裴婷婷 张雷
11月17日，在天水市中级人民法院执行指挥中心，电子大屏上实时跳动着全市法院执行数据，执行法官们正在为一起涉企金融案件的执行方案进行热烈讨论。
“‘十四五’期间，我们始终将服务经济社会高质量发展作为执行工作的出发点和落脚点，以高度的政治责任感把维护金融安全、服务保障金融业高质量发展作为自己的使命担当。”市中级人民法院执行局副局长钱永杰说。
五年来，执行干警们用脚步丈量公平正义的“最后一公里”，用智慧和汗水书写着司法答卷。2021年1月至2025年10月，全市两级法院共受理涉金融案件4647件，申请标的金额高达213．66亿元，执行到位132．29亿元。这一串串数字背后，是无数个奔波忙碌的日日夜夜，是执行法官们司法为民的初心坚守。
创新机制打通执行堵点
2025年2月，某公司向银行贷款1．4亿元开发房地产项目，但未能按时还款。因该公司涉诉案件较多，银行为依法保障自身债权，便将其诉至法院，请求解除合同并偿还贷款。
“案件进入执行阶段后，我们考虑到这并非一个简单的债权实现问题。我们既要保障金融机构的合法权益，也要考虑企业的生存发展。”市中级人民法院执行局助理法官高佳宁告诉记者，执行过程中，市中级人民法院作出了提级执行决定。经过周密研判，决定采取“活封活扣”措施，允许企业在监管下继续经营，同时积极寻找处置方案。
今年8月，法院依法对该公司名下的10余套房产在淘宝网司法拍卖平台进行拍卖。流拍后，申请执行人同意以物抵债接收相关资产。
“我们对某公司名下的房产作价之后，交付给该银行用以清偿债务。案件的顺利执行，有效维护了金融安全，对被执行企业的健康发展也起到了促进作用。”高佳宁说。
“当时这笔贷款涉及金额比较大，到期之后借款企业未能按时履行还款义务，导致这笔贷款形成不良，因此我们就起诉到法院。”某银行副行长张添龙对执行结果深感满意。他告诉记者，通过法院采取现金清收一部分、以物抵债一部分的方式，案件已于8月份清偿完毕。
作为被执行方的某公司人力总监米晓艳同样感触颇深：“我们通过以物抵债，不仅还清了银行的债务，对公司发展也起到了有效的推进作用。”
五年来，全市两级法院执行局坚持把“优化金融法治环境”纳入执行工作统一谋划，在责任、创新、做实上下足功夫。在执行涉金融债权案件过程中，始终贯彻善意文明执行理念，明确职责任务、加强制度建设、搭建机制平台，创新执行方法、畅通绿色通道、坚持多元化解。同时，积极开展专项行动、调研走访，为全市金融业健康发展提供更加精准的司法服务和保障。
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刚柔并济彰显司法智慧
清晨的阳光洒在甘谷县某鞋业公司的生产车间里，工人们正在流水线上忙碌着。车间外，几辆货车等待着装货发货。谁也不会想到，两个月前这家企业还因一起执行案件而面临停产危机。
“当时我们的账户被冻结，资金周转非常困难。要是法院直接强制拍卖设备，恐怕早就倒闭了。”回想起那段艰难时光，公司负责人仍心有余悸。
转机来自于甘谷县人民法院的善意执行理念。在办理该鞋业公司及其关联工程公司欠款案时，甘谷县人民法院并未简单地采取强制措施，而是深入企业实地调查，了解经营状况和困难，最终促成双方达成执行和解协议。
2025年8月，甘谷县人民法院执行局收到了某银行申请执行某鞋业有限公司、某工程有限公司借款合同一案。
“我们收到案件后，立即组织执行团队查阅卷宗，与申请人沟通了解案情，并迅速进行全面查控。”办案法官告诉记者，在线上查询并冻结被执行人名下财产后，线下又组织执行干警前往被执行人公司所在地、厂房等地实地调查。
执行干警走访时发现，两家公司虽然暂时遇到困难，但工厂设备良好，仍有订单及工程项目，具备持续履行能力。更为关键的是，这两家企业涉及员工较多，如果简单采取强制措施，不仅会导致企业停产，还会影响大量务工人员的收入。
充分了解情况后，甘谷县人民法院立即组织双方进行调解，并达成和解协议：由被执行人分季度归还借款，直至还清本息。申请人某银行也理解被执行人的困难，特将本金归还时间展期三年。
甘谷县人民法院的这起执行案例，是我市两级法院坚持善意文明执行理念的缩影。在涉金融案件执行中，天水两级法院始终贯彻“保护债权与保护企业并重”的原则，根据案件具体情况，采取灵活多样的执行方式。
“灵活执行不仅能节约企业解纷成本，更能通过及时、高效、不伤和气的方式化解纠纷，让相关企业维持长期合作关系，营造良好的法治营商环境。”钱永杰表示，执行工作不是简单的“竭泽而渔”，而是旨在通过执行一起案件，规范一个行业，促进一方发展。
从传统的“查扣冻”（查封、扣押、冻结）到现在的“活封活扣”，从单一强制到多元化解，全市两级法院执行工作经历了理念之变、方式之新、机制之革。“善意文明执行”化作一个个具体案例中的司法智慧，成为了优化营商环境、护航高质量发展的司法实践，为这片古老土地注入新的发展动能。
■记者手记：
关于执行案件的采访，让记者深切感受到新时代执行工作的变与不变。变的是执行手段更加智能化、专业化，不变的是司法为民的初心；变的是执行理念更加注重善意文明，不变的是维护公平正义的使命。在一起起案件的执行过程中，法院已不仅仅是冰冷的裁判机构，而是成为了矛盾纠纷的化解者、营商环境的建设者、经济发展的护航者。“我们执行的不仅是案件，更是人心。”当执行工作能够兼顾法理情，实现法律效果与社会效果的统一，那么执行所实现的就不仅仅是一纸判决的兑现，更是人民群众对法治的信仰。
供暖诉求“一键直达”
天水12345热线联动解民忧
