中共中央政治局召开民主生活会强调
锲而不舍落实中央八项规定精神以优良作风凝心聚力真抓实干
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
新华社北京12月26日电 中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评。
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会前，有关方面作了认真准备。中央政治局同志同有关负责同志谈心谈话，听取意见建议，撰写发言提纲。会上，先听取关于2025年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2025年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。中央政治局的同志逐个发言，围绕会议主题，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析，坦诚相待、畅所欲言，气氛严肃活泼，收到预期效果。
中央政治局同志的发言，聚焦5个重点。一是带头强化政治忠诚、提高政治能力，二是带头固本培元、增强党性，三是带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，四是带头干事创业、担当作为，五是带头坚决扛起管党治党责任。
会议强调，2025年是很不平凡的一年，面对国内外形势带来的严峻挑战，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标将顺利完成，“十四五”即将圆满收官。我国经济顶压前行、向新向优发展，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。这些成绩来之不易。
中央政治局的同志一致认为，党和国家事业取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。明年是“十五五”开局之年，要坚决落实党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，努力实现良好开局。
习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求，并进行了总结。他指出，这次民主生活会开得很有成效，增强了中央政治局的凝聚力、战斗力，对于不断开创中国式现代化建设新局面具有重要意义。
习近平强调，党的十八大以来，我们从中央政治局做起，从贯彻中央八项规定精神入手，着力纠治“四风”，成效显著。今年在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，动真碰硬解决突出问题，推动作风建设取得新的明显成效。要坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，不断推进作风建设常态化长效化。中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范。
习近平指出，笃信马克思主义，坚定理想信念，是共产党人的立身之本。领导干部要联系党的历史使命和自己担负的责任，深化理论学习，加强自我省察，做坚定的马克思主义者。要全身心投入中国特色社会主义伟大事业，把心思和精力集中到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上，创造出无愧于时代的业绩。要提高政治能力，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把准政治立场、政治原则、政治方向，始终同党中央保持高度一致。
习近平强调，共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。领导干部要深入基层一线，注意倾听不同声音，做到对实情心中有数。要在学习研究上下功夫，加强对情况的分析，透过现象看清本质、把握规律。要带头反对形式主义，形成重实干求实效的浓厚氛围。
习近平指出，领导干部要勇于担当，在其位、谋其政、尽其责，在职责范围内主动担重、担难。要正视困难矛盾、风险隐患，迎难而上、攻坚克难。要坚持党性原则，是非分明、敢于斗争，在重大问题、原则问题上旗帜鲜明。
习近平强调，领导干部特别是高级干部必须头脑清醒、严格自律，始终保持本色、安守本分，如临如履、谦虚谨慎。要严格执行民主集中制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守议事决策规则，自觉按制度规矩办事。要怀德自重、洁身自好，反对特权思想和特权行为，管好身边人身边事，真正做到清正廉洁。
冯文戈主持召开市委常委会会议
本报讯【天水融媒记者马放】12月26日下午，市委书记冯文戈主持召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，中央有关文件精神和省委有关会议精神，安排部署有关工作。
会议学习了习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，持续深化国资国企改革，着力提升发展质量效益，做强做优做大国有企业和国有资本，为全市高质量发展提供有力支撑。要加强国有企业党的建设，选优配强国有企业领导班子，压实管党治党责任，促进党建工作与生产经营深度融合，推动我市国有企业党建工作再上新台阶。要持续完善现代企业制度，加快健全法人治理结构，加强国企考核监管，健全市场化经营机制，激发国有企业内生活力。要确保国有资产保值增值，加快推进转型升级，大力布局新兴产业，优化国有资产配置，强化风险防范化解，做强主责主业，更好发挥市属企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的产业发展和民生保障作用。
会议学习了《中国共产党工作机关条例》。会议强调，要认真学习贯彻新修订的《中国共产党工作机关条例》，把牢政治机关定位，切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责，不断提高政治能力、履职能力和工作水平，更好服务全市经济社会高质量发展大局。要把牢政治机关定位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。要加强对《条例》实施的学习贯彻，抓好宣传解读和督促检查，全力当好党委参谋助手。
会议传达了省委十四届九次全体会议、省委经济工作会议精神，研究贯彻意见。会议强调，要把思想和行动统一到省委全会和省委经济工作会议作出的决策部署上来，准确把握全省未来五年经济社会发展的主要目标和重大任务，坚定发展信心，保持跳起摸高、自我加压的姿态，脚踏实地细化落实举措，全力推动省委部署要求在我市落地落细、取得实效。要紧密结合天水实际，谋深谋实明年工作思路、目标任务和具体举措，把握重点、抓住关键、聚焦发力，持续巩固我市经济稳中向好势头，全力以赴冲刺明年一季度“开门红”，为实现全年目标打下坚实基础。要提高防范化解各类风险能力，深化主动创安主动创稳，统筹抓好重点领域安全生产工作，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，做好春冬季传染病防控，抓好重要民生商品保供稳价，加大困难群众救助帮扶力度，以高质量发展促进高水平安全。
