习近平党建思想引领社区治理现代化的内生逻辑与实践进路
天水日报
作者：烦心事 公开化
新闻 时间:2026年08月17日 来源:天水日报
雷焦焦
社区是国家治理体系的基础工程。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”党的二十大报告明确提出“推进以党建引领基层治理”。习近平党建思想引领社区治理现代化，既是巩固党的执政地位的基本要求，也是实现基层治理现代化的实践所需。
一、习近平党建思想引领社区治理现代化的内生逻辑
（一）理论逻辑：马克思主义政党领导基层治理的理论根基
习近平总书记指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。”这一执政地位规范了社区治理的治理框架，马克思主义政党实质要求中国共产党应主动参与社区治理，发挥其政治优势。习近平党建思想始终坚持党中央集中统一领导这一根本政治属性，强调把党的领导落实到党和国家事业的各方面。习近平党建思想引领社区治理现代化，就要充分发挥党的领导核心作用，构建党组织领导下的多元共治格局。
（二）历史逻辑：“支部建在连上”的治理传统及其当代延展
1927年毛泽东同志创造性提出“支部建在连上”的准则，确定了中国共产党要建在基础单元。习近平总书记也多次强调这一论断，保证了党的绝对领导在基层落地生根。从新中国成立后的基层组织体系，到新时代推进以党建引领基层治理。新时代，“支部建在连上”在社区场域实现了创造性转化和创新性发展。社区党组织是群众路线的制度化表达，网络化党建则是这一准则的形态创新。
（三）价值逻辑：以人民为中心的根本遵循
人民至上是习近平党建思想的根本价值立场。习近平党建思想引领社区治理现代化，规定着社区治理是为人民谋幸福。社区是感知民生冷暖的“第一线”，习近平总书记强调：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。”以人民为中心是社区治理现代化的价值取向，回答了社区治理“为了谁”“依靠谁”的问题，确立了社区治理现代化的价值旨归。
二、习近平党建思想引领社区治理现代化的实践进路
（一）以理论逻辑为牵引：强化社区治理体制创新的顶层设计
一是建强社区党组织领头人队伍，将政治领导力转化为治理执行力。实现社区治理现代化关键在基层，基础在组织，核心在领头人。强化社区党组织建设，就要把社区党组织带头人队伍建设摆在突出位置，完善社区党组织书记选聘机制，严格选用“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的领导干部。二是完善权责匹配的治理架构，针对“任务下沉、权力上收”的结构性矛盾，上级党组织应积极推动管理重心和资源权力下沉，实现社区党组织有权办事、有物管事、有人干事。
（二）以历史逻辑为根基：健全社区治理的组织体系
一是完善多元共治格局，社区治理现代化不是社区党组织“单打独斗”，其所面对的是多元主体共同参与的治理格局，应以市区社三级联动为抓手，完善社区重要事项由社区党组织研究讨论机制，把党组织力量延伸到治理末端。二是完善区域化党建工作格局，社区党组织应积极与驻区单位、行业系统建立共建共享机制。通过组织联建、资源联用构建开放融合的基层党建共同体，使“支部建在连上”的传统在流动社会中找到新的实现形式。
（三）以价值逻辑为归宿：提升社区治理的服务效能
一是构建基层党员常态化走访机制。坚持以群众需求为导向，党员主动把解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为优先事项，让群众感受党组织的温暖。二是健全党组织领导下的自治机制。自治是社区治理的基础，通过协商民主、志愿服务等方式引导居民群众依法有序参与社区公共事务，增强其归属感与认同感。三是强化数字监督和多元监督贯通机制。数字化监督能够有效压缩权力任性空间，提高基层治理透明度。社区应引入数字技术赋能社区服务，推进智慧社区建设提升效率，推动社区治理现代化在制度化、公开化、可监督的轨道上规范运行。 【作者单位：四川卫生康复职业学院马克思主义学院】
放大
缩小
默认