本报讯 为切实保障群众温暖过冬，天水市政务服务中心12345热线与市供热公司深度联动，创新服务模式、强化能力建设、优化处置流程，构建起“快速响应、精准对接、闭环解决”的供暖诉求处置体系，让民生服务更有温度、更具质感。
推行“线上解答+线下督办”服务模式，市县区供热公司择优选派政治素质过硬、业务能力精湛的工作人员，专职负责12345热线相关工作，全面承担热线接听、工单转办、进度跟踪、政策解读、问题答疑等职责，确保群众诉求得到专业、准确、及时回应。同时，供热公司按供热范围组建6支应急小分队，工作人员进驻12345热线平台现场调度，实现“线上接单、线下处置”无缝衔接，有效缩短问题流转时长。
市政务服务中心12345热线聚焦供暖领域高频问题，开展供热政策、收费标准、设备维护等专题业务培训，通过实战模拟、知识测试等方式提升话务员专业素养。动态更新热线知识库，涵盖分户计量、报停流程、服务网点等实用信息，不断完善“来询即答”支撑体系，让群众咨询得到高效精准回应，切实提升热线服务专业性。
建立供暖诉求精准分类机制，将群众诉求划分为室温不达标、未按时供暖、断续供暖、供暖费缴纳等类别，结合辖区供热企业及小区信息库实现工单精准匹配。针对“暖气不热、管道泄漏”等紧急诉求，严格落实“接诉即办、30分钟内响应”机制，将原来3个工作日处置时效压缩至30分钟内主动联系用户核实情况，供热应急响应小分队2小时内抵达现场处置。对现场可解决的问题当场办结，复杂问题24小时内制订解决方案并反馈用户，持续跟进整改进度，直至问题彻底解决、群众满意。
（辛文）
甘谷县
“三管齐下”助推高校毕业生就业
本报讯【天水融媒记者裴婷婷 张雷】11月19日，记者从甘谷县人社局获悉，今年以来，甘谷县以高校毕业生等重点群体为核心，通过政策引领、创业带动、服务优化“三管齐下”，持续搭建就业平台、拓宽就业渠道、强化就业支撑，全县就业形势稳中有进、持续向好。
强化政策引领，筑牢就业质量“压舱石”。针对2025年登记在册的1711名应届高校毕业生，设立专门服务窗口，精准开展“1131”就业服务专项行动，涵盖政策咨询、职业指导、就业见习、档案代理等全链条服务。目前，全县高校毕业生就业率达91.02％，联系率、服务率均实现100％。聚焦基层就业导向，通过人才引进、优秀运动员任教、事业单位及公务员招录、“三支一扶”等多元渠道，完成高校毕业生基层就业201人，超额完成全年160人的目标任务。同时，通过城镇公益性岗位安置就业困难人员939人，切实发挥兜底保障作用，全方位提升就业质量。
推进创业带动，激活就业增长“新引擎”。围绕“大众创业、万众创新”导向，持续优化营商环境，借势大像山文化旅游节，成功举办“创业集市”“入企探岗”等特色活动。深入走访家政、康养、电商、服装等12家重点企业，发布岗位信息500余条，夯实了创业带动就业基础。加强创业载体建设与服务体系完善，积极引导外出务工人员返乡创业，全年新增返乡创业实体452家，带动就业1650人。优化创业担保贷款模式，扩大政策覆盖面、简化申报流程，全年发放创业担保贷款210万元，为创业群体注入金融活水。
聚焦企业需求，搭建人岗匹配“连心桥”。紧扣重点企业用工需求，构建“线上＋线下”协同服务模式，组织开展“就业政策宣传月”“民营企业服务月”等专项活动，推动人岗精准对接。全年累计开展“直播带岗”33期、举办各类现场招聘会45场，服务用工主体973家，发布岗位信息3.5万条，有效促进城乡富余劳动力就近就业，为企业稳定发展提供坚实人力支撑。
接下来，甘谷县将以巩固现有就业成果为基础，进一步深化政策精准帮扶，为未就业高校毕业生建立“一人一策”台账，通过定制化岗位推送与技能培训破解就业难题。持续加大创业扶持力度，扩大创业担保贷款额度与覆盖范围，培育特色创业孵化基地并加强返乡创业项目跟踪指导，激活创业带动就业的乘数效应。同时，优化跨区域供需对接机制，深化与县外优质企业、高校的合作，全方位织密高校毕业生就业保障网，坚决稳住就业基本盘，助力全县就业形势持续向好。
反诈需要你我共同参与
冯涛
近日，天水市反诈骗中心发布《取现/购买黄金风险告知书》，详细揭露诈骗分子诱骗群众钱财、诱导其沦为转移赃款“工具人”的多种套路，这为我们敲响一记警钟：诈骗威胁无处不在，防范之心须时刻紧绷。
诈骗分子的套路防不胜防，“刷单返利”“虚假投资理财”“冒充公检法”等传统骗局屡见不鲜，“领取国家扶贫款”“贷款包装流水”等新话术又不断冒头。骗子不仅想骗走市民的钱财，还企图利用老年人、贷款人员等群体，诱导他们用自己或他人的银行卡帮助取现、转移赃款，让无辜者沦为“电诈工具人”。
如果沦为“电诈工具人”，后果极其严重。财产受损只是直接伤害，更严重的是，会被严肃追究法律责任，面临金融惩戒、电信网络惩戒和信用惩戒。个人征信一旦留下污点，未来的贷款、出行、消费等都会受到极大限制，生活将陷入诸多不便。
面对骗局花样不断翻新，市民必须筑牢防线，一定要牢记“天上不会掉馅饼”，对陌生来电不轻信，未知链接不点击，转账汇款多核实。对于任何要求提供银行卡、协助取现或购买黄金等贵重物品以转移资金的行为，都要保持高度警惕，果断拒绝。如遇到可疑情况，要及时与警方或相关部门联系核实，同时，务必保护好个人信息和银行卡，切勿随意出借、出租。
反诈是一场需要全民参与的持久战，只有每个人都增强防范意识，提高识骗防骗能力，才能让诈骗分子无机可乘，共同守护好我们的财产安全与社会和谐稳定。
天水书画院建院三十周年特展开展
本报讯【天水融媒记者李欣桐】11月20日，由天水市文化和旅游局主办，天水美术馆、天水书画院承办的“翰墨三十载·丹青润秦州”——天水书画院建院三十周年特展在天水美术馆开展。市人大常委会、市政府、市政协相关领导出席开展仪式并观展。
