党建为乡村振兴凝心聚力——甘谷县全面提升基层党建工作纪实
天水日报
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新闻 时间:2021年06月29日 来源:天水日报
今年是中国共产党成立100周年，回望百年，我们党之所以能够经历千难万险不断从胜利走向胜利，始终得到人民群众的衷心拥护，最为重要的是始终坚持加强基层党组织建设。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾，甘谷县各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，聚焦中心大局，强化责任担当，锐意改革创新，狠抓工作落实，用忠诚担当续写组织工作的崭新篇章，为全县“十四五”开好局、起好步提供坚强的组织保证。
持续加强政治理论学习
理论是实践的导航灯！
习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代各项工作的根本指针，甘谷县坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，认真实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，及时跟进学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，反复诵读《习近平谈治国理政》第一、二、三卷。持续巩固深化“主题教育”成果，逐步提高党性分析、党性教育在党员干部培训中的比重，及时将新出台的《中国共产党组织工作条例》纳入培训内容，持续推进党组织书记和党员的轮训工作。
依托西北农林科技大学优质培训资源，在陕西杨凌分4期对全县415名村（社区）党组织书记进行了全员轮训。这是近年来，举办参训人数最多、范围最广的一次大规模“走出去”培训，在甘谷县干部培训史上留下了浓墨重彩的一笔。培训紧扣乡村振兴主题，设置课程合理，注重教与学互动，突出理论联系实际，安排杨陵区揉谷镇新集村、五泉镇王上村等6个现场观摩点开展移动教学，通过对村内生产生活条件、产业发展、旅游业的参观学习，深刻领会了抓党建促乡村振兴的重大成果，实地感受了在先进基层党组织带领下美丽乡村建设给群众带来的巨大变化。“我认为当好一名村党组织书记，要当好班长、带好队伍、凝聚群众，发展壮大村集体经济，让群众过上富裕的生活”，这是晚上大家热烈讨论交流的场景，此次培训，开阔了村党组织书记的工作视野，启迪了工作思路和方法。
依托全省新任村“两委”班子成员分课堂培训班，将新选任的村（社区）干部一并纳入培训范围，让他们上好入职第一课。从严抓好村“两委”班子成员党的十九届五中全会精神专题网络培训班，积极督促按时完成培训任务，近5年，全县共举办了入党积极分子、优秀年轻干部等培训班28期2.5万余人。同时，结合党史学习教育，180多个党支部组织党员前往县烈士陵园、红军长征纪念馆和礼辛红军广场开展缅怀先烈、重温入党誓词活动，激发了真抓实干、继续前进的热情。
严格规范党内政治生活
党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起；有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员；一个班子强不强、有没有战斗力，与有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。
甘谷县着眼发挥党的组织优势，持续抓好中国共产党成立100周年系列活动，统筹做好全国、全省、全市及全县“两优一先”推荐表彰、“光荣在党50年”纪念章发放，通过设置党员先锋岗、责任区、开展志愿服务、承诺践诺，扎实开展“党旗在基层一线高高飘扬”活动，持续深化“党课开讲啦”活动，积极发现并学习身边的榜样；全面开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，指导乡镇精心组织好村（社区）党组织书记“双述双评”工作，县级领导干部对民主生活会常态化督查指导，党员大会、支委会、党课开展率和录入率均在99%以上，坚持以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，充分发挥甘肃党建信息化平台作用，促进党建信息化，持续排查整顿农村发展党员违规违纪问题，积极推进农村党员分类管理；认真做好新发展党员工作，坚持把政治标准放在首位，全面落实党员发展计划，成熟一个，发展一个，严格落实政治审查制度，坚决防止“带病入党”，正确处理数量与质量的关系，实现农村领域新发展党员中35岁以下、高中以上文化程度“双过半”。
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。甘谷县通过县级领导带头“广联”、明确重点任务“实联”、强化推进措施“促联”等有效方式，树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。县四大班子党委（党组）书记和班子成员带头，以基础差、功能弱、问题多的党支部为重点，每人确定1个后进党支部，带动各级党委（党组）书记建立党支部工作联系点，每年到联系点调查研究不少于2次，围绕基层党建重点任务，结合“我为群众办实事”、点亮“微心愿”“接诉即办”等活动，着力为联系点党支部解决1—2个突出问题，帮助后进党支部限期转化提升，协调解决支部建设和调研发现存在的突出问题60余件，磐安镇刘家墩村党支部曾经一度为软弱涣散基层党组织，在县镇两级责任领导的包抓联系之下，村党支部的战斗堡垒作用持续发挥，组织力得到极大的提升，村“两委”的积极性、主动性、创造性得到充分调动，村级办公环境得到极大的改善，产业持续增强，人居环境大为改善。
