返回 2025年12月29日

　　□吴帆

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足强国建设、民族复兴全局，围绕推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国，对完善社会治理体系作出系统部署，为加快推进天水市域社会治理现代化指明了实践路径。
　　一、坚持政治引领，筑牢社会治理根基
　　一是强化基层党组织建设。推动基层党组织全覆盖，将党支部（党小组）建在小区、网格、楼栋等基层单元，织密组织网络，扩大党的工作覆盖面。创新党组织活动方式，建立区域化党建协调机制，构建党建引领、“多网”融合的治理格局。二是压实党建引领责任。强化乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和工作的统一领导，重要事项、重大问题经党组织研究后按程序决定。推行村（社区）党组织书记依法担任村（居）民委员会主任、“两委”班子交叉任职，将党的领导要求纳入各类组织章程，确保党的领导贯穿治理全过程。三是深化党建带群建。构建党组织、群团组织、社会组织联动体系，统筹资源配置，支持群团组织承接公共服务。搭建区域化党建平台，推动机关企事业单位与基层党组织结对共建，组织党员干部下沉参与治理、服务群众，夯实群众基础。四是提升基层政权效能。依法赋予乡镇（街道）综合管理、统筹协调等职权，下放便民服务事项。完善民主协商和应急管理体系，推进综治中心规范化建设，强化治安防控，全面提升行政执行、为民服务等核心能力。
　　二、坚持法治建设，提升市域治理水平
　　深入学习贯彻习近平法治思想，提升基层党员干部法治素养，发挥尊法学法守法用法表率作用，引导群众依法参与治理。健全依法决策机制，防范因决策不当引发社会矛盾；推进执法司法规范化，优化便民举措，让群众切实感受到公平正义。完善公共法律服务体系，加强乡镇、村（居）法律服务站点建设，运用互联网开展线上咨询，为群众提供便捷高效的法律保障。落实“谁执法谁普法”责任制，深化法律进乡村、社区、学校工作，开展常态化普法活动，提升群众法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
　　三、坚持德治教化，激发治理内生动力
　　发挥道德教化先导性作用，以社会主义核心价值观为引领，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。挖掘乡规民约及家风、家教等传统道德资源，厚植治理道德底蕴。发挥党员和先锋模范作用，健全村（社区）道德评议机制，宣传道德模范、时代楷模等先进典型，激发群众参与热情。完善基层志愿服务制度，深化邻里互助，弘扬传统美德和核心价值观，营造崇德向善的社会风尚。
　　四、坚持自治固本，激活群众参与活力
　　加强群众自治组织建设，探索基层民主自治新路径，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。强化乡规民约、居民公约规范作用，引导基层社会组织完善行业规章等规则体系，推动群众自我组织、自我管理、自我服务。拓宽群众参与渠道，完善人民陪审员、监督员、调解员等制度，健全社区参与机制，广纳民智民力。聚焦民生实事，常态化开展民主协商，完善党务、村（居）务、财务公开制度，接受群众实时监督。以群众“满不满意、高不高兴、答不答应”为根本标准，健全治理绩效考评体系，加大群众意见权重，确保考核导向与群众意愿一致。
　　五、坚持智治支撑，提升治理精准效能
　　强化互联网、智能化手段在治理中的应用，打造一体化在线服务平台和便民体系，推动大数据赋能社会治安与公共服务。坚持“建用结合”原则，智能化建设立足天水实际，确保技术手段有效转化为治理效能。针对治理主体多样化、客体差异化特点，推动平安建设可量化、可比较，实现精准治理。大力推进数字政府、智慧城市、智慧社区建设，加快治理体系和工作流程数字化转型，构建数据驱动的全流程治理模式，通过统一信息平台协调多元主体响应治理需求，全面提升市域社会治理智能化、精准化水平。
　　（作者系中共天水市委党校经济学与社会学教研部副主任、讲师）