本次特展旨在庆祝天水书画院成立30周年，系统回顾天水书画院建院30年来的发展历程与成就。展览汇集了包括建院初期省内外贺作、30周年全国名家题贺作品以及书画院新老艺术家作品在内的80余幅精品力作，涵盖书法、国画、油画等多种形式。这些作品题材广泛、格调高雅，特别是围绕“东方微笑”“时代变迁”等主题，生动描绘了天水的历史文脉、壮美山河、发展新貌与淳朴民风，深刻展现了艺术家们扎根时代沃土、抒写人民心声的创作导向，集中彰显了天水书画艺术界守正创新、奋发有为的群体风貌和精神品格。
自1995年成立以来，天水书画院始终扎根陇右文脉沃土，肩负传承书画艺术、弘扬地域文化的使命，成长为集创作、研究、展览、交流于一体的专业机构。30年来，天水书画院始终坚持“艺术为民”宗旨，通过年展、写生、公益培训等形式，推动书画艺术走进基层、贴近大众。面向未来，天水书画院将坚定文化自信，以书画艺术为载体，讲好“天水故事”，让艺术成果更好惠及民生、服务社会经济发展。
在学习中凝聚共识
在实践中贡献力量
市生态环境局
本报讯 近日，市生态环境局召开会议，深入学习党的二十届四中全会精神，听取“十五五”生态环境保护规划编制进展和项目谋划储备情况汇报，并就贯彻党的二十届四中全会精神、高质量推进规划编制和项目储备作出安排部署。
会议强调，党的二十届四中全会是在收官“十四五”、谋划“十五五”的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全局上下要牢牢把握全会精神，抓好贯彻落实。必须把准方向、聚焦重点，高标准推进专项规划编制，扎实做好项目谋划储备工作。要聚焦政策导向，吃透精神、用好政策，以主动争取的态度谋项目；要聚焦目标导向，深思细悟、对标对表，围绕生态环境指标落实谋项目；要聚焦问题导向，紧盯痛点、破解难题，围绕突出环境问题治理谋项目；要聚焦风险导向，排查隐患、防患未然，围绕潜在环境风险防控谋项目；要聚焦高质量发展，立足当前、着眼长远，围绕持续发展格局谋项目。 （辛文）
市退役军人事务局
本报讯 近日，市退役军人事务局党组理论学习中心组召开专题学习研讨会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。
会议要求，要把学习贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神贯通起来，高质量编制全市退役军人服务保障“十五五”规划。要做好退役军人就业服务保障工作，强化职业技能培训，壮大“兵支书”“兵教师”队伍。要扎实推进“双清单”制度落地落实，聚焦“三前”服务，倾力解决“三后”问题，以实干擦亮“天水双拥”品牌。要强化思想政治引领，用好天水丰富的红色文化资源，开展爱国主义教育、国防教育和革命传统教育。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层服务中心（站）“前哨”“探头”作用，把思想教育与解疑释惑、排忧解难与化解矛盾结合起来，切实维护退役军人合法权益。要提升服务保障水平，努力打造“懂政策、精业务、善服务、有温度”的退役军人工作者队伍。 （宗禾）
“田间仙草”变身“致富宝贝”
11月18日，秦州区齐寿镇张赵村的天水古丰生态农业发展有限公司艾草加工车间内，工人们将艾条进行打包、贴标、装箱，即将发往各地市场。
今年来，齐寿镇深入挖掘艾文化，开发艾草养生等康养项目，以打造齐寿“康养小镇”为目标，推进精深加工与养生体验结合的大健康产业，让艾草变成了名副其实的“致富草”，传统艾草文化也在现代化生产中焕发新生。
天水融媒记者 张文都 摄
“密码法治陇原行——天水站”活动举办
本报讯【天水融媒记者吕天军 胡玉虎】11月19日，“密码法治陇原行——天水站”活动在我市举办。活动由省国家密码管理局指导，省商用密码行业协会主办，市国家密码管理局承办。
活动聚焦商用密码领域热点难点问题，特邀甘肃政法大学何珍祥、山东新潮信息技术有限公司包旭东、北京信安世纪科技股份有限公司李超等业内专家，分别围绕商用密码形势与政策、国产商用密码改造等专题，进行了深度解读和实操指导，有效提升了相关单位对商用密码合规应用的认知水平和实践能力。
活动强调，各重要网络与信息系统运营单位要严格履行主体责任，依法落实商用密码“三同步一评估”要求，以“自建＋租用”密码资源池的方式分类推进密码防护体系建设，强化专业培训和技术支撑，确保商用密码合规、正确、有效使用，确保系统安全可靠运行。各级密码管理部门要进一步加强密码法治建设，持续完善监管机制，协助运营单位提升专业管理能力，着力营造“知密码、懂密码、用密码”的良好氛围。要严格落实“谁主管谁负责、谁运营谁负责”原则，扎实推进商用密码应用与安全性评估工作，切实筑牢重要网络与信息系统安全防线，为我市高质量发展和高水平安全提供坚实的密码支撑。
建行天水分行“成长计划”再发力
15名秦安学子获4.5万元奖学金
本报讯 11月18日，中国建设银行天水分行“高中生成长计划”奖学金捐赠仪式在秦安县第五中学举行，建行天水分行负责人为15名受助学生颁发了奖学金，发放总额4.5万元。
“高中生成长计划”奖学金公益项目由中国建设银行发起，旨在为家境困难、成绩优异的高中生提供经济资助，助力他们专注学业、逐梦大学。该项目自2007年启动以来，18年来已经在全国多个学校实施，持续为怀揣梦想的学子播种希望。未来，建行天水分行将继续坚守“金融为民”初心，持续深化公益行动，以金融之力助力梦想，为促进地方教育高质量发展、服务乡村全面振兴持续贡献建行力量。 （宋超）
