以基层善治赋能天水区域现代化中心城市建设
天水日报
作者：曹俊红
新闻 时间:2026年09月17日 来源:天水日报
曹俊红
建设陇东南区域现代化中心城市，是甘肃省委、省政府立足全省区域发展布局作出的重大战略部署，也是天水重塑发展格局、提升城市综合能级的核心路径。当前天水处于城市扩容提质、产业迭代升级、城乡深度融合的关键阶段，推进基层治理体系和治理能力现代化，破解治理堵点难点，补短板、强弱项、固根基，以高水平基层善治护航高质量发展，是建设陇东南区域现代化中心城市的必然要求。
坚持党建引领固本强基，筑牢源头治理坚固防线。始终将党的全面领导贯穿基层治理全过程，依托市县党建引领基层治理五级联动体系，优化城乡网格布局，推动党员干部、网格员等治理力量下沉一线，形成全域覆盖、快速处置的基层治理格局。围绕城市更新、项目建设、乡村振兴等重点领域，健全社会稳定风险评估机制，将风险排查、研判管控嵌入工作全链条，实现隐患前置防控。持续用好“七步议事”本土治理品牌，完善群众议事协商、诉求处置、反馈回访闭环机制，常态化化解土地权属、邻里纠纷、村务管理等基层常见矛盾，严控矛盾增量、化解问题存量，构建主动创稳、源头维稳的治理格局，为城市高质量发展守牢安全底线。
健全多元联动治理体系，凝聚共治共享强大合力。优化市、县、乡三级综治中心“一站式”服务职能，打破部门壁垒，统筹信访、司法、公安、住建、人社等治理资源，深化诉调、警调、访调、行调对接机制，落实矛盾纠纷统一受理、分流调处、限时办结、回访溯源闭环管理，提升矛盾处置规范化水平。紧扣天水装备制造、文旅康养、特色农业、劳务输出等主导产业，建强行业性专业调解队伍，精准化解劳资纠纷、文旅争议、涉农矛盾等新型问题。广泛吸纳乡贤、退休干部、律师、志愿者等社会力量参与治理，健全选聘培训、激励管理机制，完善党建引领、部门协同、社会参与、群众自治的多元共治体系，凝聚基层治理强大合力。
深化数字赋能提质增效，构建智慧精准治理模式。立足智慧城市建设目标，依托市域社会治理信息化平台，整合网格、信访、政务、治安、城管等各类数据资源，破除信息孤岛，实现数据互联互通、共享共用。建立矛盾纠纷大数据研判机制，对物业纠纷、征地拆迁、劳资争议、涉农矛盾等高频问题开展动态监测、趋势分析，为风险防控、政策优化提供数据支撑。持续推进基层治理数字化转型，精简基层台账报表，切实为基层减负，推动治理从经验判断向数据研判、被动处置向主动预警、粗放管理向精准施治转变，全面提升市域治理智能化、精细化水平。
强化基层治理队伍建设，补齐城乡治理均衡短板。针对市域城乡治理资源不均、基层专业力量薄弱等问题，搭建市级统筹、分级实施的常态化培训体系，围绕城市更新维稳、劳资调解、新业态治理、信访积案化解等重点场景开展实务培训，全面提升网格员、调解员、村干部一线履职能力。推动司法、法律服务、综治资源向乡村下沉，通过结对帮扶、骨干驻点指导等方式，缩小城乡治理差距。健全基层治理保障、考核、激励机制，落实一线工作者各项保障政策，激发干事创业活力，锻造专业化、本土化基层治理队伍，为中心城市建设提供坚实人才支撑。
拓展区域协同治理维度，彰显中心城市辐射效能。依托天水陕甘川交界、陇东南几何中心的区位优势，以治理协同带动区域发展协同。主动对接陇南、平凉、宝鸡等周边地市，搭建跨区域治理协作平台，建立平安联创、风险联防、矛盾联调工作机制，高效处置跨区域劳务、文旅经营、地界权属等跨界矛盾难题。通过跨区域机制共建、经验互鉴、隐患共治，破解边界治理短板，持续巩固天水陇东南区域治理枢纽地位，以高水平协同治理赋能区域一体化发展，充分发挥中心城市辐射带动作用。
治理稳则大局稳，治理优则城市优。天水建设陇东南区域现代化中心城市，对基层治理现代化、精细化、系统化水平提出了更高标准、更严要求。要始终坚持以人民为中心，深耕新时代“枫桥经验”天水实践，持续补齐基层治理短板弱项、擦亮本土治理特色品牌，以全方位升级的现代化基层善治成效，精准赋能产业迭代升级、城市品质提升、民生福祉改善，持续夯实经济繁荣、文化保护传承、宜居宜业的陇东南区域现代化中心城市建设的社会根基。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部副主任、副教授）
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