会议传达了省委全面依法治省工作会议精神，听取全面依法治市工作情况汇报，安排部署有关工作。会议强调，要把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设更高水平的法治天水。要紧紧围绕全市“十五五”时期经济社会发展目标任务，高标准谋划推进法治建设工作，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治天水、法治政府、法治社会一体建设，以法治保障增进民生福祉、护航高质量发展。要加强党对法治建设的领导，坚决扛起法治建设政治责任，一级抓一级、层层抓落实，确保法治领域重大部署、重要任务、重点工作落实落细，凝聚起全面依法治市强大合力。
会议还研究了其他事项。
刘力江带队赴成都市开展招商考察
本报讯【天水融媒记者辛闻】12月26日至27日，市委副书记、市长刘力江带领市文旅局、市招商局、市机场迁建办等有关单位负责同志，到成都市开展招商考察活动。考察组一行实地考察了天府新区规划展览馆、中建西南院中建滨湖设计总部、青羊区祠堂街片区城市更新项目等，并与中建西南院就加强政企合作开展座谈交流。
座谈会上，刘力江对中建西南院在大型公共建筑、绿色低碳等领域的发展成就给予高度评价。他说，天水市作为丝绸之路经济带和关中平原城市群重要节点城市，历史底蕴深厚，文旅资源富集，发展潜力巨大。中建西南院作为中国建筑设计领域的领军企业，发展理念先进，技术实力雄厚，管理经验丰富，双方深化合作前景广阔。希望中建西南院深度参与天水城市更新、文旅开发、城市设计等工作，不断拓宽合作空间，创新合作模式，深化务实合作，携手推进天水区域中心城市建设。
中建西南院党委副书记、总经理吴鸣表示，中建西南院高度重视与天水市的合作，将积极响应城市发展需求，充分发挥建筑全产业链优势，努力当好城市建设的“智囊团”，聚焦建筑设计、城市更新、城市运营等领域，助力天水打造文化旅游强市，为天水经济社会高质量发展贡献力量。
市政府秘书长马军胜参加考察招商活动。
12月26日晚，天水市2026新年音
12月26日晚，天水市2026新年音乐会在秦州大剧院举行。演职人员通过精彩纷呈的演出，为观众带来了一场难忘的音乐盛宴，奏响了新年的前奏。
辛闻 摄
市人大常委会党组会议召开
本报讯【天水融媒记者马放】12月26日，市人大常委会党组会议召开。会议学习了中央经济工作会议精神，12月8日中央政治局会议精神，习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时和在海南、广东考察时的重要讲话精神及对全面依法治国工作作出的重要指示精神。
会议强调，要深入学习领会中央经济工作会议精神，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十届四中全会精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
会议要求，要紧密结合全市发展实际，自觉将人大工作放到全市发展大局中去谋划和推进，扎实做好2025年工作“回头看”，确保高质高效完成好年度各项任务。要围绕全市中心工作，科学谋划好2026年“一要点三计划”，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、促进发展的举措。要聚焦推动高质量发展、深化改革开放、保障改善民生、建设法治城市、维护安全稳定等重点领域，创造性做好立法、监督和代表工作，助力全市经济社会发展各项目标任务顺利完成。
会议还研究了其他事项。
市八届人大常委会召开第三十一次主任会议
本报讯【天水融媒记者马放】12月26日，市八届人大常委会召开第三十一次主任会议。会议听取了《市人大常委会执法检查组关于检查〈天水市伏羲文化保护传承条例〉实施情况的报告》《市人大常委会调研组关于全市“八五”普法规划实施情况的调研报告》《市人大常委会调研组关于全市工业园区建设情况的调研报告》《市人大常委会调研组关于天水市2025年度“千名代表调研视察千项工程行动”代表意见建议办理情况的报告》有关事宜的汇报，研究了市八届人大常委会第二十七次会议议程（草案）、日程（草案）、列席范围（草案）和人事任免事项。
会议决定，市八届人大常委会第二十七次会议于12月30日召开。
秦安1000吨马铃薯首次出口东南亚国家
本报讯【天水融媒记者刘晓亚 见习记者何海静】12月25日，秦安县王铺镇马铃薯交易市场内，100吨经严格筛选与检疫的优质马铃薯完成装箱，启运发往东南亚市场，此举实现秦安县马铃薯出口零的突破。据悉，本次秦安马铃薯首批出口订单总量达1000吨，货值约150万元。
本次出口的马铃薯，均产自秦安县马铃薯唯一的种薯核心产区王铺镇。依托当地得天独厚的高海拔气候与肥沃土壤优势，该镇创新打造“产业党委+农垦集团+集体经济+合作社+农户”协同发展模式，建成占地10亩的现代化马铃薯原原种繁育基地。基地全面推广脱毒苗培育、雾培等先进种植技术，培育出的马铃薯品相优良、口感绵密，在市场中颇受青睐。
秦安县王铺镇供销社有限责任公司负责人李旺江告诉记者：“今年公司土豆种植面积达2600亩，平均亩产3000斤，这次外贸出口的土豆总共有1000吨，分三批运送出口，今天第一批已经发车，出口到东南亚的越南、马来西亚等国，这次出口对我们公司而言意义非凡，对于我们持续扩大种植面积，增加产值具有推动作用。”
“王铺镇以马铃薯为主导产业，建成文昌山流域2300亩马铃薯良种繁育基地及10亩原原种基地，配套育种大棚、加工车间、交易市场等设施，形成马铃薯‘育种-种植-加工-销售’全产业链发展模式，推动马铃薯产业规模化、标准化、品牌化转型升级。”王铺镇党委副书记、镇长王金荣说。
此次秦安马铃薯成功走出国门，是当地主动对接“一带一路”共建国家市场、深化农业领域对外开放的重要实践。这不仅为秦安县马铃薯产业拓宽了增值路径，切实带动农户增收致富，更有力提升了秦安特色农产品的国际知名度与品牌影响力，为本土农产品走向国际市场奠定坚实基础。
据悉，秦安县将以此次马铃薯出口为重要契机，持续完善农产品出口全链条服务体系，加快推进冷链物流与跨境电商配套设施建设，推动更多秦安特色优质农产品走出国门、扬帆出海，以特色农业赋能乡村全面振兴，为县域经济高质量发展注入源源不断的新动能。
甘肃省高山滑雪系列赛（天水秦州站）开赛
本报讯【天水融媒记者裴婷婷 张雷】12月27日，“巩固和扩大‘带动三亿人参与冰雪运动’成果”甘肃省高山滑雪系列赛（天水秦州站）在秦州区平南镇青鹃山滑雪场激情开赛。
本次赛事由甘肃省冬季运动管理中心、甘肃省冰雪运动协会、天水市体育局主办，秦州区文体广电和旅游局承办，秦州区体育发展中心、甘肃省青鹃山文化旅游发展有限公司协办。旨在深入贯彻落实国家和我省冰雪运动发展政策，通过赛事带动更多群众参与冰雪运动，提高青少年运动员滑雪水平，激发冰雪消费热情，助力冰雪经济蓬勃发展。
比赛为期2天，设置男子双板大回转和女子双板大回转2个比赛项目，分青少年组与成人组。比赛吸引了省内5支代表队100余名运动员参赛。选手们精神饱满，在雪道上飞驰而下，矫健身姿尽显冰雪运动的独特魅力。除紧张激烈的赛事外，现场还精心筹备了精彩纷呈的文艺演出，为赛事增添别样活力。
最终，吕嘉豪、何伟杰、秦智轩分别获得青少年男子组前三名；王乔、周雨萱、何怡欣分别获得青少年女子组前三名；吕文俊、赵紫文、张欣慰分别获得成年男子组前三名；刘雪瑶、刘彩萍分别获得成年女子组前两名。与此同时，赛事还评选出了荣获体育道德风尚奖的运动员及单位。
市委宣讲团在张家川县宣讲
学习贯彻党的二十届四中全会精神
本报讯 按照市委的统一安排部署，12月26日，学习贯彻党的二十届四中全会精神市委宣讲团在张家川回族自治县举行宣讲报告会。市委宣讲团成员、市委统战部领导作宣讲辅导。