坚定不移推动高质量发展
赵具安
党的二十届四中全会继十九届五中全会后继续将推动高质量发展确定为未来五年我国经济社会发展的主题，并首次在五年规划建议中将“坚持高质量发展”和“高质量发展取得显著成效”分别确立为经济社会发展必须遵循的原则和要实现的首要目标，凸显了高质量发展在中国式现代化中的重要战略地位。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须深刻领会和坚定不移推动高质量发展。
推进高质量发展要以新发展理念为引领。新发展理念是习近平总书记在深刻总结国内外发展经验教训、深入把握国内外发展大势和我国发展阶段性特征基础上提出来的科学理论。创新发展注重解决新时代新征程我国的发展动力问题，协调发展注重解决区域之间、城乡之间、物质文明与精神文明、经济建设与国防建设等的平衡发展和发展整体性问题，绿色发展注重解决资源环境生态约束下我国可持续发展的路径问题，开放发展注重解决面对国际环境和力量对比变化及霸权霸凌打压我国的发展战略选择问题，共享发展注重解决发展的目的价值和发展的依靠力量问题。新发展理念为高质量发展提供了系统科学的理论指引，推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动自主发展、包容发展、平衡发展、开放发展、可持续发展、系统发展、整体发展。
推动高质量发展要以建设现代化产业体系为载体。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，也是体现高质量发展成效的重要标志。面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，要积极推动科技创新和产业创新深度融合，以新技术催生新产业新业态新模式，推动数字智能技术、绿色低碳技术赋能千行百业，推动产业基础高级化、产业链现代化，培育高质量发展新动能新优势。要大力推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造提升，积极推动产业技术、国家标准升级和企业装备换新，促进传统产业提质升级，巩固提升传统产业优势和竞争力。要积极推动新兴产业技术落地转化，加快培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业，加快完善配套产业链，着力优化产业发展生态，推动战略性新兴产业融合集群发展，加快打造新兴支柱产业。要前瞻布局未来产业，紧盯基础研究和前沿技术突破，积极培育量子科技、具身智能、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、第六代移动通信等未来产业，打造新的经济增长点。要促进服务业优质高效发展，推动科技研发、检验检测认证、知识产权服务、商务服务、咨询服务等现代生产性服务业与现代农业、先进制造业深度融合，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；积极培育数字消费、健康消费、康养休闲、智能家居、国货“潮品”、首发首秀等消费新场景新业态新模式，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。要加快构建现代化基础设施体系，加快建设创新基础设施、算力基础设施、信息基础设施、超高压输电网等新型基础设施和融合基础设施，完善传统基础设施，为现代化产业体系建设提供基础支撑。
推动高质量发展要以高水平科技自立自强为战略支撑。高水平自立自强是实现高质量发展和中国式现代化的可靠保障。要提升国家创新体系整体效能，积极抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，提升技术自主可控和安全保障能力，加快培育新质生产力。要加强基础研究和原始创新，强化基础研究战略性前瞻性体系性布局，提升我国知识创新能力，推动产生更多从0到1的原创性颠覆性成果，更好支撑技术创新和产业创新。要加强关键核心技术攻关，强化创新主体协同，不断突破产业“卡脖子”技术和瓶颈短板，提升产业链供应链韧性和安全水平。要更好发挥企业科技创新主体地位，强化企业科技创新投入和组织功能，提升科技创新和转化效率，及时为社会提供更多更好的产品服务。要统筹推进教育科技人才发展，以科技创新需求为牵引，优化高校学科专业设置和人才培养模式，优化人才配置和评价体系，不断提升人才创新效能。
推动高质量发展要以高水平社会主义市场经济体制为体制机制保障。高水平社会主义市场经济体制是提升要素产出效率和发展质量效益的重要保障。要加快建设全国统一大市场，深化要素市场化配置改革，进一步完善市场体系和市场机制，畅通国内经济循环，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升生产要素和产品服务的配置效率。要更好发挥有为政府作用，完善法规制度体系，强化市场监管，保障公平准入和竞争，维护市场秩序，促进和保障有效市场的形成和运行；要建设好基础设施，加强公共服务提供，推动可持续发展，为高质量发展提供支撑保障；要提升经济治理效能，统筹处理好经济和社会、效率和公平、活力和秩序、发展和安全、供给和需求、投资和消费、中央和地方等一系列重大关系，发挥好规划的导向作用和政策的协同作用，搞好宏观经济调控，保持经济平稳运行和健康协调可持续发展。要充分激发各类市场主体活力，以市场主体的创新创造创业活力增强经济社会高质量发展动力。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部教授）
