以城乡融合发展绘就共同富裕新画卷
天水日报
作者：侯馨媛
新闻 时间:2026年08月24日 来源:天水日报
侯馨媛
城乡关系是经济社会发展中带根本性的关系。党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，“十五五”规划进一步将其作为推进新型城镇化与乡村全面振兴协调联动的重要引擎，标志着城乡关系在中国式现代化进程中被提升到新的高度。城市与乡村是相互依存、共生共荣的有机整体，推进城乡融合发展，既是破解发展不平衡不充分问题的必然选择，也是释放内需潜力、促进共同富裕的重要引擎。
一、深刻把握城乡融合发展的战略意义
当前，我国城乡居民收入仍存在差距，农村基础设施和公共服务历史欠账较多，要素单向由乡入城的局面尚未根本扭转。只有跳出“就农言农”的传统框架，在城乡融合的大坐标中审视和谋划乡村发展，才能畅通城乡经济循环，让广大农民共享现代化建设成果。
城乡融合发展是培育经济增长新动能的重要抓手。城市有技术、资本、人才优势，乡村有土地、生态、文化资源，两者互补性强、融合空间大。推动城乡要素双向流动和产业协同布局，能催生新产业新业态，拓展投资消费新空间，为高质量发展注入持久动力。城乡融合既是发展问题，也是改革问题；既是民生工程，也是动力工程。
二、清醒认识城乡融合发展面临的现实堵点
近年来，各地在城乡统筹方面取得了明显成效，但对照“融合”的高标准，仍有不少短板。
要素流动还不够顺畅。城乡二元体制的惯性依然存在，阻碍人才、资本、技术等要素“下沉”的壁垒尚未完全打破，农村土地资源活化利用仍有诸多限制，乡村“引不来人、留不住钱”的问题依然突出。
公共资源配置仍不均衡。城乡教育、医疗、养老等公共服务差距依然明显，农村优质资源总量不足、布局分散，乡镇卫生院服务能力偏弱，农村养老设施供给缺口较大，“有没有”和“好不好”的问题并存。
产业协同还不紧密。城市产业与乡村产业缺乏有效衔接，农产品加工流通、乡村旅游等产业链延伸不足，农民在产业链增值中的分享比例偏低，联农带农机制仍需健全。
三、扎实走好城乡融合发展的实践路径
推进城乡融合，重在“融”字，贵在“实”字。要坚持以人民为中心、以改革为动力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
党建引领，凝聚融合发展合力。办好农村的事情，关键在党。城乡融合发展涉及面广、政策性强、利益关系复杂，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。健全城乡基层党组织结对共建机制，推动组织共建、资源共享、治理共抓。建强农村基层党组织战斗堡垒，选优配强村“两委”班子，派强用好驻村第一书记和工作队，打造一支沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。
深化改革，畅通城乡要素循环。着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。有序引导各类人才向乡村流动，实施“乡贤回归”等行动，让人才在城乡间“进得来、留得下”。盘活农村闲置宅基地，激活农村“沉睡资产”。
产业协同，增强乡村内生动力。立足城乡各自优势，推动产业链延伸和功能互补。引导城市企业参与乡村产业开发，发展农产品精深加工、乡村旅游、康养休闲等新业态，把增值收益更多留在县域。健全联农带农利益联结机制，推广“公司+合作社+农户”等模式，让农民在产业链上持续增收，不断缩小城乡居民收入差距。
均等服务，提升农村生活品质。推动教育、医疗、养老等公共服务资源向农村延伸覆盖，推进城乡学校共同体、医共体建设，让农村群众在家门口享受优质公共服务。统筹城乡基础设施规划建设，推动供水、污水、物流、信息网络等设施城乡贯通，逐步实现同规同网。
城乡融合发展是一篇大文章。我们要以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，把城乡融合发展的各项任务抓实抓细抓落地，让城市与乡村各美其美、美美与共，绘就城乡共同繁荣的崭新画卷。
【作者单位：中共吉林省委党校（吉林省行政学院）】
放大
缩小
默认