法治德治结合 建设幸福美好乡村
——记第八批“全国民主法治示范村”秦州区皂郊镇下寨子村
天水日报
作者：蓄水池
新闻 时间:2021年03月16日 来源:天水日报
【引言】
近日，司法部、民政部公布了第八批“全国民主法治示范村（社区）”名单，甘肃省27个村（社区）名列其中，天水市秦州区皂郊镇下寨子村、甘谷县大像山镇西关社区、秦安县西川镇下王峡村榜上有名。日前，记者分别走访了这两个村和一个社区，探访“全国民主法治示范村”的成长印记。
对于乡村来说，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是老百姓的期盼。
有效的乡村治理不仅可以促进产业发展、农民增收，而且可以保障乡村和谐稳定，促进乡村振兴。近年来，秦州区皂郊镇下寨子村在搞好果品、劳务等支柱产业发展的同时，发挥农村基层党组织的领导核心作用，探索出一条“民主法治示范村”创建的新路子。以法治宣传教育、老王调解室、妇女之家、民主协商议事厅、文明村创建等工作为切入点，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
3月10日，记者走进秦州区皂郊镇下寨子村，探寻该村在满足群众需求，建设美丽乡村、和谐乡村、富裕乡村，助推法治乡村建设等方面的“乡村动力”。
新天水·天水日报记者 张文都 文/图
新时代的“天水答卷”
村民在农家书屋读书
● 民主协商议事 画出最大“同心圆” ●
村民在村里的养鸡场就地就业
下寨子村，现辖下寨子、胡家堡、小庄、长坪4个自然村，全村有203户907人，以种植大樱桃和苹果为主。
“给钱给物，不如建个好支部。”皂郊镇下寨子村党支部书记、村调解委员会主任王顺祥的话直白又朴素。王顺祥说，农村基层党组织是乡村振兴的主心骨、领头雁，只有基层党组织积极引领、当好表率，充分发挥辐射带动作用，才能为乡村振兴凝聚力量。
近年来，皂郊镇选优配强农村两委班子，努力把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，提升农村基层党组织的组织力、凝聚力。以环境综合整治和美丽乡村建设为突破口，围绕产业结构调整、民生基础设施建设，利用民主恳谈会、协商对话会等，教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效汇聚和整合乡村各类利益主体诉求，确保乡村振兴收到实效、得到群众拥护。
为了及时满足群众需求，提供精准化、精细化的公共法律服务，2020年8月，下寨子村成立政协民主协商议事室。民主协商议事以“小切口、可操作、能见效”为原则，发挥“委员之家”和“协商议事”的功能，积极为群众提供多元化、精细化、个性化的协商服务，用实实在在的协商议事活动让群众感到政协委员就在身边。
下寨子村村民反映村上的供水时断时续，给村民生活带来影响。原因是村上的水塘年久失修，塘坝底部经常漏水，也给住户张彦生的住房安全带来隐患。村两委班子成员通过实地查看，制订了两套方案：一是对水塘进行加固维修；二是将本村自来水并网皂郊供水厂。经过协商，村民一致赞成将下寨子村的供水管网并入皂郊供水厂，实现稳定供水。目前，这件影响民生的事件已得到妥善解决；
下寨子村村阵地房屋漏水，几次维修也没有达到预期效果，经召开民主协商议事会研究讨论，在村民的要求下，在村阵地屋顶搭建彩钢房，从根源上解决房屋漏水问题。近期，村阵地彩钢房已搭建完成，房屋漏水问题彻底解决……
民主协商议事室“议得透”的运行机制，让大家的智慧集聚，让村民的意愿诉求得到有效解决，平等协商机制成为运转有序、质效凸显的“直通车”。
在下寨子村已驻村8年多的皂郊镇干部包正君深有感触地说：“民主协商议事机制，在协助镇党委、政府做好宣传政策、统一思想、化解矛盾、增进共识、鼓舞士气方面发挥了汇集民意的‘蓄水池’作用，画出了‘最大同心圆’。”
● 建立“老王调解室” 化解矛盾在基层 ●
修剪果树盼丰收
“小村规”撬动“大治理”，“小积分”成为“大账本”。在法治轨道上进行乡村治理，还需运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、维护群众合法权益，引导群众养成在法治框架内主张权利、解决纠纷的习惯。
为了发挥道德教化的作用，努力把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来，推动乡村形成良好道德风尚。下寨子村以落实“七五”普法、“法律八进”为重点，积极组织司法所、派出所的普法骨干到村里开展法治宣传教育，让普法工作与社会管理综合治理相结合，与解决实际问题相结合，与美丽乡村建设相结合，以优质高效的法律服务助推乡村振兴。