数字赋能基层治理 筑牢现代化治理根基
曹俊红
基层强则国家强，基层安则天下安。作为国家治理的“最后一公里”，基层治理是守护民生福祉、维护社会稳定的基石工程。党的二十届四中全会明确提出“完善社会治理体系”“走中国特色社会主义社会治理之路”，强调以数字化、智能化手段提升基层治理效能，为新时代基层治理现代化指明了方向。在数字时代浪潮下，将大数据、云计算、人工智能等前沿技术与基层治理深度融合，既是贯彻落实全会精神的具体实践，更是破解基层治理难题、构建共建共治共享格局的必然选择。
健全数字治理统筹协同机制是首要任务。党的二十届四中全会要求“加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平”，这需要打破基层治理中的部门壁垒和数据孤岛。当前部分地区存在的系统重复建设、数据互不联通、权责划分模糊等问题，严重制约了治理效能提升。对此，需严格遵守全会“完善协同治理机制”要求，构建省级统筹、市县主导、乡镇落实的数字化治理推进体系。一方面要制定统一的基层治理数字化标准规范，整合公安、民政、社保等部门的政务数据，打造纵向贯通省、市、县、乡、村五级，横向覆盖各职能部门的一体化信息平台，实现“基层吹哨、部门报到”的智慧化联动。另一方面需依托数字化手段建立责任清单制度，通过数据留痕明确各主体职责，推动网格巡查、案件上报、诉求处置等工作全流程闭环管理，形成“群众有求、社区有应、部门联动”的治理链条。同时必须警惕数字形式主义，杜绝“重技术轻实效”“重打卡轻服务”等问题，让数字赋能真正为基层减负而非增负。
完善数字化全域网格体系是基础支撑。网格化管理是基层治理的有效载体，党的二十届四中全会强调要“加强社会治安整体防控”，数字技术让这一载体更具精准性和高效性。应按照“全域覆盖、精准划分、动态调整”原则，运用地理信息系统等技术优化网格设置，破解传统网格交叉重叠、监管缺位等痛点。通过为每个网格配备智能终端，整合人口、房屋、矛盾纠纷、公共设施等基础数据，建立动态更新的“网格民情台账”，实现治理要素可视化、治理过程可追溯。同时要健全网格数字化运行机制，依托大数据分析预判治理风险，提前介入矛盾纠纷源头化解，践行新时代“枫桥经验”；深化“网格+党建”模式，通过数字化考评激励党员网格员主动作为，让网格成为基层治理的“神经末梢”和服务群众的“前沿阵地”。
构建智慧化治理服务平台是核心支撑。党的二十届四中全会提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”，这要求我们聚焦群众急难愁盼问题，打造功能集成、便捷高效的数字服务载体。在政务服务方面，整合各类线上办事渠道，推行“一网通办”“一窗受理”，简化审批流程、减少证明材料，让群众足不出户就能办理社保缴费、证件办理、政策咨询等事项，打通服务群众“最后一公里”。在矛盾化解方面，运用人工智能技术搭建线上调解平台，整合律师、调解员、乡贤等资源，为群众提供便捷高效的纠纷调解服务。在安全防控方面，利用物联网、视频监控等技术构建智能预警系统，对安全生产、消防安全、自然灾害等风险进行实时监测，提升应急处置的快速响应能力，筑牢公共安全防线。同时，建立数字化民意反馈机制，通过线上问卷、智能客服等渠道收集群众意见建议，让治理决策更贴合民生需求。
强化数字素养与制度保障是重要支撑。党的二十届四中全会强调“发挥党员先锋模范作用”“增强党组织政治功能和组织功能”，这要求基层党组织在数字赋能中发挥引领作用。一方面要加强基层干部数字技能培训，提升其运用数字化平台开展工作、分析数据、解决问题的能力，打造专业化数字治理队伍；另一方面需聚焦老年人、残疾人等特殊群体，通过“一对一帮扶”“简易操作指南”等方式开展数字素养普及，帮助他们跨越“数字鸿沟”，确保数字治理的包容性。要健全数字治理法律法规体系，明确数据采集、存储、使用的边界规范，加强个人信息保护，防范数据滥用和泄露风险。同时完善激励机制，鼓励企业、社会组织等多元主体参与数字治理平台建设和运营，形成“政府主导、社会参与、技术支撑、群众受益”的良好生态 。
随着数字技术与基层治理的深度融合，基层治理必将更精准高效、更具温度活力，为建设更高水平平安中国、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。站在新的历史起点上，我们要深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续深化数字技术在基层治理中的创新应用，让基层党组织的政治优势、组织优势与数字技术的治理优势有机结合，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家筑牢基层治理根基。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部副主任、副教授）
数字治理赋能天水高质量发展
姜步祖
党的二十届四中全会提出，深入推进数字中国建设。习近平总书记指出：“数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。”立足“三区一地一中心”定位，天水既面临数字经济浪潮的时代机遇，更承载着以数字治理赋能高质量发展的使命担当。
一、以政务服务“无感智办”打造群众暖心品牌
