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基层善治绘就“新枫貌”
——2023年天水市综治工作综述
天水日报
作者：新枫貌 ，构建 嵌入式 甘谷县
新闻 时间:2024年01月17日 来源:天水日报
□宗禾
2023年，天水市综治系统深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，在省、市委政法委的坚强领导下，以“主动创稳”行动为统揽，以“强基创效”行动为载体，以“十大强基”工程为支撑，着力抓好城乡网格划分、矛盾风险分析研判、重大事件调度处置、重点任务督办落实等工作，有力夯实了“主动创稳”工作底板，全市整体工作取得了显著成效，各项工作位居全省前列。创新实践的“矛盾风险防控工作法”入选全国104个“枫桥式工作法”单位，受到中央政法委表彰并授牌。
强化政治引领，综治队伍建设呈现新气象。2023年，市综治系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神和中央、省委、市委政法工作会议精神，坚持不懈用党的创新理论凝心聚魂，不断提高综治干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织干部开展“综治大讲堂”活动45期，把加强政治理论学习作为提升驾驭工作能力的关键，切实提高干部队伍思想认识境界和驾驭各项工作的能力，为全市综治工作提供高素质的队伍保障。
紧盯“铸忠诚警魂”活动，全市综治工作展现新亮点。对标对表“铸忠诚警魂”活动目标要求，紧密结合综治中心职责任务，锤炼作风、提升能力、争先进位。2023年年初和各县区签订综治目标责任书，细化11项重点任务、68项评价指标，严格落实每月每季度量化考评和综治中心主任每季度专题述职等制度，推动县区综治中心强基础、补弱项、抓重点、创特色，形成“比学赶超”的良好氛围。坚持“周调度、月通报、季考核”制度，每周召开综治业务工作例会，盘点工作落实进展情况；每月召开全市综治工作调度会，分析研判工作形势；每季度召开综治工作季度总结会，对工作情况进行综合考核排名，并对季度冠军进行授旗。
坚持“主动创稳”行动，矛盾纠纷多元调处取得新成效。切实发挥各级综治中心作用，全面加强基层社会治理，全力推动主动创稳工作走深走实。建立了村级“前哨站”、乡镇“主阵地”、县区“集中办”、市级“指挥部”的四级闭环化解机制，完善“统一受理、分类登记、分流转办、跟踪督办、办结反馈、群众评价、定期回访”工作流程，实现矛盾纠纷主动排查、精准分流、分级解决。在全市各级综治中心推行矛盾纠纷“六步闭环化解办法”，做到简单矛盾现场调、一般矛盾联合调、复杂矛盾融合调、重大矛盾诉前调。2023年以来，全市各级综治中心共排查和化解各类群众诉求、矛盾纠纷126334件，成功调处125636件，调处成功率99.41%。全市命案发案逐年下降，每10万人发案数为0.3起，低于全国、全省平均水平，未发生因矛盾纠纷引发的命案。
聚焦实战化运行，各级综治中心提质达标迈上新台阶。紧扣把综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”的定位，印发了《天水市进一步推动各级综治中心规范化建设实体化运行工作方案》《关于在全市开展各级综治中心提质达标示范工程活动实施方案》等文件，健全完善各项工作制度机制，进一步拓展工作阵地建设，规范业务工作流程，市、县两级筹措资金1000余万元，7个县区综治中心全部进行改造升级或异地重建，全市综治中心体系建设水平全面提升。
抓实网格服务，一张网精细治理激发新活力。坚持把网格化服务管理作为推动市域社会治理的重要抓手，印发《天水市网格化服务管理办法》，重新划分网格3967个，配备专职网格员3967名，乡村创稳网格员2414名，开展“最美网格员”评选活动，选树了一批优秀网格员。常态化开展网格员培训60余次，线上线下共培训网格员4000余人，进一步提升了网格员情报信息搜集上报、矛盾风险排查化解、服务保障群众的能力。
深化数据赋能，信息化智慧治理实现新突破。统筹推进系统平台和应用终端建设，加强平安甘肃信息化支撑管理平台、命案预警预测预防平台、“雪亮工程”指挥调度平台、矛盾纠纷化解综合管理平台、“三微”平台的操作应用，通过对各方面数据的汇集研判，实现对社会治理实时感知、动态预警、联动处置，社会治理的智能化、信息化水平不断提升。天水综治APP累计上报各类事件信息109.4万条；天水五治小程序入选2023政法智能化建设智慧治理创新案例，累计关注人数113.6万人；天水综治微信公众号累计发布信息2258条，关注人数达15.8万人，在全市政法新媒体矩阵中位居第一。
推动诉调对接，诉前纠纷多元化解取得新进展。印发《关于全面加强诉调对接进一步推动矛盾纠纷源头化解的实施方案》，细化各项工作任务，通过召开专题会议、调度会议，协调各方力量，加快推进诉调对接工作。依托“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，在各级综治中心均设立了诉调对接室，动员行业力量、专业力量、社会力量参与诉前调解工作。2023年9月份以来，全市各级人民法院共受理各类民商事、行政一审案件共计5861件，对接流转至综治中心2320件，流转率39.58%，调解成功1393件，调处成功率60.14%。
畅通诉求表达渠道，群众安全感满意度实现新提升。依托各级综治中心搭建群众报事说事和矛盾问题解决线上线下平台载体，线下全面开展“有诉求找综治”活动，线上充分发挥天水综治APP网格员工作直报平台、天水五治小程序民诉直办平台、天水综治微信公众号交流互动平台，全面搜集掌握和及时办理群众反映的热点难点问题。总结提炼20余个类型化纠纷调解法，选树调解典型案例15个。天水综治微信公众号发布典型经验384篇，在省、市报刊媒体上刊发文章70期次。
探索创新举措，基层善治绘就“新枫貌”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“嵌入式”风险防控工作模式，培育和打造了35个具有较强辐射力和较广覆盖面的基层“枫桥式综治中心”，形成了“一县区一品牌、一乡镇一特色、一村一亮点”的基层创新工作格局。各县区创新社会治理模式，凸显地域特色，治理品牌不断擦亮，涌现出麦积区柿柿如意调解工作室、甘谷县“丝路法语”金牌调解室等矛盾纠纷调解品牌。
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