报告会上，市委宣讲团成员从深学细悟党的二十届四中全会精神，接续推进中国式现代化；深学细悟习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，为中国式现代化凝聚磅礴力量；深学笃行习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，切实维护民族宗教领域和谐稳定等方面，结合张家川发展实际，对党的二十届四中全会精神进行了全面系统、深入浅出的解读。
会议强调，全县各乡镇、各部门要提高思想认识，充分认识党的二十届四中全会的重大现实意义和深远历史意义，坚持把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深化学习宣传，抓好教育培训，引导广大党员干部群众紧密联系实际深入领会、加深理解、谋划工作、加快发展。要将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，广泛开展党的民族宗教理论政策大宣讲，深化民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，凝聚起感恩奋进、同心筑梦的强大合力。要全面梳理总结全年工作，认真谋划好明年工作，坚定发展信心，守牢底线任务，把学习贯彻全会精神转化为推动工作落实的具体实效，高质量完成“十五五”规划编制工作，为促进全县经济社会发展注入强劲动力，实现“十五五”发展开门红。 （刘继斌）
武山韭菜
抢“鲜”上市
近日，武山县山丹镇贺店村的蔬菜种植园区内绿意盎然、生机勃勃。武山韭菜迎来头茬采收季，农户们正忙着收割、捆扎、装车，一派热火朝天的丰收景象。
武山县素有“中国韭菜之乡”美誉，种植韭菜已有40余年历史。得益于当地特有的土壤和水质条件，武山韭菜以叶片肥厚、根茎洁白、香味浓郁、口感鲜嫩而闻名，其中，山丹镇“盘龙韭菜”、城关镇“清池韭菜”、马力镇“余寨韭菜”等产品知名度高，在冬季蔬菜市场中备受青睐。
天水融媒通讯员康正东 王继明 汪质彬 摄
天水市检察院开展结对关爱活动
本报讯 12月24日至25日，天水市人民检察院组织干警深入甘谷县开展结对关爱活动，确保关爱对象安全温暖过冬。
活动中，市检察院领导前往甘谷县儿童福利院看望了结对关爱的孩子们，为他们送去过冬衣物。同时，详细了解他们的学习、生活和健康情况，询问存在的困难和问题，鼓励孩子们好好学习、健康生活、快乐成长。随后，参观了孩子们的生活区域、学习场所和活动空间，叮嘱监护人强化安全意识，并对福利院工作人员长期以来的辛勤付出表示敬意。
市检察院干警通过“一对一”的形式来到结对关爱对象家里，为他们送去慰问品和烟雾报警器，并就烟雾报警器的安装使用进行现场教学。通过与他们促膝长谈、真诚交流，详细了解生活和健康状况，全面掌握帮扶对象房屋周围是否有滑坡及其他潜在风险，居住环境有无易发生火灾、触电、溺水、烫伤、摔伤、煤烟煤气中毒等不安全因素，协助他们及时排除隐患，叮嘱他们做好自我防护，确保生活、出行安全。 （苏亚鹏）
“天天行·便民快巴”天水至兰州线开通运营
本报讯【天水融媒通讯员石建云】12月26日上午8时，一辆满载旅客的大巴车，由天水汽车总站徐徐驶出，这标志着“天天行·便民快巴”天水至兰州线正式开通运营。
“天天行·便民快巴”天水至兰州线，由甘肃天嘉交通运输集团有限公司经营。线路以天水汽车总站为起点，在连霍高速公路运行，直达兰州市主城区的兰州客运中心，全程约292公里，共投入营运客车6辆，采用最新高端商务车型，配备航空座椅、ＵＳＢ充电口等便民设施，由10年以上驾龄的优秀驾驶员执行驾驶任务，保障出行安全舒适。
清水税务
税惠助农添动力 产业兴旺惠三农
时梦晨
绿油油的艾叶随风摇曳，散发着沁人心脾的清香；金灿灿的万寿菊正“金”艳绽放，村民脸上的笑容与金黄色的花朵交相辉映，成为荒坡上的一道亮丽风景；乳白色的平菇簇簇相拥，层层叠叠的菇伞仿佛在诉说林下经济的丰饶故事……这些特色农产品宛如璀璨的明珠，镶嵌在轩辕故里清水县的农业版图上，成为乡村振兴的有力支撑。清水县税务部门紧扣农业生产关键节点，精准落实税惠政策，优化涉农办税服务，助力传统农业向产业链、价值链高端跃升，在广袤田野间奏响税惠助农的丰收乐章。
服务到企全链护航 艾草香飘出“振兴路”
近日，在清水县养心园农耕文化产业旅游专业合作社加工车间内，工人们正有条不紊地加工着艾绒、艾条等产品。不久后，这些凝聚着乡土气息的康养产品将通过电商平台销往全国各地。
“从山间野草到富民产业，合规经营是我们走稳走远的保障。”该企业法定代表人高富强望着漫山遍野的艾草感慨。白驼镇出产的野生艾草出绒率高、艾香浓郁，近年来通过“公司+合作社+农户”的产业化模式，沉寂山野的艾草摇身变为带动就业、增加收入的“绿色银行”，而税务合规管理更成为产业腾飞的“护航器”。
“农产品收购涉及80余户农户，一张发票管理不到位就可能影响整个供应链。”高富强介绍，企业创新采用合作社统一结算模式，与4家合作社签署规范采购协议，由合作社对接社员完成收购结算，彻底解决了零散收购的发票开具难题。
这一做法得到县税务分局的重点关注。税务人员主动上门“定制化”辅导，针对艾草收购环节梳理出发票开具、进项抵扣等6项风险点，形成《涉农税收合规指引》，帮助企业建立从种植到销售全链条税务内控机制，并通过“征纳互动平台”实时解答合作社发票开具等疑问，以精细服务引导产业合规经营。
税惠赋能转型升级 万寿菊铺就“黄金路”
甘肃卉萃生物科技有限公司是一家集万寿菊研发、种植、收购、加工、销售于一体的县域重点企业，生产的叶黄素和万寿菊浸膏出口到墨西哥等国家和地区。
为助力企业轻装快跑，当地税务部门组建专业税收服务团队，以税收政策为“种子”，通过走访问需、上门辅导、入户服务等形式，为企业提供送政策、算红利、解疑难等“菜单式”定制服务，带着收集到的诉求，税务干部向企业送上精心整理的农产品相关减税降费“明白纸”，结合生产经营需要，进行“手把手”讲解。从农户、合作社销售自产农产品免征增值税的基本政策，到支持农产品初加工所得享受企业所得税减免的利好，再到吸纳重点群体就业可享受的税费扣减等专项扶持。每一个环节的讲解，都力求让企业听得懂、可操作、能受益，确保政策红利精准“落袋”，用政策红利和便捷办税体验精准滴灌纳税主体。
“在税务部门的悉心指导下，2024年以来，我们享受到了农业生产资料免征增值税等优惠减免共19万余元，为我们技术和设备升级添足了底气，今后可以专注于天然植物提取领域，放开手脚谋发展了。”企业负责人颜克峰说。
政策上门精准滴灌 小蘑菇撑起“致富伞”
菌香满室，产业正兴。走进种植大棚，一排排整齐的菌菇棒长势喜人，撑起一把把褐色的小伞，正“排队”等待工作人员的采摘。“我们种植培育的香菇、木耳、滑子菇、平菇等，味道鲜美，营养丰富，品质有保障，主要向重庆、江苏等地区进行销售。”清水县清瑞食用菌有限公司负责人赵鑫说。该种植基地是清水县一家食用菌菌种生产加工及经营的民营企业。目前，菌棒种植基地共有大棚35个，种植菌棒2万余棒。因菌菇生长的每个环节都需要人工干预，用人高峰期需要工人30人左右，为当地群众增收开辟了新渠道。
税务干部穿梭在大棚里，一边观察菌菇的长势，一边将收集归纳的涉及菌类产品的税收优惠政策以及发票开具等问题对相关人员进行了详细辅导。赵鑫说：“我们公司刚成立不久，种植基地也是刚迈入正轨，对税收政策不是很了解，税务部门主动走进我们种植生产一线，为我们送来涉农优惠政策，让我们有更多的时间投入到企业的生产经营中。接下来，我们还将不断扩建食用菌种植基地，并且计划引导有机肥厂与食用菌种植基地有机结合，让废弃菌棒重生再利用，以发挥更大的经济效能。”
