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聚焦重点攻坚 实干赋能天水区域中心城市建设
天水日报
作者：何慧霞
新闻 时间:2026年09月04日 来源:天水日报
何慧霞
加快建设陇东南区域中心城市，是省委、省政府立足全省“一核三带、多点支撑”区域发展格局作出的重大战略部署，也是天水立足关中平原城市群重要节点城市定位、发挥陇东南门户枢纽作用、辐射带动周边区域协同发展的重大使命。2026年7月10日，省政府办公厅印发《关于支持天水建设区域中心城市的若干政策措施》，为天水补齐发展短板、重塑竞争优势、激活发展动能提供了宝贵机遇和有力政策支撑。肩负使命任务，建设区域中心城市，就要坚持问题导向、锚定发展目标，聚焦重点领域集中攻坚，切实把省级政策红利转化为发展实效，以实干破解发展难题，全力打造带动陇东南高质量发展的核心增长极。
攻坚产业能级提升，筑牢实体经济核心支撑
产业是区域中心城市建设的立身之本，是集聚资源、辐射带动的核心依托。天水是国家三线建设布局的老工业基地，电工电器、装备制造、电子信息具备传统优势，但也存在产业链条偏短、创新转化不足、新兴产业培育滞后等问题，产业集群效应未能充分释放。落实省级政策部署，天水的首要任务就是推动制造业转型升级，加快构建适配区域中心城市定位的现代产业体系。建设区域中心城市，就要聚力做强先进制造主导集群，抢抓宝汉天工业母机国家级产业集群建设机遇，推动集成电路封测、特种芯片产业扩容提质，加快特高压零碳产业园建设，引导电工电器产业向高端输变电装备延伸，推动传统工业数字化、智能化改造，培育壮大专精特新企业，引领产业链价值链向高端攀升。同步做优山地特色农业全产业链，依托花牛苹果、特色林果、道地中药材等优势资源，建设陇东南果品集散中心，完善仓储冷链、品牌营销体系，把资源优势转化为产业优势。协同发展现代物流、科技服务、产业金融等生产性服务业，促进产业上下游联动贯通，以高质量产业集聚吸纳人才、资本、技术，夯实区域中心城市实体经济底盘。
攻坚文旅深度融合，塑造城市特色核心标识
文化禀赋是天水区别于其他区域的独特优势，也是提升城市软实力、扩大区域影响力的重要支点。天水拥有麦积山世界文化遗产、伏羲始祖文化、大地湾史前文化等丰厚历史遗存，文旅资源得天独厚，但长期以来存在资源碎片化、业态单一、留客能力不足的困境，优质文化资源未能有效转化为产业动能。建设区域中心城市，就要坚持保护优先、活化利用，统筹推进陇东南石窟艺术长廊建设，加快大地湾国家考古遗址公园提质升级，串联伏羲庙、麦积山大景区、天水古城等重点节点，构建全域文旅发展格局。突破传统观光旅游模式，大力发展沉浸式文旅、康养旅居、民俗体验等新业态，深挖伏羲文化、岐黄中医药文化内涵，推动文旅与康养、乡村旅游深度融合。持续完善配套服务，优化旅游线路设计，延长游客停留时间，激活文旅消费潜力。
攻坚枢纽功能完善，畅通区域内外发展脉络
交通枢纽能级，直接决定区域中心城市要素流通效率与辐射覆盖能力。天水地处陕甘川交界，是连接兰州、西安两大都市圈的重要节点，陇东南门户区位优势突出，但立体交通体系仍存在短板，对外通道不畅、市域路网衔接不足，制约了区域物流集散、要素流通效能。建设区域中心城市，就要加快构建立体综合交通体系，推进天水机场迁建、铁路提质改造、高速公路互联互通，不断巩固陇东南综合交通枢纽地位。统筹秦州、麦积、三阳川新区路网有机衔接，推进城乡道路互联互通，优化城市公共交通布局，提升中心城区通行效率。依托交通枢纽布局现代物流园区，健全仓储分拨、冷链配送、城乡流通体系，着力打造陇东南物资集散中心。通过打通区域内外循环通道，把区位优势转化为流通优势、产业优势，更好发挥中心城市聚散功能。
攻坚城市功能提质，增强人口集聚承载能力
区域中心城市的吸引力，归根结底来自宜居宜业的综合功能和优质均衡的公共服务。当前天水城市空间布局有待优化，教育、医疗、商业等优质公共服务供给不均衡，县域公共服务短板突出，对周边人口的吸纳集聚能力有待提升。建设现代化的区域中心城市，必须坚持以人为核心推进城市建设。要优化城市空间发展格局，统筹秦州、麦积两区协同发展，完善城市基础设施配套，推进老旧小区改造、海绵城市建设，提升城市精细化治理水平。优化城市功能布局，扩大教育、医疗、养老等优质公共服务供给，逐步缩小城乡公共服务差距。培育城市消费新业态，打造特色商业街区、夜间经济集聚区，建设陇东南区域消费中心。
攻坚区域协同联动，构筑协同发展新格局
天水建设陇东南区域中心城市，在着眼自身发展的同时，要更加积极主动担当，加强与平凉、陇南、定西等周边市县的协作联动，构建分工合理、优势互补、互利共赢的区域发展共同体。建立常态化区域协同机制，推动产业错位发展，天水重点布局高端制造、文旅服务、科创研发，周边县域承接配套加工、特色农产品供给，形成产业链上下游分工协作。推动公共服务互通共享，实现教育、医疗、政务服务异地通办，便利区域人员往来。统筹生态环境联防共治，协同推进秦岭生态保护、流域治理，筑牢区域生态安全屏障。在协同发展中，天水输出技术、品牌、服务，周边区域提供空间、资源、劳动力，实现中心城市能级提升与周边地区发展壮大双向赋能，破解区域发展不平衡问题，构筑陇东南协同发展新格局。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部副教授）
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