数字治理的本质是服务人民。天水要跳出流程搬运的传统思维，以用户视角重构政务服务逻辑，推动“数据多跑路、群众少跑腿”向“数据懂需求、服务不打扰”升级，服务质量由“办得成”向“办得好”升级。一是推进“AI+流程优化”。主动依托省级数字政府平台能力，在企业开办、不动产登记等高频事项中嵌入AI大模型，自动识别用户身份、匹配政策条款、生成材料清单，实现业务办理一次告知、自动预填、智能核验，最大限度压缩办理时限。二是深化智能中枢建设。提升服务类热线回应质量，着力构建“AI应答+人工兜底+闭环督办”的全周期服务体系，培养智能服务大模型，服务主体需即时上传相关内容以丰富应答库，确保简单咨询类问题由大模型即时应答，复杂诉求自动分办至责任部门并实时推送办理进度，群众可通过短信、APP、小程序等同步查看进度，真正实现接诉即实办、办则必有果。三是拓展掌上治理场景。提高现有政务APP知名度与使用率，推动其与支付宝、微信深度绑定，实现多种服务功能整合，让业务办理多渠道、高时效完成。开发“政策计算器”“诉求直通车”等特色功能，企业输入营收、人数等基础信息，即可一键获取可享受的税收减免、技改补贴等政策清单。群众可通过终端反馈问题，系统自动派单至管理部门并限时反馈，让指尖上的治理有速度更有温度。
二、以产业转型“链式赋能”培育制造业新质生产力
培育发展新质生产力是老工业基地实现复兴和可持续发展的关键出路。数字治理的关键在于为产业注入数智基因，推动“天水制造”向“天水智造”跃升。一是构建梯度培育体系。抢抓全国第三批中小企业数字化转型试点机遇，推动海林中科、戈尔电梯等头部企业开放技术接口，输出轻量化、低成本、易部署的转型方案，带动全市中小企业完成设备上云、流程在线改造。重点培育一批省级智能工厂与数字化车间，实现头部引领、腰部支撑、尾部激活梯队转型。二是建设产业数智中枢。整合全市省级企业技术中心、行业技术中心资源，搭建覆盖机械制造、电子信息等优势产业的“产业大脑”，打通研发设计、生产制造、供应链管理数据链，最大程度实现市场在资源配置中的决定性作用，在企业获大额订单时，系统自动匹配全市上下游企业的产能、库存数据，动态生成最优协同生产方案，降低企业平均库存周期。三是扶持“专精特新”企业。支持省级“专精特新”企业开发数字化产品，推动企业从产品供应商向解决方案服务商转型，力争参与制定行业数字化标准，带动产业链整体升级。
三、以城乡融合“全域智联”绘就和美乡村新画卷
数字治理的短板与潜力俱在乡村。天水需以秦州区天水镇“智联e家亲”平台为样板，推动数字技术下沉，提升乡村治理水平，补齐民生服务短板，让城市智慧反哺乡村振兴，实现数字技术与乡村治理融合发展。一是拓展“一核多翼”智慧平台功能。以乡镇大数据服务中心为核心，在党群连心、智慧养老、平安护航、生产赋能四大功能基础上，新增数字电商模块，接入天水花牛苹果、秦安花椒等特色农产品线上销售平台，提供直播培训、物流追踪、品牌包装等全链条服务，帮助“小农户”对接“大市场”。二是强化特殊群体优先服务。参考天水镇特困人员覆盖模式，为农村留守老人、困境儿童等配备“智能手环+一键呼叫”设备，尽早实现全市分散供养特困人员智能设备全覆盖，紧急响应时间缩短至3分钟内。争取村卫生室远程诊疗终端全部署，让偏远地区村民在村内即可连接医院专家，破解“看病远、看病难”问题，实现医疗资源优化配置。三是推动数字技术与传统农业深度融合。开展农业针对性服务，在苹果、花椒等主产区推广“智能灌溉与病虫害预警”系统，通过土壤传感器、气象站实时监测墒情、虫情，自动调节灌溉量并推送防治建议，建成多个数字农业示范园，实现农业生产效率提升、农药使用量减少，让“靠天吃饭”变为“知天而作”。
四、以数据要素“盘活提效”激活治理数字动能
数据是数字治理的重点所在。天水要努力构建能用、好用、安全用的数据生态，让数据从资源转化为资产。一是实行清单管理制度。制定“责任清单”，明确市直部门数据共享义务、列出“负面清单”，限定敏感数据使用范围、明确“应用清单”，发布教育、医疗等十大民生领域数据应用场景。逐步提升非涉密数据共享率，缩短跨部门数据调用响应时间。二是探索数据应用模式。在公共资源交易、民生服务等领域试点数据脱敏、联邦学习等数字技术，推动企业、科研机构在不直接获取原始数据的前提下，开发交通拥堵预测、消费趋势分析等应用模型，释放数据潜在价值。三是筑牢安全防护网络。建设市级数据安全监测平台，对数据采集、存储、传输全流程加密，定期开展数据安全演练，确保政务数据、企业数据、个人信息零泄露，为数字治理提供坚实后盾。
（作者系中共天水市委党校生态与文化教研部助教）
坚持扩大内需战略基点 加快建设强大国内市场
蒲华
党的二十届四中全会站在中国式现代化全局的战略高度，系统部署了“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”的战略任务，明确提出坚持扩大内需这个战略基点。“十五五”时期，我国发展环境将面临深刻复杂变化，强大国内市场不仅是构筑新发展格局的坚实支撑，更是提升国内大循环内生动力的关键所在。历史和现实反复证明，大国经济的根基在内部，经济兴衰的阀门在需求。坚持扩大内需，其核心逻辑在于通过深化“投资于人”的关键领域建设，有效提升居民消费能力与意愿，打通经济大循环堵点，形成“人力资本提升—居民收入增加—消费拉动经济增长”的良性循环。因此，深入领会并贯彻落实全会精神，着力释放内需潜力、破除全国统一大市场建设的卡点堵点，对于巩固经济回升向好势头、培育发展新动能具有重要战略意义。
