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天水奏响城市党建“协奏曲”激活城市发展“新动能”
天水日报
作者：
新闻 时间:2021年09月09日 来源:天水日报
开栏的话：
党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署、总动员，吹响了全面深化改革的冲锋号。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述，全面落实中央和省委各项改革部署，充分发挥改革的突破和先导作用，紧紧扭住关键，积极探索实践，坚持问题导向，突出改革实效，经济、政治、文化、社会、司法、生态文明、党的建设、纪检监察等各项改革全面发力，有力促进了全市经济社会高质量发展。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局和全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，市委主要领导对改革宣传工作提出了新要求。为此，市委改革办联合天水日报社开设“全面深化改革”专栏，进一步加强改革宣传，突出典型引领，复制推广改革成功模式，讲好天水改革发展故事，为实现全市经济社会高质量发展注入强劲改革动力。
本报讯 城市基层治理是实现国家治理现代化的基础工程。我市牢固树立党建引领基层社会治理理念，坚持以融合发展为主线，以街道、社区党组织为核心，着力推进组织融合、力量融合、资源融合“三融合”，奏响城市党建“协奏曲”，激活城市发展“新动能”，实现了城市基层治理水平的整体提升。
统筹谋划构建城市基层党建“共同体”。主动适应城市发展新变化，坚持统筹谋划，注重建章立制，以四级联动机制为主线，以城市党建联席会议为抓手，以街道“大工委”、社区“大党委”为依托，积极构建横向贯通、纵向联动、步调一致的城市基层大党建格局。从改革完善街道社区工作体制机制等5个方面，细化分解90项重点任务，逐项提出工作措施，明确责任主体和时限要求。建立城市基层党建工作定期调度制度，听取各县区、市直相关部门单位抓城市基层党建任务进展情况汇报，交流做法，发现问题，督促逐项抓好落实。7个县区全面落实“四级联动”制度，分级召开城市基层党建联席会议，与区域内相关单位共同研究推动城市党建任务落实、破解基层治理难题，构建了齐抓共管、一体推进的城市党建“共同体”。
赋能扩权下好街道社区体制改革“先手棋”。成立全市深化改革推进街道赋能扩权减负工作领导小组，明确街道设置综合办公室、 （下转第二版）
（上接第一版）党建工作办公室等5个党政机构和社区服务中心、政务服务中心等5个事业单位，组建由街道统一管理的综合执法队，将街道党工委8项主要职能细化到内设机构和事业单位。制定赋予街道党工委选拔任用征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内重大决策和重大项目建议权等4项权力实施办法。印发《街道社区事务准入办法》，确定街道工作事项67项、社区工作事项49项，取消由社区出具的各类证明事项22项，全面为街道社区瘦身、减负、松绑、强体，让街道社区集中精力抓党建、抓治理、抓服务，保障区域领导核心作用发挥。
结对共建打造区域融合发展“大平台”。着力建立“联”的机制，拓宽“统”的路径，创新“建”的方式，不断增强城市基层党建整体效应。制定《关于开展城市基层党建结对共建工作的通知》《对城市基层党建结对共建党组织进行调整的通知》，组织全市380多个机关企事业单位党组织走出“大院”“围墙”，与社区基层党组织、“两新”组织党组织结成帮联对子，以“相互讲一次党课、共同开展一次主题党日活动、一次帮扶慰问活动、一次联谊活动”为基本载体，共同开展党内活动，共享党建资源。建立结对共建党组织直接考核评价机制，将结对共建评价结果向各机关企事业单位反馈通报，进一步靠实结对共建责任，推进资源共享，搭建了区域融合发展的有效平台。
协调联动提升城市基层治理“新效能”。始终坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市发展理念，大力推行“居民说事”制度、“民情流水线”工程等有效载体，探索基层协商民主模式，充分发挥志愿服务队伍力量，有效解决了一大批居民群众的烦心事、闹心事。构建以街道党工委为主体、以社区党组织为单元、以自然区域（居民小区）为网格、相关职能部门和辖区单位党组织共同参与的城市基层网格化综合管理体系。全面推行1名街道领导班子成员联系包抓、1个社区“大党委”统一牵头、多个辖区单位携手联防的“1+1+N”疫情防控机制，压紧防控责任，织密防控网络，构建了疫情防控的第一道防线。大力推进社区警务与社区治理深度融合，全市30名派出所所长、210名社区民警进入社区（村）“两委”班子，主动融入基层治理，形成党建引领、警社联动、党群共治的基层管理机制。
加大投入夯实城市基层党建“硬基础”。始终把强化基础保障放在首位，坚持钱往基层投、人往基层走、政策向基层倾斜，在经费、阵地、人员等关键要素上集中发力，不断夯实城市党建工作基础，让社区有人管事、有钱办事、有处议事。持续健全完善财政保障机制，不断加大城市党建经费投入力度，每年城市党建经费投入达到2000万元以上，每个城市社区工作经费不低于10万元、农村社区不低于6万元。持续加大社区活动阵地建设力度，强化对新建住宅小区配套建设社区党群服务设施规划设计、建设审批、竣工验收、交付使用等各环节的综合管理，加强社区专职工作者队伍建设，从未就业大学毕业生中新选聘社区专职工作者270名。建立激励机制，对表现突出的84名街道社区干部进行了提拔重用，从区直部门、乡镇提拔33名优秀年轻干部到街道任职，为进一步加强和改进城市基层党建工作提供坚强的财力、物力和人力保证。
（市委改革办供稿）
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