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数字财政赋能地方预算管理优化
天水日报
作者：赵宇
新闻 时间:2026年07月20日 来源:天水日报
赵宇
数字财政是解决地方预算管理问题、保障“三保”支出、防范化解地方政府债务风险与提高资金使用效益的重要手段。以数字化手段提升财政统筹与监管能力，能够推动基层预算管理数字化转型。本文主要探讨数字财政对地方预算管理的赋能机理与优化路径，以期为地方依托数字财政深化预算改革、减轻财政压力提供实践参考。
一、数字财政对地方预算管理的赋能机理
数字财政对地方预算管理的赋能，是基于数据整合、流程再造、制度创新等手段，对预算管理模式产生影响。
在预算编制上，数字财政利用大数据分析历年支出情况、政策实施效果以及宏观经济趋势，为预算编制提供更科学的参考意见。在系统中可以实现对类似项目支出标准的自动对比，助力决策者有效配置资金使用。与此同时，零基预算、绩效预算等新型预算管理模式落地实施，同样离不开数字财政平台的数据支撑与技术保障。
在预算执行过程中，数字财政构建起全方位、全过程监管体系。国库集中支付系统与各预算单位财务系统互联互通，每笔开支都要经过预算指标审核，超预算或者无预算开支会被系统拦截，以数字化刚性约束压缩预算执行自由裁量空间，规范预算执行中的资金支出行为，提高资金使用合规管理水平。执行信息的实时汇总，支撑财政部门动态研判收支运行，便于对预算进行及时调整，提升财政决策响应效率。
在预算监督及绩效评价环节，数字财政打通财政、审计以及人大监督等系统信息孤岛，实现监督数据互通有无、协同联动、相互制约。数字化平台绩效评价指标更加具体、公平，自动抓取项目运行、资金拨付等原始业务数据，自动生成绩效评价报告。同时社会公众也能借助开放的财政信息公开平台，查询政府收支、项目实施等财政信息，增强外部监督效能。
二、数字财政赋能地方预算管理的优化路径
推进数字财政提质增效需坚持技术创新与制度改革协同发力，在数据、智能、人才、制度、安全五方面构建全方位优化体系，让数字财政释放赋能价值。
（一）统筹全域数据治理，打通跨部门数据共享通道
第一，实现全域统一的数据标准。以预算一体化系统为核心，明确财政、发展改革、税务、国有资产、民政等各部门间数据一致性要求，在此基础上形成“一数一源”的常态化数据管理机制，常态化开展存量数据清洗纠错，提高基础数据质量。
第二，搭建财政大数据资源池。推进政府间政务数据共享平台互联互通，明确各部门需公开的数据、共享时间等，将税源、项目、资产、民生补贴等信息进行汇总；搭建供需对接的数据交互平台，打破部门间数据保护壁垒。
第三，建立数据动态更新制度。落实主管部门责任，要求资产、项目、人员等信息每月更新，系统在线校验数据完整性、一致性，设置数据缺失阻断业务流程机制，保证数据实时准确。
（二）深化系统智能场景建设，推动从电子化向数智化升级
第一，完善智能化审核以及风险预警算法。围绕“三保”支出、政府债务、专项资金、政府采购等维度构建风险指标库，细化预警级别及处理方式，建立“预警发送—核查整改—销项闭环”机制，识别各类隐性财政违规风险。
第二，开发财力预测、绩效智能分析模块。依托历年海量数据建立年度财力估算以及中长期财政收支平衡模型，并自动生成财力分析报告；简化绩效指标填写，系统自动抓取项目产出信息，一键生成绩效分析结果，以数据量化项目实施成效。
第三，分层次优化系统操作场景。对乡镇财政、学校、医院等基层单位简化操作界面，增加移动端报账、项目查询等功能，减轻工作人员重复工作量，减轻基层财务人员业务负担。
（三）分层培育数字化人才队伍，提升基层数字管财能力
第一，建立常态化分层次培训机制。对财政系统业务骨干开展大数据分析以及智能模型应用高级培训；对乡镇级财务人员开展一体化平台操作培训，成立市级数字化业务指导小组，到镇村进行“手把手”指导。优化人员结构，招录计算机、数据分析专业人才充实财政运维队伍。
第二，建立健全数字财政业务骨干激励制度，调动业务人员积极性，使其积极使用数字化工具开展预算分析工作，打造一批既懂财政业务又懂数字化技术的人才队伍。
（四）完善数字化配套制度体系，实现技术与制度协同
第一，修订适配数字财政的预算管理、内部控制、绩效考核、监督等规定，明确电子凭证、电子签章法律效力，细化数据访问权限、在线预警处理以及绩效结果数字化应用等规则；制定跨部门数据共享相关制度，明确数据提供方、使用者和保管者责任义务等。
第二，把数字化刚性管控要求融入单位内部控制流程，在单位预算管理中增加系统自动审核、实时监控等步骤，使数字管控上升为硬性规定，技术约束和制度约束双管齐下。
（五）健全数字安全与长效运维保障体系
第一，落实数据分级分类管理，严格划分财政核心收支数据、民生敏感数据访问权限，实现所有操作可追溯；定期检查网络安全及数据泄露情况，制定系统故障、网络中断应急预案等。
第二，强化基层数字化运维保障，足额保障基层财政信息化运维经费，配备县级、乡镇级技术人员，提升政务网络基础设施建设水平；制定统一的国产化系统运维标准，搭建省级及市级远程运维平台，及时处理问题，保障预算一体化系统平稳运行。
结语
数字财政是新时代优化地方预算管理、推进财政治理现代化的重要举措，依托预算管理一体化平台，对预算编制、执行、绩效、监督等各个环节进行数字化改造可显著提高地方财政资源配置效率以及防范风险能力。地方财政应秉持“技术赋能、制度固本、数据为基、人才支撑”的理念，全面推进全域数据治理、系统智能化场景升级、复合型人才培养、相关制度建设和数据安全保障等工作，不断推进数字财政与预算管理紧密结合。依托数字化手段不断完善地方预算全生命周期管理，提高基层政府财力统筹保障水平，严格控制财政运行风险，加快建设公开透明、高效制约、智能精准的现代地方预算体系，为地方经济和社会发展奠定坚实的财政基础。
【作者单位：中共沈阳市沈北新区委党校】
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