一、增强消费能力，筑牢内需根基。构建系统性“增收—减负—保障”体系，从根本上提升居民消费能力与意愿。一是深化收入分配制度改革，优化收入结构，让居民能消费。首要任务是优化国民收入分配格局，确保居民收入增长与经济增长基本同步。要坚持就业优先导向，通过培育壮大新兴产业、支持中小微企业发展，创造更多高质量就业岗位。着力完善工资合理增长机制，推动劳动报酬在初次分配中的比重稳步提升。健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，合理调节过高收入。加大民生支出比重，提升低收入群体实际可支配收入，形成橄榄型收入分配结构。二是完善社会保障体系，消除后顾之忧，让居民敢消费。预防性储蓄居高不下，是抑制即期消费的主要因素。必须通过构筑坚实的社会安全网，化解居民在医疗、教育、住房、养老等方面的焦虑，将其潜在消费能力转化为现实消费行动。要持续增加公共卫生、义务教育、养老保障等领域的财政投入，提高保障水平和统筹层次。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，减轻居民住房负担，释放更多消费资金。三是营造放心消费环境，激发消费热情，让居民愿消费。加强消费者权益保护，完善产品质量标准与监管体系，严厉打击假冒伪劣，畅通消费投诉渠道。推动线上线下消费深度融合，改善城乡消费条件，特别是加快补齐农村商业设施短板，畅通从生产到消费的各个环节。
二、优化供给体系，释放内需潜力。通过以新供给创造新需求，以新需求牵引新供给，形成供需互促、良性循环的强劲动力。一是促进科技创新，突破供给瓶颈。瞄准产业链、供应链“卡脖子”环节，集中力量在高端芯片、基础软件、生物医药等关键领域实现突破，进一步催生全新产业与市场需求。对传统产业进行全链条数字化改造升级，提升产品功能与体验，激活存量消费市场。围绕类脑智能、量子信息、基因技术等前沿领域布局未来产业，开辟新市场新需求，引领新一轮消费革命。二是深化供给侧改革，优化供给结构。推动制造业向品牌、品质导向转变。抓住新一代消费者日益增长的环保意识带来的巨大商机，积极响应“双碳”目标，大力发展新能源、节能环保产品和绿色服务。深入挖掘中华优秀传统文化，将其与现代设计、时尚潮流相结合，推动老字号焕新、新国货崛起，以文化赋能产品，满足消费者日益增长的个性化、品质化需求，并回应其文化自豪感。三是推动产业融合，拓展供给边界。深化先进制造业与现代服务业融合，推动企业从单一产品提供向“产品+服务+解决方案”的综合服务转型，通过服务化延伸创造持续性消费和价值增量。壮大智慧零售、在线教育、远程医疗、数字文旅等新业态。支持平台企业整合资源，构建开放式创新生态，赋能中小微企业快速响应市场需求，实现商品与消费群体的精准、高效匹配。
三、打通循环堵点，建设统一大市场。从破除地方保护和区域壁垒着手，推动制度规则深度融合，确保生产要素在更大范围内畅通流动，有效提升资源配置效率。一是破除行政与制度壁垒，消除“小循环”，融入“大循环”。强化统一制度建设，重点清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定与做法，禁止针对外地企业、商品和服务设置歧视性准入条件或采购门槛。健全跨部门、跨区域的统一监管规则，对各类所有制企业一视同仁，强化反垄断与反不正当竞争执法，防止行政权力不当干预市场竞争，为所有市场主体提供稳定、公平、透明的营商环境。二是畅通要素自由流动，提升资源配置效率。深化要素市场化改革，加快建设城乡统一的建设用地市场，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善股票、债券等多层次资本市场，促进资本高效服务实体经济。建立健全数据产权、流通交易、收益分配和数据治理等基础制度，打破“数据孤岛”，在确保安全的前提下促进数据要素跨区域、跨行业有序流动与融合应用。三是完善流通基础设施，降低物流成本。统筹规划建设一批国家级骨干物流枢纽，优化综合运输通道布局，大力发展多式联运。推动大数据、物联网等现代信息技术在流通领域全覆盖，建设智能仓配、智慧物流网络，提升库存管理、干线运输、末端配送效率，有效降低制度性交易成本和全社会物流成本。
坚持扩大内需、建设强大国内市场是一项系统工程，必须多措并举、协同发力。通过增强消费能力夯实需求基础，通过优化供给体系提升需求层次，通过打通循环堵点提高市场效率，三者共同构成推动经济高质量发展的坚实支柱。唯有如此，才能不断巩固和增强经济回升向好态势，为全面建设社会主义现代化国家注入强劲动力。
（作者系中共天水市委党校财务处经济师）
人社部发布新规
事关工伤认定 维护职工和用人单位合法权益
新华社记者张晓洁 王优玲
上下班途中、居家工作时，哪些情形可认定工伤？认定依据是什么？人力资源社会保障部11月20日对外发布关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（三），回应社会关切。
工伤保险是保障职工工伤权益，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险的社会保险制度。2013年以来，人力资源社会保障部先后出台政策文件，不断解决工伤保险实践问题。
“此次意见（三）发布，将进一步明确《工伤保险条例》有关规定的理解适用，有利于提升依法行政水平，保障职工和用人单位的合法权益，维护工伤保险制度的公平统一。”人力资源社会保障部工伤保险司有关负责人说，意见（三）细化了职工工作时间、工作场所、工作原因的具体情形。
上下班途中发生非本人主要责任交通事故时如何认定工伤？
