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制度执行不到位 入企检查须规范
——“陇上e企查”多部门落实情况不尽人意
天水日报
作者：
新闻 时间:2026年07月30日 来源:天水日报
为规范各部门涉企行政检查行为，减少多头检查、随意检查对企业的干扰，营造良好的营商环境，去年10月起，我省“陇上e企查”涉企行政检查系统全面上线，通过事前赋码备案、事中扫码核验、事后评价反馈的全流程闭环数字化监管体系，大力推行扫码入企制度，以实现涉企执法从粗放式随意监管向精准化透明监管转变，最大限度为企业减负，让经营者安心抓生产、谋发展。如今“陇上e企查”推行已有9个多月，我市各部门在涉企行政检查中是否严格落实线上规范运行、扫码入企制度？连日来，市作风建设督查组深入部门、县区明察暗访，对制度落实、规范执法等情况进行督查，记者跟随督查组进行了采访。
在查访前，督查组先到市司法局了解了各部门本年度的制度实施进展情况。走进市林草局，督查组登录甘肃省涉企行政检查系统平台看到，该局录入的检查计划只有1项。“你局今年列的涉企检查计划15个，为何系统显示只有1个？这15个计划都要按程序进行公示，你们有无公示？另外，7月15日前配合农业农村部门开展联合查一次这项计划，到现在还没列入，何时开展？”面对督查组的问询，市林草局资源林政科牟巍心答复，由于科室人员力量弱，对政策理解有偏差，对计划的制定、备案、公示和系统功能等掌握不熟悉，再加上平台建立迟，他们以为进系统录入1个就可以，其他的还没有开展。他们将会按照督查组的要求尽快整改，抓紧时间补录，按时限对接农业农村部门做好配合，并在今后加强培训学习，争取熟练掌握系统功能，按流程完成计划及任务。
随后在市住建局，督查组发现该局一季度未通过“陇上e企查”系统实施，未落实扫码入企制度，存在线下运行的情况，工作滞后。而目前该局已及时整改录入涉企行政检查计划，完成了9项检查任务，尚有部分检查和联合查一次的计划因时限未到而未开展。督查组要求该局提高思想认识，严格落实各项工作。
7月15日，督查组顶着烈日赴武山县继续督查。“共制定行政检查计划9个，只录入7个，还把检查计划和检查任务录反了。执行有计划的检查任务4次，非计划的临时防汛检查5家，非计划入企行为没有上系统、没有扫码，线下运行，执法不规范。”督查组向武山县交通运输局指出存在的问题，告知其入企没有扫码亮码无异于违规检查。该局副局长王小力表示将立即整改，多请教县司法局，促进执法人员熟练运用系统操作，入企必扫码。
7月17日在甘谷县卫健局，督查组查看系统得知，今年该局认领检查事项9大项，列有检查计划14个，可仅录入3个；建立的4个检查任务办完1个，剩3个任务暂存。督查组询问是否按要求执行扫码入企制度、有无线下运行，甘谷县疾控中心（县卫生监督所）督查一室主任苟建祖答复，执法人员多按以往惯例向企业亮证检查，对新政策理解不透、对系统使用不熟悉，执行扫码亮码不够好。督查组当即要求该局重视此项工作，除了行政检查前必须按规定亮码、检查中线上记录，完成检查后接受企业监督外，在非行政检查比如调研、指导时，也要做好扫码亮码，减少任性扰企。甘谷县卫健局表示将加强培训学习，促进大家对系统的操作使用，规范执法检查行为。
与甘谷县卫健局类似，督查组在秦安县医保局、麦积区城管局等多部门督查时，发现同样存在执法检查人员对制度理解不透彻、操作系统不规范、扫码亮码不到位、线下运行等问题，只有麦积区文旅局录入计划合规、文本案卷齐全。
扫码入企制度的推行，目的是让执法检查更规范、为企业减负，那么各企业了解此项政策吗？在连续多天的督查中，督查组随机暗访了多家中小微企业，秦安县一生产企业负责人说：“不晓得‘陇上e企查’系统，没见过检查人员手机扫码。年年来查的就那些部门，都是熟人，不需要扫码。不过，来检查的频次比以前少了。”在秦州区一企业，负责人说开业才两个多月，他值班时有部门来检查了一次，检查人员亮过码。而城区一药店人员告知，有几家部门来查过，他们看到过工作证，没见过手机上扫的二维码。在麦积区暗访时，一旅行社说收到过检查人员的通知和扫码，另一店铺人员表示他们不清楚相关情况。
看来，各县区落实扫码入企监管制度并不尽如人意。配合作风建设督查组一同督查的市司法局行政执法协调监督科科长杨彦明告诉记者，通过连日督查发现，各行政执法单位对陇上e企查系统的使用率总体较高，大部分单位运行系统比较规范，但部分部门人员对扫码入企制度理解还不透彻，对系统操作不熟练，部门间协调配合不够紧密，非行政检查亮码不够规范，线下运行情况仍然存在。督查组认为，这些问题归根结底还是相关部门工作作风不扎实、落实政策不到位、工作主动性不高、协作精神不强，需要监督部门加大力度抓落实、促整改。
市司法局表示，将进一步加强对系统使用的宣传，加强对执法单位的业务操作培训指导，提高系统运行方面企业和群众的知晓度，加强行政执法监督，杜绝线下运行等不规范、不合法情况。后续还会针对问题重点督导、持续跟进，确保各部门单位“陇上e企查”系统使用率更高、涉企行政检查更加规范。
在此，我们也将持续关注此事，促进亮码监管制度扎实开展并见实效，真正成为规范执法的硬约束、企业发展的“护身符”和营商环境的助推器。
（作风建设采访组）
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