选优配强带头人队伍
村民富不富，关键看支部；村子强不强、要看“领头羊”，一个村“两委”班子的整体素质高低，能力强弱，决定了农村的经济发展速度与社会和谐稳定。
甘谷县借助村“两委”集中换届的东风，切实选优派强带头人队伍，拓宽村党组织书记的来源，换届期间，建立了候选人资格“四审”制度，对6180名候选人逐人逐项“过筛子”，排除不符合条件人选142人，发放提醒卡10万余张，签订承诺书7400余份，选举产生村（社区）“两委”班子成员3345名，其中：妇女委员991名，留任村（社区）党组织书记287人，村干部平均年龄下降到34岁，高中及以上学历实现全覆盖，实现年龄、学历、结构“一降一升一优”。
在村“两委”集中换届中，积极从未就业大学生和优秀退役军人中选拔储备村“两委”班子换届人选，及时印发了《关于号召全县未就业高校毕业生和退役军人参加村“两委”换届选举的倡议书》，全面宣传引导，乡镇领导班子对所辖村逐个深入调研，摸清退役军人、退役士官和本乡本土未就业高校毕业生职业现状，“下深水”识别考察退役军人、退役士官和本乡本土未就业高校毕业生人选，对排摸出的389名符合条件的退役军人、退役士官和80名未就业高校毕业生进行造册登记。逐人走访动员，对有任职意愿的76名退役军人和退役士官、52名未就业高校毕业生，确定专人，一对一、面对面了解任职动机，40名符合条件的退役军人、退役士官和24名本乡本土未就业高校毕业生提交报名申请，经集中“换届”，从未就业高校毕业生和退役军人中推选32人担任村党组织书记或副书记。
持续巩固深化“两个专职化”建设成效，及时将省聘到村任职试用期满的97名行政村专职化党组织书记纳入编制管理，全面开展了大学生村文书和专职社区工作者公开选聘工作，全县44%的村实现了村党组织书记专职化，大学生村文书实现了全覆盖，90%的行政村实现书记、主任“一肩挑”。“尚贤者，政之本也”，按照“一人一档”要求建立新任党组织书记档案，以乡镇为单位，对所有行政村党组织建设、作用发挥、振兴能力、工作实绩和村干部履职等情况分析研判，重点掌握村“两委”班子成员年龄偏大、能力素质不强、作风不实、群众意见较大等情况，对不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记坚决撤换。
全力夯实基层党建基础
求木之长着，必固其根本，做好基层党建基础工作十分重要。
甘谷县持续加大基层党建投入保障力度，把全面夯实基层党建基础放在优先发展的突出地位，从村级组织活动场所建设、村级集体经济发展、村级办公经费和村组干部报酬的提标等方面入手，分年度分步骤推进。党建经费由1000万元提高到1500万元，近5年以来对206个村阵地进行新建或改造提升。针对村级阵地管理使用不规范等问题，制定了《村级组织活动场所使用管理办法》，落实村干部坐班值班制度，设立便民服务代办点，推行为民服务全程代理，“一站式”服务。积极争取省发改委项目资金560万元，在11个乡镇实施集中供暖工程建设项目，着力改善乡镇干部工作和生活条件。加强对52个中央和省市县村集体经济项目和1个大学生村官项目的监督管理，保证扶持资金依规使用、项目安全运行。截止4月底，52个村级集体经济累计收益进账115.19万元。
安远镇巩川村在集体经济发展中采取得力措施，趟出了一条新路子。过去的巩川村，传统粮食种植为主导产业，常因村集体没钱办事，群众困苦而发愁。巩川村党支部以市场为导向，建立了经营灵活、管理有效、运行稳健的产业发展新机制，以“三变”改革为契机，以党支部为核心，引进甘谷县佳农果蔬专业合作社，建立“土地银行”，使农户增收有保障，动员群众将承包土地42亩存入供销合作社的“土地银行”，交由村党支部领办的合作社经营，村供销合作社面向群众保底分红，从根本上杜绝了原先土地流转过程中业主因经营不善农民收益得不到保障的现状。在中央财政50万元专项资金的扶持下，大力发展以樱桃和珍珠杏种植、养殖、垂钓、观光、采摘为一体的综合生态观光农业示范园，安远镇党委选派1名科级干部驻村进行帮扶指导，及时解决市场信息、种植技术方面存在的问题，积极搭建电商平台，提高冷藏储备、订单联系、物流配送的综合实力，每日订单1000余件，充分发挥中央50万财政资金的杠杆撬动作用，2020年完成约定的按照10%固定分红5万元的基础上，向村集体追加收益分红1.8万元。
村级办公经费和村干部报酬大幅度提高，村级办公经费由每村4.1万元提高到5万元，村干部报酬由人均每年2.6万元提高到3.4万元，“一肩挑”的党组织书记报酬每人每年提高到4.5万元，从乡镇干部中选聘、下派的专职化村党组织书记每人每年发放6000元岗位补贴，组干部报酬由人均每年7200元提高到9000元，村组干部报酬稳步提高。
■甘谷县委组织部组稿
▲白家湾乡小沟门村支部换届选举
▲小辣椒做成大产业
◤表彰辣椒种植能手
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