下一步，清水税务部门将继续紧密围绕乡村振兴战略部署，深耕涉农“服务田”，施好农业“税务肥”，加大涉农税费政策的宣传和落实力度，为农业企业提供更加优质、高效的服务，在服务农业现代化的新征程上努力书写更有温度的“税务答卷”。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
重点法律条文
第一百七十一条 人民检察院审查案件的时候，必须查明：
（一）犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确；
（二）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；
（三）是否属于不应追究刑事责任的；
（四）有无附带民事诉讼；
（五）侦查活动是否合法。
法条解读
审查起诉，是指人民检察院对于侦查终结、移送起诉的案件受理后，依法进行审查，以决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉的诉讼活动。依据相关规定，人民检察院审查起诉的内容包括：（1）犯罪嫌疑人身份状况是否清楚。（2）犯罪事实、情节是否清楚；实施犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果是否明确。（3）认定犯罪性质和罪名的意见是否正确；有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节及酌定从重、从轻情节；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当。（4）证明犯罪事实的证据材料是否随案移送；证明相关财产系违法所得的证据材料是否随案移送。（5）证据是否确实、充分，是否依法收集，有无应当排除非法证据的情形。（6）侦查的各种法律手续和诉讼文书是否完备。（7）有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。（8）是否属于不应当追究刑事责任的。（9）有无附带民事诉讼；是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼。（10）采取的强制措施是否适当，对于已经逮捕的犯罪嫌疑人，有无继续羁押的必要。（11）侦查活动是否合法。（12）涉案款物是否查封、扣押、冻结并妥善保管，清单是否齐备；对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。
人民检察院通过审查，对那些犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的犯罪嫌疑人提起公诉，交付审判，以实现国家刑罚权；对侦查活动进行补正和监督，补正遗漏罪行和遗漏犯罪嫌疑人；对案件进行过滤，终结不应起诉和不必起诉之案件。
（天水市司法局供稿）
审查起诉的内容
声明
●遗失中国共产党天水市麦积区麦积镇纪律检查委员会公章壹枚，编号：6205030000988，声明作废。
锚定文旅富市战略 绘就天水发展新图景
□王文芳
文化兴则国运兴，文化强则城市强。党的二十届四中全会确立了“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”的战略目标，为“羲皇故里”天水激活千年文脉、赋能现代化建设提供了历史机遇。我们要立足天水丰厚文化沃土，深入实施文旅富市战略，坚持守正铸魂、为民兴业、融合致远，推动文化与旅游深度融合，为经济社会高质量发展注入持久文化力量，绘就天水发展新图景。
一、深植文化根脉，把牢发展方向
一是守护华夏文明之源，赓续祖脉文脉。伏羲文化是天水最核心的文化名片，其“创造、奉献、和合”精神是中华文明重要源头。要深化学术研究，阐释伏羲创世功绩蕴含的哲学思想与治理智慧，衔接当代社会价值理念；推进伏羲庙保护修缮，提升公祭伏羲大典的文化内涵与国际影响力，打造全球华人寻根祭祖的精神圣地。
二是弘扬红色文化之魂，擦亮革命精神底色。天水作为红军长征途经地，红色资源丰富。要加强革命文物遗址保护利用，建设红色教育基地，讲好天水革命故事；将红色文化融入干部教育、青少年思政课与社会宣传，以革命传统激励群众攻坚克难、开拓进取。
三是高扬时代精神之帆，培育文明新风。以社会主义核心价值观凝心铸魂，融入文明创建全过程。挖掘李广、姜维等历史人物的家国情怀，结合当代脱贫攻坚、生态保护中的模范事迹，塑造“天水精神”，引导群众增强文化自信，养成崇德向善的社会风尚。
二、激活文化潜能，赋能美好生活
一是完善公共文化服务，润泽百姓心田。推进市、县、乡、村四级公共文化设施提档升级，优化剧院、博物馆等场馆服务供给。运用数字化手段让文物、非遗“活”起来，通过云展览、云课堂惠及千家万户；持续开展“戏曲进乡村”“书香天水”等文化惠民活动，满足群众多样化精神需求。
二是聚焦“麦积山”核心，打造文旅融合标杆。坚守保护优先原则，深化麦积山石窟学术研究与保护利用。推动观光游向深度文化体验游转型，开发研学旅行、数字沉浸式体验项目及文创产品；完善游客服务中心等配套设施，让游客既能“看到”更能“读懂、带走、回味”，打造文旅高质量发展核心引擎。
三是振兴非遗手工技艺，助力乡村振兴。实施非遗代表性传承人培养计划，支持大师工作室、非遗工坊建设。推动天水雕漆、丝毯等非遗技艺与现代设计融合，开发符合当代审美的文创产品；在旅游村镇建设非遗展示体验区，推动非遗传承与乡村旅游、民宿发展结合，将“指尖技艺”转化为“指尖经济”。
三、贯通古今中外，开拓发展新局
一是推动历史文化与城市共生。加强古城区、古街巷整体性保护与活化利用，在秦州古城、伏羲城等区域植入文创、特色餐饮等业态，兼顾“烟火气”与“文化味”。将伏羲文化、秦早期文化、三国文化等元素，提炼为符号、景观，巧妙融入城市公园、广场、雕塑及公共设施中，建设一批富有文化内涵的“城市客厅”，使天水成为一座“可阅读、可漫步、可回味”的露天博物馆。
二是促进文化交流与区域联动。主动融入关中平原城市群、丝绸之路经济带建设，加强与“一带一路”沿线城市文化合作。策划举办“丝绸之路”国际文化艺术节、天水文化周等活动，推动麦积山石窟艺术、伏羲文化走向国际舞台；整合周边文旅资源，打造跨区域精品线路，实现资源共享、市场共拓。
三是探索“文化+”融合，培育新质生产力。推动文化与科技、教育、康养等产业融合，利用VR/AR等技术创新文化展示方式，培育文创、动漫等新兴文化企业。依托生态与温泉资源，发展中医养生、文化静修等康养文旅，打造文化赋能、多元驱动的现代产业体系。
（作者系中共天水市委党校生态与文化教研部副教授）
系统激活文化内生动能 扎实推进文化强市建设
□姜步祖
党的二十届四中全会明确提出，“激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化”，为文化建设指明了方向。天水文化资源优势明显，必须要锚定建设文化旅游富市发展目标，以走在前、作示范的担当，着力将文化资源优势系统转化为城市能级跃升的核心驱动力，打造陇东南区域现代化中心城市。
一、以文化根脉系统筑牢历史文化名城“新地标”
要强化法治保障与科技赋能，逐步提升保护管理水平。发挥《天水市大地湾遗址保护条例》的示范作用，推动域内重点文化遗产保护的专项立法，让文化遗产保护有法可依。全面对接《甘肃省石窟寺保护管理导则》，推动以麦积山石窟、武山水帘洞及甘谷大像山等为代表的石窟群保护管理标准化、精细化。提升文物保护科技应用率，构建以监测预警平台为核心的预防性保护体系，实现对文物本体与环境的全方位、智能化守护。要推进重大遗址公园建设与活态传承。严格落实《天水市大地湾遗址保护条例》，科学、有序推进大地湾遗址国家考古遗址公园的规划与建设，打造华夏文明寻根访祖文化标识特色文化保护区。积极推动文物保护与城乡建设、社区发展相协调，在历史城区、传统村落实施“微改造”，让文化遗产与现代生活美美与共、共生共荣。要健全非物质文化遗产基础性保护体系。深入挖掘非遗资源，建立完善非遗项目、传承人名录，落实非遗档案动态更新责任制，精准记录非遗传承的“源”与“远”，确保文化基因完整存续。
