山川阡陌播撒新希望——麦积区推进乡村振兴战略蹄疾步稳
天水日报
作者：元／亩 合作社
新闻 时间:2021年06月24日 来源:天水日报
新天水·天水日报记者 张文都
民族要复兴，乡村必振兴。
农业科技专家、管理人才、能工巧匠……越来越多的青年集聚农村，成为“新农人”。随着乡村振兴战略的持续推进，这些怀揣抱负的青年用汗水和努力浇灌着生机勃发的土地，为乡村振兴赋能添动力。
近日，麦积区扶贫开发办公室正式重组挂牌为麦积区乡村振兴局。设立乡村振兴局，是麦积区委区政府贯彻落实中央和省市重大决策部署的具体行动，是做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要举措，也是推动乡村振兴战略全面落地见效的重要保障。
麦积区是国家扶贫开发工作重点县区和六盘山特困片区国家重点扶持县区，也是省定深度贫困县区之一。经过8年勠力同心、攻坚克难，全区209个贫困村全部退出，13．15万建档立卡贫困人口全部脱贫，2019年实现整区脱贫摘帽。209个贫困村实现了道路硬化、安全饮水等全覆盖，贫困村面貌发生了翻天覆地的变化。
如何有效推进乡村振兴？这就需要持续发力，培育龙头企业、专业合作社、扶贫车间等新型经营主体，大力发展特色种植养殖产业，为群众增收提供产业支撑。同时，以科技助农，提升产品附加值，点“绿”成金、富民兴村，点亮农民的新生活。
特色产业提质增效有奔头
六月的麦积，风清日暖，瓜果飘香。广袤的田野种植的林果昭示着丰收的喜人景象：红火的花椒缀满枝头，清香的苹果迎风摇曳，田园里蔬菜拔节疯长……一条条四通八达的产业路盘踞在绿波荡漾的山峦，这片激情涌动的土地正不断释放着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”活力和魅力。
“公司与全区404个村建农民专业合作社签订了到户产业扶持资金入股协议，协议中明确，产业到户扶持资金所有权归属贫困户，由村建农民专业合作社给农户发放了股权证。”麦积区农业产业扶贫开发有限公司农林产业部部长卢田鑫说，今年以来，公司共承接到位到户产业扶持资金入股14059．13万元。目前，公司已向农户累计兑付分红资金1405．9万元。公司已采购区内31家龙头企业和农民专业合作社1100多万元农产品，并着力拓宽区内优质农产品的销售渠道，有力带动了新型经营主体的发展。
今年以来，该公司加强与区农业农村局、区果业中心等单位的沟通衔接，动态监测果品市场，科学预算果品保护价格，充分发挥政府宏观调控作用，根据果品价格波动情况，对果品市场收购价格进行调控管理。今年，公司筹措农产品收购资金5000万元，通过保护价收购，在全区收购花椒50．7万斤、收购苹果750万斤，有效缓解了全区花椒、苹果种植户的销售压力，维护市场正常秩序，确保果农最大收益。
通过公司集中采购，合作社分散销售模式，公司在春季采购尿素等肥料1160吨，配送到五龙、琥珀、新阳、中滩等12镇123个村建农民专业合作社，以低于市场价销售给农户，共计销售金额447万元，有效促进了村办合作社的运转，带动农户产业发展。
原麦积区扶贫办主任王进孝告诉记者，今年以来，麦积区把防止返贫、持续增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，努力克服疫情影响，在产业、就业、乡村建设、扶贫政策落实、扶贫资产管理、防贫返贫机制建设等方面多点发力、多措并举、因户因人精准施策，全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实有序开展。
在健全防止返贫致贫动态监测帮扶方面，充分发挥保险风险防控保障作用，制定《天水市麦积区防止返贫致贫保险实施方案》，按照“事前框定、事后认定、快速理赔、多退少补、余额结转”的原则，筹措资金132万元，为全区1．32万脱贫不稳定户、边缘易致贫户、以及因病因灾因学因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现困难的重点监测对象，按照每人100元／年保费标准购买“防贫保险”，确保不发生规模性返贫致贫。
在健全完善农业防灾减灾体系方面，制定印发《麦积区果园防雹网建设奖补方案》，明确亩均奖补3000—4000元的标准，引导动员果农及各类新型经营主体800余户，计划年内新建果园防雹网1万亩；研究制定金融助力防雹网建设的政策，由政府担保贴息，对龙头企业、合作社、种植大户在建设果园防雹网方面提供产业贷、小微企业信用贷款，支持加快防雹网建设。
在推进农业保险参保投保工作方面，今年省市下达麦积区投保任务20．66万亩，已完成9个开花类农作物投保任务、投保面积27．68万亩，占年度任务的131．98％。积极应对“5·2”风雹灾害，区财政列支90万元购置农业生产资料并发放农户，协调驻区保险机构迅速启动保险理赔程序，目前已兑付理赔资金108．1万元。
在开展果品改良培优方面，针对全区果品产业品种单一、品种老化、果园管理不规范、果品效益不高等问题，研究提出了《麦积区花牛苹果园防雹网搭建奖补方案》等措施办法，分别按照3000元／亩、1000元／亩、6000元／亩的标准，对重点区域农户、合作社、家庭农场等各类经营主体实施奖补，引进维纳斯黄金苹果、阳光玫瑰葡萄等新品种11个，完成高接换优的合作社、家庭农场80家、农户630户，涉及面积1万亩。
稳岗就业拓宽增收有保障
