完善政民双向互动 筑牢生态共治根基
天水日报
作者：杨彤 尤帅
新闻 时间:2026年07月20日 来源:天水日报
杨彤 尤帅
生态环境治理是兼具系统性、长期性的民生工程，仅依靠政府单向监管、行政推动模式，难以适配基层复杂多元的生态治理场景。新时代生态治理的核心转型逻辑，就是从“政府单向管理”转向“政民双向共治”。其中，政民双向互动机制是打通治理堵点、激活基层治理活力、实现生态治理长效落地的核心载体。厘清这一机制的运行逻辑、现实短板与优化路径，是构建现代环境治理体系的关键所在。
所谓政民双向互动机制，本质是构建“政府公开赋能、群众反馈参与、双向迭代优化”的闭环治理模式。在这一机制中，政府不再是唯一的治理主体，而是规则制定者、资源保障者、信息供给者；公众不再是被动的环境受益者，而是一线监督者、治理参与者、效果评价者。二者的良性互动，能够有效弥补行政监管的局限性，解决传统治理中监管盲区多、民情对接弱、治理精准度不足的现实问题，让生态治理贴合基层实际、满足群众需求。
从基层治理实践来看，政民双向互动机制尚存“单向输送、双向脱节”短板，削弱环境共治成效。一是信息不对称：部分地区环境信息公开流于形式，内容晦涩难懂、更新敷衍，群众难以掌握本地治污与生态修复实况，缺少监督、建言所需的信息支撑。二是诉求联动不畅：公众参与多停留在事后污染举报层面，难以深度参与方案研讨、过程监督、成效评估全流程，易造成治理决策脱离群众实际诉求，形成“政府干、群众看”的治理难题。
除此之外，长效互动激励缺失导致机制难以持续运转。生态共治的核心动力源于常态化参与，而非阶段性配合。当前基层普遍缺乏针对普通群众的环保参与激励和保障机制，群众主动监督、建言献策等正向行为得不到认可与回馈。而且多数群众也秉持“环保是政府职责”的固有认知，参与积极性不足，使得政民互动流于形式，难以形成稳定、可持续的治理合力。
破解互动梗阻、激活机制效能，关键在于做实“信息互通、诉求联动、长效激励”三个核心环节，让政民双向互动从“阶段性配合”变为“制度化常态”。要夯实信息互通根基，破除信息壁垒。信息对称是政民互动的前提，政府要摒弃刻板程序化的公开模式，贴合群众需求优化内容载体，以通俗表述定期发布水质、空气质量、排污整改、生态项目进展等信息。同时下沉信息公开渠道、下沉基层公开阵地，依托村居公示栏及新媒体平台，实时更新治理动态，让群众看得见、读得懂、信得过。同时精简环保反馈流程，压缩问题处置公示周期，做到诉求件件有答复，以全程公开透明夯实政府与群众之间的互信基础。
健全诉求联动体系，拓宽深度参与渠道。常态化互动不能只停留在问题举报层面，必须让群众深度融入治理全流程。基层治理中，可将生态环境整治纳入基层议事体系，通过村镇议事会、社区座谈会等形式，邀请居民代表参与本地河道治理、垃圾分类等民生环保事项的决策讨论，让群众诉求直接转化为治理方案。同时常态化开展环保科普、生态志愿活动，降低群众参与门槛，让公众参与从“被动监督”转向“主动共建”。
完善长效赋能机制，激活共治内生动力。良性的机制运转，离不开正向引导与制度保障。各地可建立常态化环保激励机制，对主动上报重大污染线索、长期参与生态志愿服务、积极建言献策的群众予以表彰和奖励，树立基层环保典型。通过正向激励破除群众观望心态，扭转单一的政府治理思维，培育“人人关心生态、人人守护环境”的基层治理氛围，让政民双向互动形成良性循环。
生态治理的成效，最终体现在民生福祉，落脚于群众认可。政民双向互动机制，是连接政府治理与群众需求的关键纽带。唯有持续优化互动模式、打通沟通壁垒、健全长效制度，才能真正构建政府主导、公众协同的现代化生态治理格局，让绿色发展底色更加鲜明，让人居生态环境持续向好。
【作者单位：安徽财经大学财政与公共管理学院；本文系安徽省哲学社会科学规划项目“突出环境问题治理中政府责任与公众参与机制研究”（AHSKQ2020D06）研究成果】
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