返回 2021年05月18日

　　中小银行新一轮改革加快推进。近期中小银行IPO明显提速，增资“补血”动作频频，今年以来，以中小银行为主体的二级资本债发行达2124亿元，永续债发行也超过千亿元。同时，近一个月内已有云南、陕西、山西多地中小银行合并重组，“抱团取暖”由零星案例逐渐变为行业趋势。
　　分析指出，无论是兼并重组还是增资“补血”，都有助于稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险。据悉，在夯实资本实力的基础上，金融监管部门还将进一步推进中小银行深化改革工作，压实银行及股东主体责任，推动中小银行优化股权结构，同时加强分类监管。
中小银行兼并重组
密集落地
　　云南银保监局官网日前披露，云南永德农商行和华坪农商行于近日获得该局同意筹建的批复。其中永德农商行由云南临沧临翔农商行、凤庆农商行等分别作为主要发起人投资设立、参股；股华坪农商行由云南永胜农商行、丽江古城农商行等分别作为主要发起人投资设立、参股。
　　由晋中银行、晋城银行等5家市级城商行合并重组设立的省级城商行山西银行4月28日正式开业。4月14日，陕西秦农农商银行官宣，该行2021年第一次临时股东大会表决通过了吸收合并西安鄠邑农商银行和西安市长安区农村信用合作联社的相关议案，这是陕西近一年内第二起农商行合并重组。今年1月份，辽宁合并省内12家相关城商行，申请新设组建一家省级城商行。
　　据各地银保监局披露，2020年以来，已有四川、山西、河南等多地中小银行合并重组，其中既有上市银行参与重组或控股多家中小银行，也有区域农商行吸收合并其他银行，还包括多家地方城商行合并成立省级城商行，涉及30多家银行机构。
　　“中小银行存在的问题与风险是综合性、长期性的，比如公司治理不到位、风控能力不足、经营理念存在偏差等，一味追求做大做强可能造成自身风险不断积累。”厦门国际银行投行分析师任涛表示，“抱团取暖”可以提高风险化解能力，通过股权重组、新管理层引入等方式出清风险，也可通过注资、地方政府介入而增强市场竞争能力、拓宽市场空间。通过兼并重组，中小银行完善了公司治理、风控体系、合规机制，建立真正的现代企业制度，重新参与市场竞争。
资本补充空间
加速开启
　　除了兼并重组外，作为化解中小银行存量风险的重要举措，银行资本补充空间也在持续打开，无论是IPO还是发债、定增，银行多渠道补血正加快推进。
　　相较去年仅一家银行登录A股，今年银行IPO推进明显提速。继今年2月重庆银行成功上市后，日前齐鲁银行和瑞丰银行相继拿到IPO批文。齐鲁银行7日披露A股招股意向书，宣布于5月17日发行股票，发行数量约4.58亿股，不低于发行后总股本的10%。同日，证监会公布已核准瑞丰银行首发申请事项，该行成为年内第二家获得证监会IPO批文的银行。
　　对于尚未上市的中小银行而言，外源性资本补充渠道也在加速放宽。据Wind数据统计，2021年以来已有43家银行发行二级资本债，发行规模合计2124.7亿元。14家银行发行15只永续债，合计发行金额为1210亿元，发行主体绝大多数为中小银行。三家银行进行定增，累计规模404亿元。
　　中小银行资本补充持续推进，总体进程较好，但业内人士指出，在股权融资方面，上市银行渠道更多，非上市银行渠道偏少，距离完全出清风险尚有距离。
深化改革
纵深推进
　　在政策大力支持下，中小银行改革将持续深入。银保监会表示，下一步将标本兼治，进一步做好中小银行深化改革工作。一方面压实银行及股东主体责任，推动中小银行优化股权结构、完善公司治理，加强全面风险管理和内部控制，提升服务实体经济能力；另一方面加强分类监管，完善补充资本的市场环境和配套政策，提高金融监管透明度和法治化水平。
　　关联交易监管也将进一步加强。据了解，后续银保监会推动专项整治工作，聚焦重点机构重点问题，加强处置处罚和公开披露，持续抓好存量风险化解和增量风险防范。同时，制定出台银行保险机构治理准则、大股东行为监管指引、关联交易管理办法、董事监事履职评价办法等重要监管规制。 （据新华网）
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