增加就业是最有效最直接的脱贫方式。为了进一步解决贫困劳动力就业难题，麦积区统筹整合人社、扶贫、农业、林草、妇联、团委等部门培训资源、资金，积极搭建培训平台，根据贫困劳动力从业现状和培训需求，组织贫困劳动力在区上集中开展劳动技能培训和农业实用技能培训。积极实行“带薪培训”，给参加培训的人员免费提供食宿，报销往返路费，2014年以来累计举办培训班968期，培训贫困劳动力52376人。同时，麦积区还全力拓宽对外劳务输转渠道，鼓励引导区内各种经济组织积极吸纳剩余贫困劳动力，探索建立对口帮扶单位与重大项目用工联动机制，提高劳务输转组织化程度，年均输转劳动力11万人次左右，创劳务收入22亿元以上。
今年以来，麦积区积极开展“稳岗留工”专项行动。对350名防返贫致贫监测对象开展就业技能培训，举办“春风行动”暨东西部劳务协作网络招聘会3场次，线下政策宣传和招聘会20余场次，313个企业提供用工岗位2万余个，达成用工意向205人。全力促进有组织劳务输转就业。通过点对点有组织输转方式向江苏等地输送农村劳动力830余人，全区累计输转劳动力10．98万人，创劳务收入16．21亿元，其中脱贫劳动力4．96万人，创劳务收入7．33亿元。依托全区21个扶贫产业园、50个扶贫车间吸纳2900余名已脱贫劳动力就业，通过村级公益性专岗吸纳4944名脱贫人口稳定就业。
“在做好易地搬迁后续扶持就业方面，麦积区在38个易地扶贫搬迁安置点已建成扶贫产业园6个，在建3个，带动已脱贫群众就业550人。”王进孝说，为了抓政策落实，兜牢民生底线，麦积区加强动态监测、信息联动和比对排查，紧盯老弱病残等特殊困难群体，对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的监测对象，给予兜底保障，做到应保尽保、应兜尽兜。对因病、因残、因灾、因新冠疫情等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、临时救助等政策，兜牢基础防线。
记者采访了解到，为持续深化脱贫攻坚成效，巩固兜底保障成果，2021年开始由区财政列支280万元，通过政府购买服务的方式，为农村一类低保家庭提供照料服务，切实改善农村一类低保家庭生活状况，为实施乡村振兴打牢基础。
麦积区现有城乡低保对象38978名、特困供养对象1044名、孤儿25名、事实无人抚养儿童88名、重度残疾人9587名、生活困难残疾人7543名、经济困难老年人812名，事实无人抚养儿童91人。1至5月累计发放城乡低保金5266．9373万元、城乡特困供养金386．4528万元、残疾人“两项补贴”资金917．351万元、经济困难老年人补贴资金42．73万元、孤儿基本生活费12．5万元、事实无人抚养儿童生活补助43万元，对因突发事件、因病、因学、因灾、因疫情影响等造成家庭基本生活困难的907户3688名困难群众给予临时救助843．8014万元，下拨镇级备用金136．6万元，城乡困难群众基本生活得到有效保障，为打赢打好脱贫攻坚战作发挥了重要的兜底保障作用。
乡村建设农村换新颜
乡村振兴是一项长期性系统性工程，不可能一蹴而就。麦积区在推动乡村振兴方面，学习浙江“千万工程”经验、借鉴“康县模式”，以规划为统领，突出示范引领，及时召开专题会议，对10个乡村振兴示范村优先启动实施了“多规合一”实用性村庄规划编制。同时，确定11个乡村建设示范村，结合村情实际，共谋划基础设施、产业发展、文化旅游等12类106个项目，计划总投资约1．1亿元，目前各项工作正在有序开展。
走进三岔镇前进村，映入眼帘的是平坦宽敞的通村路、古色古香的庭院、粉墙黛瓦的农家民宿……这处“藏匿”在大山里的村庄，展现着田园魅力与活力。早在几年前，这个坐落于秦岭山脉林缘区的村庄因山大沟深，交通不便而面临诸多发展瓶颈：农民种植的花椒、木耳等农产品因路而受阻，好些农产品卖不上价钱，甚至烂在地里而无人问津，老百姓吃够了苦。近年来，经帮扶干部和村民们的多方努力，路修通了，村阵地建起了，旅游业也活了，村民的日子亮堂了，村容村貌也今非昔比……
人居环境建设关系到群众的切身利益，也关系老百姓的幸福指数。麦积区开展农村人居环境整治提升五年行动，计划新改建的1．2万座农村户用卫生厕所，目前已完成1200座，5座垃圾焚烧站、8座压缩式垃圾中转站已投入使用；采购垃圾运输车辆50辆、已全部交付使用。在抓好基础设施建设方面，续建2020年农村水毁道路维修165公里。投资 6947万元，实施自然村组道路硬化100．2公里。投资4778万元，启动实施乡村振兴村内整体提升工程巷道硬化126．44公里。在抓好农村供水巩固提升方面，投资2793万元，在13镇32村实施11处供水工程水源地调整配套工程和农村供水入户设施改造提升工程，农村人居环境得到持续改善。
王进孝说，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。脱贫攻坚取得全面胜利后，麦积区将认真贯彻落实中央和省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理和监督，强化东西协作和定点帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。
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