二、以文化“双创”培育区域经济发展新动能
要聚力提升“全球华人寻根祭祖圣地”核心IP能级。巩固并提升公祭伏羲大典作为“中国节事卓越品牌”的影响力，积极争取高端学术论坛的举办权与承办权，策划推出蕴含伏羲文化内涵的系列主题数字展览、动漫影视及文创产品，推动伏羲文化拓维升级，打造集沉浸体验与多元消费于一体的文化新业态。要建设文化创意产业孵化平台与产品体系。针对当前文创产品形式单一、内涵缺乏等问题，建议设立市级文化创意产业发展引导基金，依托知名高校艺术院系共建陇右文创设计与研发中心，推动文创产品品质提高、品位提升与品牌建设。实施“天水有礼”文创品牌提升计划，建立涵盖高端艺术品、大众消费品、特色伴手礼的三级产品体系，满足多种消费需求。加强与电商平台合作，拓展销售渠道，构建完整的电商销售体系。要推动非物质文化遗产的生产性保护与创新性转化。建立非遗动态评估与市场扶持机制，设立非遗工坊聚集区，通过“传承人+设计师+电商”的创新模式，推动传统工艺实现产品更新与产业化发展，培育区域经济新增长点。
三、以文旅赋能构建全域旅游发展新格局
要落实文化强省战略，打造文旅核心产品。积极融入陇东南百里石窟长廊保护利用工程，联合周边地区，设计跨区域石窟艺术主题旅游线路，共同打造“东方石窟走廊”世界级旅游产品。突出地方特色，着力开发深度研学产品，构建资源导向型产品体系。要以文化赋能乡村振兴与城市更新。学习运用“千万工程”经验，培育“非遗特色村落”，展现宜居宜业和美乡村建设的天水特色。推动历史文化街区业态升级，引入品牌书店、艺术工作室等，打造城市文化休闲新场景。鼓励和支持发展夜间经济，增加文旅消费点。要完善智慧旅游基础设施与服务体系。加快旅游交通网络、智慧景区、公共服务等基础设施建设，优化“吃住行游购娱”全链条服务，以贴心细节、暖心关怀提升服务品质，为游客提供智能、便捷、舒适的旅游体验。
四、以文化传播塑造历史文化名城新形象
要实施中华文明“天水标识”海外推广计划。聚焦打造世界知名文化旅游目的地目标，围绕始祖文化、麦积山石窟两大核心IP，制作多语种外宣产品包，积极对接国家“文化年”“旅游年”等平台，推动天水文化“走出去”。策划“外国网红看天水”“全球学子研习营”等沉浸式、体验式传播活动，增强国际传播的亲和力与实效性。要持续打响文旅品牌，开展立体化宣传。将“千山万水·就爱天水”作为全市文旅核心品牌进行全域整合与推广，整合全媒体资源，开展系统化、立体化和差异化的城市形象宣传推介，提升品牌影响力与吸引力。统筹市级媒体、文旅自媒体及网络达人资源，持续输出高质量图文、短视频、直播内容，打造具有高辨识度的天水文化“名片”和文化地标。要深化区域合作，建设文化交往中心。积极落实与敦煌研究院等权威机构的战略合作协议，通过联合研究、人才交流、举办高端学术会议与文化活动，提升城市文化知名度与专业认可度，吸引人才、资本等高端要素集聚，推动文化成为天水提升城市核心竞争力、驱动区域协调发展的强大引擎。
（作者系中共天水市委党校生态与文化教研部助理讲师）
坚持以社会主义核心价值观引领文化建设
□辛怡
党的二十届四中全会指出，以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。文化的核心是价值观，文化建设的一项重要任务就是核心价值观建设。“以社会主义核心价值观引领文化建设”深刻阐明了二者的辩证关系，为培育践行核心价值观、明确文化建设价值引领提供了方向指引与路径遵循。
一、坚持以马克思主义为指导，把准文化建设方向
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，社会主义文化建设尤其是核心价值观建设，必须始终坚持以马克思主义为指导。马克思主义的立场、观点、方法，为我们辨析文化发展方向、破解文化建设难题提供了科学指引。其坚持的以人民为中心价值取向，与社会主义核心价值观中“爱国、敬业、诚信、友善”的公民层面要求高度契合；倡导的集体主义精神，为“富强、民主、文明、和谐”的国家层面追求和“自由、平等、公正、法治”的社会层面目标提供支撑。
在文化建设实践中，坚持马克思主义指导，关键是运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析当代文化现象，摒弃西方错误思潮干扰，抵制历史虚无主义、文化虚无主义等不良倾向，让核心价值观建设扎根中国特色社会主义实践土壤。同时，推动马克思主义中国化时代化最新成果融入文化产品创作、阵地建设和传播推广全过程，将理论真理力量转化为文化建设实践力量，培育具有强大生命力、创造力和引领力的社会主义核心价值观，确保文化建设行稳致远。
二、坚持以社会主义核心价值观为支撑，确立文化建设基准
古今中外的实践表明，塑造具有强大凝聚力与感召力的核心价值观，是维系社会和谐有序、保障国家长治久安的关键。习近平总书记指出，核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。社会主义核心价值观是社会主义先进文化的灵魂，深刻反映当代中国精神的本质内涵，承载全体人民的共同价值诉求。
社会主义核心价值观在引领社会思潮、凝聚人民共识、传播中国观念、振奋精神力量、规范社会行为等方面发挥着重要支撑作用，决定中国特色社会主义基本方向，为中国精神赓续传承提供价值指引。以其引领文化建设，能够帮助我们牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，回应群众思想困惑，强化文化认同，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
三、坚持以中华优秀传统文化为滋养，厚植文化建设根脉
中华优秀传统文化是中华文明的智慧结晶，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。从“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想到“天下兴亡，匹夫有责”的爱国情怀，从“人而无信，不知其可也”的诚信理念到“和而不同，协和万邦”的和谐追求，传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，与社会主义核心价值观内涵高度契合，提供了丰富文化滋养。
滋养文化建设根脉，需坚持创造性转化、创新性发展方针，对传统文化进行时代化阐释与创新性表达。通过古籍活化、非遗传承等举措，让传统文化以群众喜闻乐见的形式走进日常生活；借助数字技术打造线上文化展馆、非遗直播等平台，扩大传播覆盖面，使中华文化在传承中创新、在创新中发展，为社会主义核心价值观注入持续文化滋养。
四、坚持以务实笃行为依托，激发文化建设活力
核心价值观最终要转化为社会实践，这是一项长期系统工程，需从个人修养、社会风尚、公共治理多方面协同推进。个体层面，以核心价值观引领社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过文明家庭、道德模范等评选表彰树立榜样，引导人们将“爱国、敬业、诚信、友善”要求转化为日常行为习惯。
