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“一纸”惠民蓝图 缘何步履蹒跚
——我市部分民生项目建设滞后现象调查
天水日报
作者：空转
新闻 时间:2026年08月27日 来源:天水日报
民生项目是补齐城市短板、回应群众期盼、增进民生福祉的核心抓手，项目推进的速度、落地的质效，直接折射干部作风，检验为民初心。
近日，记者跟随市作风建设年督查组走访发现，我市部分县区民生基建项目推进缓慢、验收悬空、管理脱节，致使惠民工程落地受阻、惠民效能大打折扣，严重影响城市形象和政府公信力。
征地协调迟缓 内涝治理成“半拉子”工程
麦积区农丰路内涝治理工程是解决片区城市低洼积水、实现雨污分流的重点民生工程，对治理辖区汛期积水难题、改善人居环境至关重要。然而，农丰路周围的居民们至今仍在望“汛”生叹。
该项目于2023年11月完成投标，同年12月进场施工，原计划2024年10月20日全面完工交付。但历经两年，该项目仍未竣工投用。
工期为何一拖再拖？面对记者的追问，麦积区住建局市政中心副主任郭爱峰表示，项目主要建设内容包含埋设雨水管道、污水管道，配套整修370米市政道路，规划车行道宽8米。项目滞后的核心症结，在于前期要素保障不足、协调力度偏弱。
“项目需要的泵站建设用地，此前被纳入土地拍卖范围，我们多方对接开发商协调退让土地，耗时较长，严重阻滞了施工进度。”郭爱峰告诉记者，原有老旧泵站拆除工作也受汛期施工限制，主汛期无法作业，只能等汛期结束后才能动工，进一步压缩了有效施工周期。
麦积区住建局副局长裴世奎坦言，项目推进滞后，主观层面存在征地拆迁协调力度不足、工作推进节奏偏慢等问题。今年以来，通过多方统筹、联动攻坚，才彻底解决泵站用地难题，目前项目建设进入收尾提速阶段。“现在一体化泵站、配电室主体已建设完成，正在推进箱变配电设施安装，电力对接工作仍在持续协调，整体工程预计今年9月底能全部完工投用。”裴世奎说。
建成四年未验收 管理松散致工作空转
相较于在建项目工期滞后，清水县一处早已完工的民生项目，因主管部门、项目单位作风不实、管理松散，陷入“建成不验收、完工不闭环”的尴尬局面。
清水现代饮水工程项目于2021年10月开工建设，2022年12月底基本完成全部建设内容，随即进入试运行阶段。但截至目前，该项目始终未完成竣工验收。
据清水县水投公司总经理王树森介绍，项目验收长期滞后，主要原因是项目单位、施工单位、行业主管部门人员变动频繁，导致工作衔接断层，而且施工方提供的结算量与第三方审计核查存在分歧。
完工却没验收，项目长期处于“试运行”状态，存在一定的风险隐患，背后是管理上的粗放和责任交接的断档。作为行业监管部门，清水县水务局同样存在监管缺位问题。
“项目建成以后，我们作为行业主管部门，在督促指导项目法人履行项目竣工验收上力度不够，工作也不细，导致这个项目到目前还没有完成竣工验收。”清水县水务局副局长王宁柏表示，下一步会加大力度与项目法人积极协调配合，尽快督促该项目完成验收，保障企业正常生产，确保质量安全可靠。
交叉施工“打架”忙 缓建拖延何时了
秦安县城区老旧供热管网改造工程总投资1．5亿元，规划改造一级、二级供热管网总计74．2公里，是提升城区供暖质量、解决老旧管网老化破损、供暖不均问题的重点惠民工程，项目工期为2025年12月至2027年9月。截至目前，项目仅完成总工程量的18％，整体进度明显滞后于工程计划。
进度滞后的背后，有多重客观因素的影响，也反映出项目统筹管理不到位，干部作风不实、攻坚意识不强。秦安县住建局项目办主任谢伟强表示，该项目与城区供排水提升改造工程同步推进，双项目管网施工存在大量交叉作业，地下管线错综复杂，需反复对接、错峰施工，大幅制约施工效率。同时，项目主干道施工需兼顾城市交通通行、市民日常出行，无法大面积、多班组同步铺开作业，只能分段、半幅封闭施工。
秦安县万泽供热有限责任公司副经理高瑾告诉记者：“城区学校密集，受春季‘桃花会’、中高考‘两考’停工管控、汛期多雨天气影响，有效施工工期被进一步压缩。”
针对问题，秦安县住建部门已召开专项整改会议，组织施工、监理、设计等所有工程主体单位开展自查自纠，全面梳理堵点难点。“我们明确要求施工单位增派人员班组、实行轮番施工，优化施工方案、细化工期节点，科学统筹交叉施工，全力保障项目按期竣工投用，最大限度减少施工对市民出行、生活的影响。”谢伟强说。
今年以来，全市上下深入贯彻落实市委、市政府决策部署，全力以赴抓项目、扩投资、稳增长。截至目前，888个“三个清单”项目，已开复工807个，开复工率90．88％，完成投资399．64亿元。其中：296个续建项目复工295个，复工率99．66％；592个新开工项目开工512个，开工率86．49％，月度计划投资完成率92．03％。
蓝图已绘，进程为何频频“卡壳”？在秦州区、张家川县等地，同样存在项目推进滞后问题。“慢半拍”的表象背后，暴露出相关单位责任落实缺位、统筹协调不足、监管管控不严等突出问题。
民生承诺经不起“空转”，唯有打破梗阻、倒逼担当，才能让蓝图真正照进现实。希望相关部门能直面问题、对症下药，以作风之变，促项目之进，用实实在在的成效回应群众期盼。本报也将持续跟踪整改实效，让清风正气充盈龙城。 （作风建设采访组）
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