意见（三）明确，职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，属于上下班途中。“非本人主要责任”的认定应当以公安机关交通管理等有关部门出具的法律文书或者人民法院的生效裁决为依据。
职工工伤医疗救治中受到医疗侵权能否认定工伤？
根据意见（三），职工因工作原因受到事故伤害或患职业病，在治疗过程中，医疗机构的医疗侵权并不影响原工伤事故或职业病的工伤认定。但是医疗侵权损害结果不是工伤事故或职业病导致的，侵权引发的相关医疗救治和经济赔偿不属于工伤保险基金支付范围。
随着我国网络化、数字化步伐加快，居家工作是不少职工常常遇到的情形。居家工作怎样认定工伤？
要看到，工伤的核心是由于工作原因受到事故伤害。意见（三）明确按照单位安排居家办公，有充分证据证明职工居家工作期间确因工作原因受到事故伤害的，不应因在家工作而影响认定工伤。但利用微信、电话、邮件等方式进行简单工作沟通，具有临时性和偶发性的，不应视为工作原因。
职工在家突发疾病是否属于“工作时间和工作岗位”，是不少劳动者关心的问题。根据意见（三），申请人有充分证据证明在家处理工作是根据用人单位的工作要求及工作需要进行，且与日常的工作强度和工作状态基本一致，明显占用劳动者休息时间的，可以视为“工作时间和工作岗位”。
遇到违法分包转包和个人挂靠，劳动者的工伤权益也将得到更好维护。人力资源社会保障部工伤保险司有关负责人介绍，有关规定已明确违法分包转包的用工单位、被挂靠单位等情形应承担工伤保险责任，意见（三）明确社会保险行政部门应受理此类工伤认定申请。
此外，劳鉴等级变化时，相关待遇如何调整也进一步明确。据介绍，工伤职工按规定提出劳动能力复查鉴定申请且鉴定结论发生变化的，伤残津贴和生活护理费自作出最终生效鉴定结论的次月起按照新的鉴定结论作相应调整，一次性伤残补助金不作调整。
住房城乡建设部
把城市更新摆在更加突出位置
新华社北京11月20日电（记者王优玲 郑钧天）住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁在新华社20日推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中表示，要把城市更新摆在更加突出的位置，为人民群众高品质生活、新业态新产业发展提供空间载体，为城市高质量发展提供有力支撑。
张雁说，住房城乡建设部已经印发城市更新规划编制导则和手册，指导各地依据城市体检结果，科学制定城市更新专项规划，建立完善从专项规划到片区策划，再到项目实施方案的规划实施体系，形成发现问题、解决问题、评估成效、巩固提升的工作路径，确保城市更新项目落地落实落细。
目前，全国297个地级及以上城市和152个县级市已经全面开展城市体检，今年共体检了300多万栋住宅，约18万个小区、3万多个社区、3800多个街区，形成了问题清单和整治建议清单，摸清了城市的“家底”，夯实了工作基础。
张雁说，要落实加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承历史文化等重点任务，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程，为人民群众创造高品质的生活空间。
11月20日，参会嘉宾在2025世界
11月20日，参会嘉宾在2025世界计算大会创新成果展上参观。
11月20日，2025世界计算大会在湖南省长沙市开幕。本届大会以“计算万物，湘约未来——智算驱动新质生产力”为主题，由工业和信息化部与湖南省人民政府共同主办。大会期间举办12场主题活动，包括1场高规格的开幕式暨主题报告会、5场聚焦计算核心前沿的专题活动、5场技术赋能行业发展的同期活动和1场创新成果展示。
新华社记者 丁春雨 摄
杭衢高铁开始试运行
新华社杭州11月20日电（记者樊曦 魏一骏）记者从中国铁路上海局集团有限公司获悉，20日，首趟试运行列车G55611次从建德站开出，沿着新建杭州至衢州高速铁路驶向江山站方向进行列车运行图参数测试，标志着杭衢高铁进入试运行阶段，全线开通运营进入倒计时。
试运行主要是按试验大纲要求，原则上利用不少于一个月的时间，进行列车运行图参数测试、故障模拟、应急救援演练、按图行车试验等项目测试，模拟线路正式运营状态，对高铁运输组织、列车接发、开行密度、设备状态等方面进行的一次全面“实战”检测，为正式开通运营提供科学依据。杭衢高铁试运行将持续1个月左右时间，预计12月底具备开通运营条件。
杭衢高铁位于浙江省建德市和衢州市境内，正线全长约131公里，由中国铁建铁四院牵头的社会资本方主导投资和工程总承包建设，设计时速350公里，是国内首条采用“PPP+EPC”（政府和社会资本合作+工程总承包）模式运作的高速铁路。
杭衢高铁全线设有隧道38座、桥梁119座，桥隧比达78.7%。据参建单位中铁十一局项目负责人黄保良介绍，全长约685米的跨金千铁路特大桥是全线重难点控制性工程。
杭衢高铁通过杭昌高铁杭黄段、合杭高铁湖杭段延伸至杭州西站，形成沪昆通道杭衢段重要辅助通道，是长三角城际快速交通网的重要组成部分。项目建成运营后，将在环杭州湾经济带和金衢丽经济带之间构筑起一条高效便捷的交通大动脉和经济纽带，对于优化区域铁路网结构布局，促进浙江高质量发展建设共同富裕示范区，助力长三角一体化高质量发展等具有重要意义。
2025/11/21
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