社会层面，着力培育文明风尚，整治不文明行为，推进移风易俗，倡导绿色低碳生活方式，让文明出行、用餐、交往成为社会共识。公共治理层面，将核心价值观融入市民公约、村规民约等制度建设，完善公共文化服务体系，实现潜移默化的文明熏陶。同时，加强网络空间阵地建设，统筹主流媒体与新媒体，放大核心价值观传播力；强化网络监管，营造清朗网络空间，以优质内容创新提升文化吸引力。
（作者系中共天水市委党校生态与文化教研部副主任、副教授）
完善社会治理体系 提升天水市域社会治理现代化水平
□吴帆
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足强国建设、民族复兴全局，围绕推进国家安全体系和能力现代化、建设更高水平平安中国，对完善社会治理体系作出系统部署，为加快推进天水市域社会治理现代化指明了实践路径。
一、坚持政治引领，筑牢社会治理根基
一是强化基层党组织建设。推动基层党组织全覆盖，将党支部（党小组）建在小区、网格、楼栋等基层单元，织密组织网络，扩大党的工作覆盖面。创新党组织活动方式，建立区域化党建协调机制，构建党建引领、“多网”融合的治理格局。二是压实党建引领责任。强化乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织和工作的统一领导，重要事项、重大问题经党组织研究后按程序决定。推行村（社区）党组织书记依法担任村（居）民委员会主任、“两委”班子交叉任职，将党的领导要求纳入各类组织章程，确保党的领导贯穿治理全过程。三是深化党建带群建。构建党组织、群团组织、社会组织联动体系，统筹资源配置，支持群团组织承接公共服务。搭建区域化党建平台，推动机关企事业单位与基层党组织结对共建，组织党员干部下沉参与治理、服务群众，夯实群众基础。四是提升基层政权效能。依法赋予乡镇（街道）综合管理、统筹协调等职权，下放便民服务事项。完善民主协商和应急管理体系，推进综治中心规范化建设，强化治安防控，全面提升行政执行、为民服务等核心能力。
二、坚持法治建设，提升市域治理水平
深入学习贯彻习近平法治思想，提升基层党员干部法治素养，发挥尊法学法守法用法表率作用，引导群众依法参与治理。健全依法决策机制，防范因决策不当引发社会矛盾；推进执法司法规范化，优化便民举措，让群众切实感受到公平正义。完善公共法律服务体系，加强乡镇、村（居）法律服务站点建设，运用互联网开展线上咨询，为群众提供便捷高效的法律保障。落实“谁执法谁普法”责任制，深化法律进乡村、社区、学校工作，开展常态化普法活动，提升群众法治观念，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
三、坚持德治教化，激发治理内生动力
发挥道德教化先导性作用，以社会主义核心价值观为引领，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。挖掘乡规民约及家风、家教等传统道德资源，厚植治理道德底蕴。发挥党员和先锋模范作用，健全村（社区）道德评议机制，宣传道德模范、时代楷模等先进典型，激发群众参与热情。完善基层志愿服务制度，深化邻里互助，弘扬传统美德和核心价值观，营造崇德向善的社会风尚。
四、坚持自治固本，激活群众参与活力
加强群众自治组织建设，探索基层民主自治新路径，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。强化乡规民约、居民公约规范作用，引导基层社会组织完善行业规章等规则体系，推动群众自我组织、自我管理、自我服务。拓宽群众参与渠道，完善人民陪审员、监督员、调解员等制度，健全社区参与机制，广纳民智民力。聚焦民生实事，常态化开展民主协商，完善党务、村（居）务、财务公开制度，接受群众实时监督。以群众“满不满意、高不高兴、答不答应”为根本标准，健全治理绩效考评体系，加大群众意见权重，确保考核导向与群众意愿一致。
五、坚持智治支撑，提升治理精准效能
强化互联网、智能化手段在治理中的应用，打造一体化在线服务平台和便民体系，推动大数据赋能社会治安与公共服务。坚持“建用结合”原则，智能化建设立足天水实际，确保技术手段有效转化为治理效能。针对治理主体多样化、客体差异化特点，推动平安建设可量化、可比较，实现精准治理。大力推进数字政府、智慧城市、智慧社区建设，加快治理体系和工作流程数字化转型，构建数据驱动的全流程治理模式，通过统一信息平台协调多元主体响应治理需求，全面提升市域社会治理智能化、精准化水平。
（作者系中共天水市委党校经济学与社会学教研部副主任、讲师）
传承红色法治基因 赓续红色法治血脉
——天水红色法治文化资源挖掘运用的实践探索
习近平总书记指出，“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会主义法治文化建设的意见》提出，“注重发掘、研究、保护共和国红色法治文化，传承红色法治基因，建设一批以红色法治文化为主题的高质量法治宣传教育基地。”天水红色法治文化资源丰富，既有承载革命历史的红色遗迹，也有将红色文化与法治文化融合的创新实践。挖掘、运用红色法治文化资源是践行习近平法治思想、习近平文化思想的生动实践。赓续红色血脉，需在红色法治文化传承中勇立潮头、做好示范、务求实效，持续从天水本地红色法治资源中汲取精神滋养与治理智慧，将其转化为赋能中国式现代化建设天水实践的强劲动能与鲜活案例。
一、聚焦资源挖掘，扎实开展研究
一是积极挖掘保护。相关部门要转变观念，深刻认识红色法治文化资源传承发展的重要性，可由政府相关部门牵头，组建红色法治文化资源保护利用小组，对市内红色法治遗存统一摸底、分级保护，突出保护重点，增强保护实效；把“传承红色基因 弘扬法治文化”纳入法治建设规划，积极探索把红色法治元素有机融入革命旧址、教育基地、博物馆、纪念馆，打造特色红色法治宣传教育基地，制定出台《天水市革命遗址保护条例》，推进革命遗址保护法治化。二是精心打造品牌。统筹市直相关普法责任单位发挥职能作用，把散落各处的红色遗迹、档案、故事串珠成链，打造一批“有看头、有说法、有传承”的示范点位，申报创建全国、省级法治宣传教育基地，推出叫得响、传得开、留得住的“红色法治天水”名片。三是扎实开展专题研究。法院、检察院、司法局等相关部门可联合驻市高校、科研院所和党校等单位，深入剖析其他地方的红色法治资料，设立红色法治系列课题，引导广大学者积极参与红色法治研究，并将研究成果及时在有关媒体发表。
二、聚焦阵地建设，推动交流研讨
一是“请进来”。加强与省内红色法治文化传播先进地区的交流，积极邀请相关领域专家学者参与天水红色法治文化研讨。可以同庆阳红色法治宣教基地开展常态化联合研学、案例共享与场景共建，将其成熟经验转化为本土元素，有效拓展红色法治故事深度和传播半径。二是“走出去”。可由市法学会牵头，组建联合调研组赴国内红色法治文化先进地区考察学习，如井冈山、瑞金等地探寻中国特色社会主义红色法治文化的起源和发展脉络，帮助我们开阔视野、理清思路、抓好落实。三是“搭平台”。通过政策支持、人才引进、聘任专家学者等方式，招纳一批红色法治文化人才，组建具备法学、文学等相关专业的人才队伍，为红色法治文化发展提供人才支持和智力保障。
三、聚焦赓续血脉，创新传承发展
一是完善红色法治宣传教育平台。重视加强法治文化建设，积极开展法治文化阵地“一地一品”提标行动，对全市建成的8个青少年法治宣传教育实践中心，法治公园（广场）、长廊、宣传栏进行优化整合，实现法治文化阵地从有形覆盖到有效覆盖，打造“宣传基地+配套研究+法律人才”的红色法治宣传教育平台。二是深入开展红色法治宣传教育，坚持把红色法治教育纳入党员干部教育培训体系，着重在全市政法领导干部研讨班、培训班中专项设置红色法治主题教学模块，依托“双百”活动、法治宣传“基层行”等载体，推动红色法治课程全面覆盖各级政法机关，深度融入干部政治轮训及日常教育培训体系。三是深化红色法治实践转化，注重从红色法治文化中提炼历史经验与治理智慧，赋能基层社会治理提质增效。学习借鉴瑞金市中央苏区“轻骑队”工作经验，整合综治、公检法司等多部门力量，聚焦矛盾纠纷排查化解、突发事件应急联动处置等重点任务，探索创新“红色治理法”，构建以红色法治文化传承为支撑、助推现代社会治理的基层社会治理新路径。