村里的事往往都是家长里短的琐碎事，却又是关系群众和谐相处的大事。为了将矛盾化解在基层，促进邻里和谐，2020年7月，下寨子村成立秦州区唯一一个以个人名字命名的调解室——“老王调解室”。这里的老王，就是下寨子村党支部书记王顺祥，这位担任村干部20多年的老党员，既是村民的“和事佬”，也是化解邻里纠纷的调解员。
截至目前，这位每周到村里“坐堂会诊”的调解员，秉着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，平安不出事”的理念，已协调解决民事纠纷30多起。
“老王调解室”的工作程序和规章制度健全，调解工作人性化，在化解基层矛盾纠纷、促进社会和谐方面产生了良好的社会效果，是一道维护社会和谐稳定的基层防线。
2020年8月1日，村民马红星修路时铲断了通向马宝峰宅院的道路，双方闹得不可开交。王顺祥得知情况后，把他们叫到村委会，苦口婆心地为双方调解，马红星意识到自己的错误，同意修复好马宝峰走宅院的路，双方和和气气地离开了村委会。
2019年的大年初三，村民余永祥上坟烧纸时，不慎将马建明果园里的80多株樱桃树烧毁，在赔偿问题上，两人发生了分歧，甚至差点闹到了法庭。按村里人的老思想，打官司可不是件光彩的事，如果真要闹到法庭，两家人可就彻底翻脸了，以后或许不会再往来。两人争执不下，找到王顺祥，希望得到一个公平的处理意见。王顺祥条分缕析，帮双方算起了诉讼账：“诉讼是个复杂的过程，涉及取证、庭审等许多环节，还耽误好多时间。”双方听了王顺祥的话，言语慢慢缓和，调解达成一致意见的马建明痛快地接过余永祥递上的赔偿款，双方握手言和。
皂郊镇政务中心主任马景涛说，王顺祥的现身说法和示范引领让村民的心声有人倾听、怨气有人化解、矛盾有人调解。正如王顺祥所说：“只有邻里之间和谐了，社会大家庭才会更和谐。”
目前，下寨子村户户确立和培养了一个“法律明白人”，依法维护权益，形成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，有效及时化解治安热点问题和各类矛盾纠纷的法治体系，为营造良好的农村法治环境奠定了基础。
近几年，下寨子村无村民集体上访事件，无村民刑事犯罪案件发生，无吸毒、邪教人员，无刑释解教和社区矫正人员。先后被各级政府授予“第四届全国创建文明村镇先进村镇”“甘肃省文明村”“甘肃省先进基层党组织”“全国文明村”等荣誉称号。
插上电商“翅膀”，苹果销往全国。
人勤春早绘就乡村美好画卷
只有做到乡村振兴成果由群众共享，才能汇聚起乡村振兴的强大合力，确保乡村治理有效，增强群众的幸福感、获得感、安全感，
走进下寨子村，一幢幢白墙灰瓦的房屋十分惹眼。村上环境优美，文化广场、卫生室等基础设施一应俱全。多年来，下寨子村在丰富农村文化生活方面，建设了农村文化广场，培育乡土文化人才，乡村优秀传统文化焕发出魅力和风采。
下寨子村在村务管理、招商引资、农业产业化经营等方面取得了显著成效。村民积极参与人居环境整治、美丽乡村建设，村居环境明显改善，自治氛围逐步形成。在加强基层民主建设方面，下寨子村配套设置了村党员活动室、卫生室、农家书屋、日间照料室、积分超市等，便民为民服务的环境显著提升。
目前，村上实施通畅路硬化5．7公里，环绕产业道路硬化4．7公里。村内安装太阳能路灯50盏，村阵地广场安装健身器材5套；人居环境综合整治粉白墙体120户，改厕131户；安全人饮工程改用皂郊供水厂水源，改造了10公里长的村内主管道，全村吃上了安全放心的自来水；改造老果园100亩，新建果园200亩；全村举办农村果树技术培训班8期508人，组织妇女家政培训5期120多人。
秦州区皂郊镇党委副书记罗丽琼说，要增强人民群众的安全感，就必须坚持以人民为中心，把维护人民利益作为工作的出发点和归宿，这样才能造福于百姓，让群众感受到幸福。尊老敬老、勤俭持家、互帮互助等传统美德在广大乡村地区具有强大生命力，应充分发挥这些传统文化和道德观念贴近乡村生活实际的优势，大力弘扬社会主义核心价值观。
“下寨子村通过开展‘民主法治示范村’创建，做到了民主化、法治化，邻里团结、家庭和睦，基础设施长足发展，村容村貌极大改观，社会治理和谐稳定，人民群众安居乐业，为实现乡村振兴战略和美丽乡村建设打下了坚实基础。”罗丽琼说。
● 完善基础设施 促进村美民富 ●
放大
缩小
默认
