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强基固本聚优势 破局突围开新局
——“十五五”时期天水推进传统制造业转型升级的思考
天水日报
作者：冯淑珍
新闻 时间:2026年08月06日 来源:天水日报
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向”“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，这为天水这个曾经书写过工业辉煌、正待破局突围的老工业基地指明了转型方向。天水既承载着辉煌厚重的工业记忆，更肩负着破局突围、加速追赶的紧迫使命。“十五五”期间，天水应紧扣智能化、绿色化、融合化发展方向，锚定“西部先进制造业集聚区”这一核心目标，在认清优势与短板的基础上找准发力方向，走出一条具有天水特色的传统制造业振兴之路。
一、天水传统制造业转型的优势禀赋与时代方位
天水有近百年工业发展史，“三线”建设时期先后有三十多家企业搬迁布局，由此铸就了星火机床、海林轴承、锻压机床等一批骨干企业，打开了从农业城市到全国老工业基地的跨越通道。如今，天水已形成以集成电路、机械制造、电工电器为主导，多门类协同并进的工业体系。特别是近年来，以华天、天光、华洋等为主的集成电路产业规模占全省90%以上，华天成为位居国际第六、大陆第三的集成电路封装测试领军企业。
从外部条件看，“十五五”时期天水正进入重大战略叠加、重大政策加力的关键机遇期。国家推进设备更新、扩大有效投资等新一轮政策组合拳释放暖意，甘肃省支持传统产业“三化”改造力度持续加大，省市两级均明确将传统制造业升级摆在经济社会发展优先位置。“三区一地一中心”战略定位也将“西部先进制造业集聚区”作为纲举目张的“纲”，牵引智能制造、绿色改造、产融结合等多条赛道汇聚发力。
二、天水传统制造业转型中面临的挑战
一是链条不长，集群效应有待深化。天水六大主导产业虽有规模和特色，但在上下游衔接、关联配套方面仍有“断头路”。龙头企业发展体量有限，尚难以发挥足够带动作用；“链主”引领下的协同创新、资源共享机制未能全面建立，大中小企业“单打独斗”多于“抱团作战”，加剧了抗风险能力的薄弱与成本管控的难度。
二是转型不深，新旧动能转换不畅。一些老牌传统制造企业“主动转型意识薄弱”“研发人才短缺制约内生动力”等问题表现尤为突出。部分企业财力有限，技改投入意愿不强；一些经营者担忧前期投入与回报周期的失衡，导致转型升级成效不够显著，核心竞争力持续弱化，市场份额逐步萎缩。
三是要素不足，创新链条需要加固。人才东南飞是西部欠发达地区无法回避的共同难题。天水工业企业多数受限于资金、技术、人才的短板，高能级研发平台承载能力偏弱，产学研协同还缺乏系统性整合，科技成果转化效率难以跑出加速度。与此同时，融资渠道有限、财政政策兑现滞后等问题，也在一定程度上迟滞了中小型制造企业设备的迭代更新。
三、天水打造西部先进制造业集聚区的实践路径
一是精准强链补链，壮大产业集群韧性。要坚持产业集群式、组团式发展，实施强龙头牵引工程，集中优势资源支持华天电子、海林轴承、星火数控机床等骨干企业加大创新投入，带动中小型企业延链、补链、强链，增强系统协同效益。依托宝汉天工业母机、兰定天装备制造两大优势集群，聚焦机械制造、电工电器等关键环节，动态更新产业链招商图谱，瞄准半导体配套、工业母机核心零部件、数字融合智造、绿色新能源装备等领域开展精准引强行动。
二是深化变革重塑，加快“三化”协同升级。积极抢抓国家“两重”“两新”政策红利，深入推进大规模设备更新和智能化改造、绿色化转型、高端化升级改造，用高技术、高效能、高智能丰富传统工业内核。在机械制造领域，全面推动星火机床智能化车间、大型高档数控机床产业化项目等标志性工程落地见效；同时引导建材、电工电器等高能耗产业加快低碳改造步伐，对照国家严控“双高”政策标准，大力推广应用绿色设计材料和清洁技术，真正让传统企业向低碳化运营、智能化生产转型，打好工业企业提质增效的硬仗。
三是优化要素生态，破除人才资金创新藩篱。聚焦专精特新企业和中小企业，加大“成纪之星”等市级人才项目推介力度，争取更高层级的创新人才支持计划名额；持续优化“包抓联”“六必访”等企业精准服务制度，支持企业自我构建完善的人才评价体系与薪酬激励制度，为稳住现有人才、吸引急需人才夯实保障机制，久久为功。
四是前瞻布局培育，推动制造业同数字与服务业深度融合。传统制造业的基石与新生动能的高效衔接，是打造西部先进制造强区的重要保证。加快构建以先进制造业为核心的现代化产业体系，用智改数转网联匹配工业升级步伐，大力发展智造中心、智慧物流、低空经济等新业态，培植制造厂商注入的配套创新服务、电商数据精准匹配服务平台，将信息化嵌入行业全链条。
蓝图渐展，“十五五”时期天水要坚持扬优聚势，聚焦“三区一地一中心”发展定位，探索一条以先进制造业为引领的高质量发展新路子，在托举现代化产业体系的全新进程中持续发力、久久为功，为全省乃至西部地区的转型振兴贡献更多天水力量。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部主任、副教授）
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