（作者系中共天水市委党校政治学与法学教研部副主任、讲师）
财政政策如何继续“更加积极”
——解读2026年财政工作新看点
□新华社记者 申铖
日前召开的中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。
更加积极的财政政策将如何继续发力？明年财政重点工作有哪些？在12月27日至28日于北京举行的全国财政工作会议上，财政部部长蓝佛安作了部署。
今年财政政策打出“组合拳” 财政工作取得新成效
蓝佛安表示，2025年，各级财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，担当尽责、稳中求进，财政工作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。
财政政策作为宏观调控的重要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。
保持支出强度，更大力度支持“两重”项目，加力扩围实施“两新”政策；聚焦高质量发展精准发力，大幅增加基础研究投入；持续加强民生保障，充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育；积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理……会议指出，2025年，更加积极财政政策打出“组合拳”。
“今年以来，我们安排财政资金169亿元支持实施消费品以旧换新。”参会的四川省财政厅厅长黎家远告诉记者，四川财政还通过个人消费贷款财政贴息、“蜀里安逸”消费新场景培育计划等多项政策，有力推动消费市场持续回暖向好。今年前11个月，全省社会消费品零售总额同比增长5.5%。
“今年我国财政政策更加积极，集中财力办成了许多大事要事，重点领域保障有力，为保障全年经济平稳健康发展提供了坚强支撑。”参会的中国财政科学研究院院长杨志勇说。
明年将扩大财政支出盘子 抓好六方面重点工作
展望明年，我国将继续实施更加积极的财政政策，具体如何发力？
“‘更加积极’既体现在资金规模上，更体现在提高资金使用效益上。”蓝佛安表示，明年将扩大财政支出盘子，确保必要支出力度；优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益；提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力；持续优化支出结构，强化重点领域保障；加强财政金融协同，放大政策效能。
此次会议还明确了明年财政工作的六方面重点任务。其中包括坚持内需主导，支持建设强大国内市场；支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能；推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。
“我国内需市场潜力巨大，财政要在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用。”蓝佛安说。
大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新；积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入；加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策……会议围绕明年财政支持扩大内需作出部署。
同时，明年财政重点工作还将聚焦以下方面：进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障；推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国；加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。
蓝佛安说，明年财政将促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。
参会的粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政政策在稳增长、优结构、保民生等方面均能发挥重要作用。明年继续实施更加积极的财政政策，体现了宏观政策的连续性、稳定性，将为实现“十五五”良好开局提供有力保障。
纵深推进、加快突破 全面加强财政科学管理
中央经济工作会议提出，加强财政科学管理。围绕这一部署，会议明确，明年要纵深推进、加快突破，全面加强财政科学管理，以高水平管理推动财政高质量发展。
“坚持自上而下与自下而上相结合，深入推进财政科学管理试点。”蓝佛安说，明年要将加强财政资源统筹作为主攻方向，用好零基预算这一有力抓手，把强化部门主体责任作为关键一环，把加强制度建设摆在突出位置。
在安徽，今年财政科学管理试点工作扎实推进。一年来，统筹推进全部11项试点任务，制定了206项试点措施，创新搭建全周期管控的试点调度系统。“目前，光省本级就已经形成48项制度性成果，取得了‘多点开花’的明显成效，提升了财政政策效能和资金使用效益。”参会的安徽省财政厅厅长谷剑锋说。
会议指出，明年要坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线。坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松。
“要真化债、实化债，加快化解存量隐性债务风险。要守住红线，坚决遏制新增隐性债务。”蓝佛安说。
此外，会议明确，明年要坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革。坚持管好资产与用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系。坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，不断加强财会监督工作。
“十四五”期间我国草原生态质量持续改善
新华社北京12月28日电【记者黄垚】记者从国家林草局获悉，“十四五”期间，我国持续加强草原保护修复，草原生态质量持续改善，全国草原生态状况实现了由本世纪初“整体恶化”到“整体改善”的历史性转变。
我国是草原大国，面积近40亿亩，约占国土面积的27%。“十四五”期间，我国大力推进草原修复治理，退化草原面积缩减近2.8亿亩，年均防治超1亿亩的草原有害生物，综合植被盖度保持在50%以上。同时，持续强化草原资源监管，查处各类破坏草原案件近3万起，向司法机关移送犯罪案件千余起，违法占用草原案件数量逐年减少。
此外，五年来我国积极发展现代草业，草种生产规模逐步扩大，建设草种繁育基地60万亩，多年生生态草种供给能力达到每年2.5万吨，有效缓解了草种供给“卡脖子”问题。
下一步，国家林草局将坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进草原保护修复、合理利用和草业发展。持续加大草原保护修复力度，保持退化草原面积持续缩减良好态势，加快草种自强自立，发展壮大现代草业，不断提升草原生态系统多样性稳定性持续性。
