返回 2026年03月02日

　　 周廷慰

　　2025年政府工作报告明确提出“扩大健康、养老等多元化服务供给，创新消费场景”，《提振消费专项行动方案》更是专设“健康消费专项行动”，要求推动医疗、养老、文旅资源跨界融合。在这一战略指引下，医养文旅融合已从地方性探索上升为国家战略方向，成为激发内需潜力、提升民生品质、推动产业升级的重要抓手。本文立足蚌埠实际，探讨如何通过构建新型消费价值链协同机制，推动医养文旅深度融合，培育经济发展新动能。
　　一、基础与优势：蚌埠具备医养文旅融合发展的良好禀赋
　　医疗资源方面，拥有浙大二院安徽医院、上海一院蚌埠医院等国家级区域医疗中心，以及市三院等省级区域医疗中心，形成“三甲集群+基层网络”的高水平服务体系，具备较强的区域辐射力和专业支撑能力。养老资源方面，全市养老机构护理型床位占比高达96%，已实现从基础照料向专业护理的转型升级。文旅资源方面，以龙子湖风景区、湖上升明月古民居博览园为代表，形成“生态观光+文化体验”的多元场景体系。
　　二、问题与挑战：从“资源叠加”到“系统整合”仍存梗阻
　　尽管资源基础雄厚，但蚌埠医养文旅融合发展仍处于初级阶段，“禀赋突出而整合不足、导向明确而落地滞后”的特征明显。具体表现为：　　
　　一是数据共享机制缺失。医疗、养老、文旅数据分属不同部门管理，缺乏统一的共享平台和协调机制，“数据孤岛”现象突出，导致供需匹配效率低下，制约了资源优化配置与服务精准供给。　　
　　二是跨产业协同机制不健全。部门之间条块分割，缺乏高位统筹和长效协作机制，政策落地存在“碎片化”现象。市场主体之间的合作多停留在浅层联动，缺乏深度融合的产品设计和利益共享机制，难以形成“化学融合”。
　　三是产品创新与品牌建设滞后。现有融合产品多表现为“住宿+门票”的简单捆绑，缺乏将专业医疗、健康管理深度嵌入文旅场景的个性化、定制化服务，同质化竞争严重，品牌影响力不足。　　
　　四是人才与技术支撑薄弱。既懂医疗护理又熟悉文旅运营的复合型人才稀缺，支持多源数据整合与智能分析的技术平台尚未建立，制约了融合模式的创新与服务质量的提升。
　　三、路径与对策：构建“三链协同”的新型消费价值链
　　推动医养文旅深度融合，关键在于构建以“医疗链、养老链、文旅链”为核心的新型消费价值链，实现从“要素驱动”向“系统驱动”的转型升级。
　　（一）强化制度保障，破除体制机制壁垒。建议成立市级医养文旅融合发展联席会议制度，协同解决规划、土地、数据、政策等跨领域问题。同时，加快编制《蚌埠市医养文旅融合发展专项规划》，配套出台三年行动方案，推动融合发展战略落细落实。在政策层面，应创新土地供给模式，探索“混合用地”与容积率激励；设立融合发展专项基金，强化财税金融支持；推行“一窗受理、并联审批”服务机制，优化项目落地流程。
　　（二）推动产业生态化，打造“三链协同”实践样板。推动成立“蚌埠市医养文旅产业联盟”，整合医疗机构、文旅企业、养老机构及金融、科技等支持单位，形成利益共享、风险共担的合作机制。重点开发三类差异化产品：面向术后康复、慢病人群的“康复疗养+文旅体验”套餐；面向活力老人的“文化康养+银发消费”产品；面向家庭客群的“健康管理+亲子文旅”项目。以龙子湖片区为核心，建设医养文旅融合创新试验区，布局康养旅游专线、嵌入式健康管理中心、康养主题民宿等项目，形成可复制、可推广的示范区经验。
　　（三）夯实数据与标准基础，建设智慧康养支撑体系。应率先制定《蚌埠市医养文旅数据资源共享管理办法》，明确数据共享责任、范围与标准，逐步打通部门间数据壁垒。推动建设市级“医养文旅数据中台”，实现资源可视化、需求可评估、调度可优化。同时，加快制定地方性融合服务质量规范与认证体系，提升行业标准化水平和市场公信力。
　　（四）深化产学研合作，强化人才智力支撑。引导驻蚌高校增设医养文旅交叉学科或课程模块，推动校企共建实训基地，推行“订单式”培养与“双导师制”，加快复合型人才培养。将融合领域人才纳入急需紧缺目录，给予引进激励；加强对一线从业人员的在职培训，提升服务专业化水平。
　　（五）推动本土化创新，形成特色发展模式。学习借鉴“泰康之家”等先进经验，但应立足蚌埠实际，走轻资产、联盟化、差异化发展路径。充分发挥国家级医疗中心的专业优势，打造“医疗主导型”康复旅居产品；依托龙子湖、涂山等生态资源，培育“生态颐养型”旅居业态。
　　四、结语
　　医养文旅融合是顺应时代需求、激活消费潜力、提升民生福祉的重要举措。蚌埠拥有得天独厚的资源禀赋与战略机遇，唯有通过系统性改革与创新，打破条块分割，促进价值链深度融合，才能将资源优势转化为发展胜势。我们应坚持以人民健康为中心，以制度创新为引领，以产业协同为抓手，以数据智慧为支撑，努力走出一条具有蚌埠特色的医养文旅融合高质量发展之路，为“健康中国”建设贡献地方智慧与实践样本。
　　【作者系蚌埠学院数理学院副教授；本文系 2025年蚌埠社科智库重点建设项目《“健康中国”视域下蚌埠医养文旅融合的新型消费价值链协同路径研究》的研究成果（ZK25B009）】