返回 2026年01月26日

　　□马春亚

　　基层治理是国家治理的基石，党建引领则是提升基层治理效能的核心动力。中卫市在探索基层治理创新过程中，坚持以党建为引领，通过优化组织体系、创新服务模式、凝聚社会力量，形成了独具特色的“中卫解法”。这一解法不仅推动了基层治理能力的现代化转型，也为理论创新提供了丰富的实践样本。
　　一、“中卫解法”的核心机制
　　构建“一核多元”的组织体系，筑牢治理根基。中卫市通过健全四级纵向责任体系，打通了基层治理的上下壁垒，确保党的领导在基层治理中更加坚强有力。社区“联合党委”的组建进一步打破了行政隶属壁垒，吸纳机关、企事业单位、新兴领域党组织等多元主体参与，实现了组织共建、活动共联、资源共享。
　　推行网格化治理，实现精细服务。中卫市托育综合服务中心项目是集托育服务、早期教育、师资培训、行业指导于一体的综合性服务平台。在养老服务领域，中卫市构建“居家+社区+农村”三位一体保障体系，让老年人安享晚年。针对经济困难的失能、部分失能老人，积极推进家庭养老床位建设，按照“一户一案”标准配备防滑垫、扶手、紧急呼叫器等适老化设施，年内完成1094张床位建设任务。
　　创新物业服务模式，破解社区难题。针对物业服务提升难、矛盾纠纷多发等问题，中卫市积极探索党组织领办物业企业、成立“红色物业联盟”等特色路径。通过创新“肥瘦搭配”“竞争上岗”机制，并建立考核制度，有效破解了物业企业与居民的矛盾，实现了服务质量与业主满意度的双提升。
　　二、“中卫解法”的实践效果
　　党群关系更加密切。通过党建引领下的网格化治理和志愿服务，中卫市进一步密切了党同人民群众的血肉联系。民族巷社区开通“解忧茶室”，组建志愿服务队，轮班坐班收集意见建议、化解矛盾纠纷，不断延伸基层治理“神经末梢”。这些举措体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，在实践中丰富了马克思主义群众观的时代内涵。
　　治理效能显著提升。中卫市敏锐把握智能化发展浪潮，推动农村生活污水治理工作走在全区前列。2021年起，中宁县、沙坡头区率先引入村镇污水智慧运营等平台。在自治区生态环境厅2023年公布的宁夏农村生活污水治理首批20个“最美污水处理站”名单中，中卫市有5座污水处理站位列其中。?
　　社会参与度大幅提高。中卫市通过党建引领，有效激发了群众参与基层治理的积极性。中宁县振兴社区创新“百姓管家”模式，整合社区各类资源，成立志愿服务队，激发了辖区群众参与社区治理的主动性和创造性。
　　三、结语
　　中卫市通过党建引领基层治理创新，形成了具有推广价值的“中卫解法”。这一解法深刻体现了马克思主义群众观点和党的建设理论在基层治理实践中的创造性运用。其成功经验表明，只有坚持党的领导、贯彻群众路线、推动多元共治，才能不断提升基层治理效能，最终实现国家治理体系和治理能力现代化。
　　【作者单位：贵州师范大学马克思主义学院】