市场监管总局将对直播卖食品划出“红线”
新华社北京12月28日电【记者赵文君】直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定将于近期发布实施，加强对直播电商经营者落实食品安全主体责任的严格监管，对直播卖食品划出“红线”。
市场监管总局食品安全协调司司长司光介绍，规定将针对直播营销人员的不同情形分别提出要求，例如建立并落实食品安全管理制度和严格的选品制度，建立事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度，真实、全面、准确发布食品相关信息，不得通过直播间经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。规定将明确不得通过直播间经营的食品类别，细化不履行法定义务的具体情形，明确处罚依据。
记者了解到，此前发布的征求意见稿列出了直播电商不得经营的食品类别，其中包括：禁止生产经营的食盐或者作为食盐销售的盐产品，以及无标签或者标签不符合法律、法规、规章和食品安全标准规定的食盐。
12月28日，演员在街区内表演大唐乐
12月28日，演员在街区内表演大唐乐舞《霓裳羽衣舞》。
近期，经过焕新升级的西安长安十二时辰主题街区正式与游客见面。此次升级聚焦演艺、场景、互动等方面，进一步提升了街区的沉浸感、互动性与文化感染力，使游客在古城西安能够更具象地感受大唐风貌、领略大唐繁华。
新华社记者 邵瑞 摄
三部门部署开展“法援志愿行”活动
新华社北京12月28日电【记者齐琪】记者近日从司法部获悉，司法部、教育部、共青团中央印发通知，在全国组织开展并持续推进“法援志愿行”活动，广泛动员法律工作者、高校师生和个人积极投身法律援助志愿服务事业，推动法律志愿服务规范化建设、规模化发展。
法律援助志愿服务是法治工作的重要组成部分，是志愿服务的重要领域和重要内容。“法援志愿行”活动，目标是力争用三至五年时间，推动法律援助志愿服务在全社会普遍开展，高校法律援助志愿服务组织体系基本形成，多元参与的法律志愿服务体系不断健全，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感进一步增强。
通知提出培养发展法律援助志愿者队伍、开展多领域多类型志愿服务、推进法律援助志愿服务向西部基层延伸、将法律援助志愿服务纳入法学教育、强化志愿服务组织管理、建立志愿服务协作机制、引领带动社会各界广泛参与等七项行动举措，着力打造更多公众知晓、群众满意、社会认可的特色志愿服务品牌。
据了解，目前全国已有400多所高校、超10万高校师生参与法律援助志愿服务，累计开展活动24万余场，服务群众上千万人次。
再上新台阶
中国高铁运营里程突破5万公里
新华社北京12月28日电【记者樊曦 张斌】26日10点，随着C9309次“复兴号”智能动车组驶出延安站，西安至延安高铁开通运营，革命老区延安迈入“高铁时代”。至此，中国高铁运营里程突破5万公里，高铁发展再上新台阶。
“从上世纪90年代开行时速几十公里的普速列车，到2012年开行时速160公里动车组，再到如今建成时速350公里高铁，革命老区人民终于圆了高铁梦。”扎根延安铁路30余年的延安站副站长吴兴文说。
自2008年首条高速铁路——京津城际铁路开通运营以来，10多年间，中国高铁实现了从无到有、从追赶到领跑的跨越。回望“十四五”，京哈、郑渝、贵南、福厦、济郑高铁等一大批重大项目开通运营，建成投产高铁1.2万公里，一批革命老区、欠发达地区和沿线县域迈入“高铁时代”。
“目前，高铁覆盖我国97%的城区人口50万以上城市。我国高铁营业里程位居世界第1位，超过世界上其他国家高铁营业里程总和，是世界上高铁运营时速最高的国家。”国铁集团发展和改革部投资计划处处长马劲飞说。
翻开中国铁路图，一张纵横交错、连通四方的“八纵八横”高铁网令人赞叹：500公里半径内城市群基本形成1至2小时交通圈，1000公里跨区域城市间4小时通达，2000公里跨区域城市间实现“朝发夕至”。高铁单日可发送旅客1600万人次，相当于一个超大城市的人口通过高铁网流动。
“中国高铁取得历史性成就，实现更高质量发展，成为亮丽的‘国家名片’和中国式现代化的生动缩影。”中国铁路经济规划研究院规划研究所综合规划室主任于剑说。
高铁飞驰，见证着中国创新能力的持续跃升。我国高速铁路技术整体达到世界领先水平，形成覆盖工程建设、装备制造和运营管理的成套技术体系。面向未来，CR450动车组进入试验验证阶段，跑出相对交会时速896公里的新纪录，在世界上首次构建时速400公里动车组顶层指标体系，进一步巩固扩大我国高铁世界领跑优势。
重新定义时空，高铁让中国变“小”，让梦想变“大”。伴随着飞驰的钢铁长龙，一个更加高效流动、充满活力的中国正加速驶来。
陇电入浙配套新能源送出工程取得核准批复
新华社兰州12月28日电【记者王铭禹】记者从国网甘肃省电力公司获悉，甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电工程（简称陇电入浙工程）配套新能源330千伏送出工程，日前取得甘肃省能源局核准批复，标志着陇电入浙配套电网工程建设迈出关键一步。
国网甘肃省电力公司介绍，此次核准的新能源330千伏送出工程是陇电入浙工程的主体配套工程，按计划将新建330千伏并网线路9回，共汇集各类新能源装机约1000万千瓦，约占陇电入浙工程配套电源装机总量的三分之二（其余三分之一通过其他上网线路汇集送出）。该送出工程投运后，输送的新能源电量预计每年可替代燃煤消耗约400万吨，减少二氧化碳排放约1000万吨，对甘肃河西地区新能源的汇集外送具有重要意义。
陇电入浙工程是国家“十四五”电力发展规划重点项目，于2024年7月开工建设。工程起于甘肃省，止于浙江省，送端将接入甘肃“沙戈荒”大型风光基地配套新能源项目，总装机容量达1520万千瓦，工程投运后，每年可向浙江输送电量超过360亿千瓦时，其中绿电占比超过50%。
我国定点医药机构采集药品追溯码已破千亿条
新华社北京12月28日电【记者彭韵佳】作为每盒药品的“电子身份证”，药品追溯码具有唯一性，是打击回流药的重要抓手。国家医保局最新消息显示，截至目前，生产流通端已累计采集药品追溯码约440.8亿条，定点医药机构端采集药品追溯码达1014.81亿条。
相关文件明确，2026年1月1日起，所有医药机构都要实现药品追溯码全量采集上传。
目前，我国常见的药品追溯码有三种：一是“码上放心”追溯码，也就是最常见的20位条形码；二是部分药品生产企业自行设定的编码标准，用于各自企业生产药品的追溯码，也以数字为主；三是国际GS1（全球统一编码标识系统）编码，载体为二维码，多见于进口药品。全球已经有150多个国家和地区的116个编码组织加入了GS1。
一盒药品的追溯码，一般只有一次被扫码销售的记录，若重复出现多次，则存在假药、回流药或药品被串换销售的可能。消费者可以通过国家医保局微信公众号“药品追溯信息查询”功能，扫描药盒上的药品追溯码，获取详细的药品销售信息。
12月27日，农技人员（右）向兰苑工
12月27日，农技人员（右）向兰苑工作人员介绍花期养护知识。
浙江省绍兴市上虞区长塘镇自2022年起依托特色兰花产业打造“竹乡兰苑”共富工坊，将兰花种植户集聚起来，形成集约化、规模化的产业发展平台。目前，“竹乡兰苑”已实现常态化运营，兰花存量达3万余盆，带动农户增收致富。 新华社记者 翁忻旸 摄
2025/12/29
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