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为天水经济社会高质量发展营造良好营商环境
天水日报
作者：何慧霞
新闻 时间:2025年05月16日 来源:天水日报
何慧霞
在新时代的发展浪潮中，营商环境已然成为地区经济高质量发展的重要保障和关键竞争力。习近平总书记多次强调：“一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑。”2024年9月习近平总书记到天水、兰州等地视察调研，着重强调要以更大勇气和决心深化改革，全力推动地方经济高质量发展。天水要深刻领会习近平总书记重要讲话和指示精神，将持续优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，以锐意进取、真抓实干的精神，为企业发展营造稳定、公平、透明的市场环境，努力开创天水发展的新局面。
深化政务服务改革，提高政务服务效能。一是进一步精简行政审批事项。天水应对现有行政审批事项全面梳理，取消不必要的审批环节，简化审批流程，减少企业办事时间和成本。推行“一业一证”改革，将一个行业涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，实现“一证准营”。二是加强数字政府建设。加大对政务信息化建设投入，推进政务数据共享平台建设，打破数据壁垒，实现部门之间数据互联互通。推广电子证照、电子印章、电子签名等应用，实现更多政务服务事项“全程网办”“掌上可办”，提高政务服务的便捷性和智能化水平。三是优化政务服务流程。深入推进“一件事一次办”改革，围绕企业和群众需要办理的高频事项，将多个相关联的事项整合为“一件事”，实行一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办结。建立健全政务服务评价机制，加强对政务服务质量的监督和考核，及时解决企业和群众反映的问题，不断提升企业和群众的满意度。
放宽市场准入，促进市场公平竞争。一是降低市场准入门槛。放宽市场准入条件，简化市场准入程序，降低市场准入成本。对于符合国家产业政策、有利于天水经济转型升级和高质量发展的项目和企业，要给予更多的支持和优惠。同时，加强事中事后监管，确保市场准入门槛的放宽不会引发市场混乱和安全问题。二是加强重点领域监管。加大对食品药品、安全生产、环境保护等重点领域的监管力度，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序和消费者权益。三是完善公平竞争机制。天水要大力加强反垄断和反不正当竞争执法力度，防止市场垄断和不正当竞争行为，营造公平竞争的市场环境，维护市场秩序和公平竞争。建立健全公平竞争审查制度，对涉及市场准入、产业发展、招商引资等方面的政策措施进行公平竞争审查，防止出台限制竞争的政策措施。同时，加强知识产权保护力度，打击侵犯知识产权的违法行为，为创新型企业提供良好的发展环境。
加强法治建设，保障企业合法权益。一是完善法律法规体系。加强地方立法工作，结合天水实际，制定出台有利于优化营商环境的地方性法规和政府规章，为营商环境建设提供法律保障。及时清理和废止与优化营商环境不相适应的法律法规和政策文件，确保法律法规的一致性和有效性。二是加强法律法规执行力度。强化依法行政，加强执法队伍建设和管理，对行政执法和监管工作人员定期进行培训和教育，提高执法人员的法律素养和执法水平。建立健全行政执法监督和问责机制，防止行政执法不作为、乱作为。加强司法公正性建设，提高司法效率和公信力。加大对涉企案件的审判和执行力度，增加侵犯企业权益的违法成本，坚定市场主体创新发展的信心。三是建立企业合法权益保护机制。加快建立健全对企业合法权益进行保护的机制和措施，依法严厉打击和惩处侵犯企业合法权益的行为。建立健全多元化纠纷解决机制，加强涉企纠纷的调解、仲裁和诉讼工作，及时化解企业与政府、企业与企业之间的矛盾纠纷，全方位多角度为企业提供便捷、高效的司法服务。加强企业投诉举报受理和处理工作，及时解决企业反映的问题和困难。
优化社会环境，提升天水城市吸引力。一是加强人才培养和引进。政府应出台政策鼓励企业加大教育投入，加强与天水高校、科研院所等机构的合作与交流，定向培养专业人才。同时建立健全人才引进机制，提供优厚条件吸引高层次人才和创新团队落户天水，为企业高质量发展提供坚实的人才支撑。二是加大对企业的融资支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，开发适合天水中小企业的信贷产品，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款、供应链金融等。推广“银税互动”“银保互动”等合作模式，拓宽企业融资渠道。同时，鼓励发展股权融资、债券融资等多元融资方式，引入社会资本，增强企业的资金实力和抗风险能力。此外，要建立健全融资担保体系，为中小企业提供担保增信服务。三是加强社会信用体系建设。建立健全社会信用体系，提高全社会的信任度和诚信水平。在全市范围加强信用信息共享平台建设，完善信用评价机制、守信激励机制和失信惩戒机制，严厉打击失信行为。政府部门要带头守信践诺，加强政务诚信建设，提高政府公信力。引导企业诚信经营，加强企业信用管理，树立良好的企业形象。
（作者系天水市委党校工商与公共管理教研部副教授）
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