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着力增强区域中心城市公共服务力
天水日报
作者：毛瑞瑞
新闻 时间:2026年09月17日 来源:天水日报
毛瑞瑞
区域中心城市是聚集高端产业、融通要素资源、辐射公共服务的核心载体，是支撑区域协同发展、夯实经济增长动能的关键支点。甘肃省“十五五”规划纲要明确提出，支持天水市打造“陇东南区域现代化中心城市”。2026年7月，省政府批复《天水市区域中心城市发展规划（2026—2030年）》，出台了《支持天水建设区域中心城市的若干政策措施》，这对赋能天水区域中心城市建设、推动老工业基地转型升级、助力陇东南经济带高质量发展，具有十分重要的意义。区域中心城市的核心功能，是提供优质高效的公共服务、构建优质高效的要素流动与资源配置体系、辐射带动周边区域协同发展。天水必须直面交通网络、教育医疗、文化服务、市政设施、城市治理等方面的短板弱项，精准施策，持续发力，切实增强综合承载能力和服务辐射能级，着力提升公共服务能力。
一、织密综合交通网络，筑牢区域枢纽根基。
区位枢纽优势是中心城市建设的先决条件。要全力推进天陇铁路建设，打通南北铁路运输瓶颈，加快陇海铁路、宝兰客专天水至兰州段扩能改造，推动西部陆海新通道和陇海大通道建设，完善区域铁路路网格局，打造区域性铁路枢纽。加密完善“内畅外联、辐射周边”的现代高速公路网络，加快建设景礼高速公路天水至陇南段、天水至成县高速公路和天水北绕城高速公路，畅通连接平凉、陇南、定西的城际快速通道，消除“断头路”、打通“瓶颈路”，强化陇东南地区交通枢纽中心地位，构建以天水为中心的陇东南高效通勤交通圈。优化航空服务网络，加快天水机场迁建步伐，完善航线网络，积极开辟连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区及关中、成渝城市群核心城市的直达航线，提升对外联通水平。积极发展低空飞行，拓展低空旅游、低空运输、低空快递等低空经济新场景。加快甘肃（天水）国际陆港建设，建成万达公铁智慧物流园、智慧综合物流园和保税物流中心，扩大秦州京东物流产业园吞吐规模，构建区域现代物流体系。积极对接国际陆海贸易新通道，在广西北部湾、重庆、成都等地建立物流基地，打造连接东盟、中西亚、东欧的重要物流节点。加快发展冷链物流，开通天水至重庆、西安等地冷链班列，全面融入“一带一路”冷链物流大通道。
二、提升民生公共服务，打造区域服务高地。
公共服务水平直接决定城市对人口的吸引力。要围绕建设区域医疗中心，重点支持天水市第一人民医院、市第三人民医院、市中医医院等龙头医疗机构提档升级，积极引进省内外优质医疗团队与优势学科，打造甘肃南部区域医疗中心、陇东南区域中医药传承创新中心、区域精神医疗中心，推进陇东南区域公共卫生医学中心、重大疫情救治基地建设，让陇东南群众就近享受高水准诊疗服务，持续提升人民群众健康水平。大力发展大健康产业，依托天水特色资源优势，积极发展温泉汤浴、森林休闲、中医药保健、医养结合等康养产业，加快完善养老和托育“一老一小”服务体系。围绕建设区域教育中心，支持驻市高校发挥自身优势，走特色化发展道路，优化学科专业结构布局，推进市属职业技术学校整体并入驻市高校。依托天水师范大学等高等院校，积极引进省内外知名高校联合办学或设立分支机构。与行业领军企业共建现代产业学院，建设专业技术人员国家级继续教育基地、高技能人才培训基地及陇东南公共就业服务平台，为区域发展持续输送高素质人力资源，促进各类劳动者高质量就业创业。
三、完善公共文化服务，凝聚区域发展共识。
文化是城市的软实力。区域中心城市的文化辐射力，既依托标志性文化地标，更根植于普惠均衡的公共文化服务体系。要持续加大博物馆、图书馆、文化馆、美术馆及红色文化纪念馆等公共文化场馆新建、提质改造、扩容升级力度，优化展陈内容，完善数字化服务功能，提升公共文化供给品质。加大文化遗产保护利用力度，建立陇东南文化遗产协同保护机制，实施麦积山等陇东南百里石窟长廊保护利用工程，打造陇东南文化遗产保护利用核心区。加强革命文物保护利用，提升红色文化传承弘扬水平。推动公共文化资源下沉基层、辐射乡村，建设城乡一体化公共文化服务站点，常态化开展戏曲下乡、非遗进校园、文化惠民等公益文化活动，不断缩小城乡公共文化差距，以普惠性文化服务滋养群众精神生活，以厚植文化认同凝聚陇东南区域向心力，构筑区域协同发展的精神纽带。
四、优化城市功能布局，提升宜居宜业品质。
城市品质是吸引人口与人才的先决条件，城市有品质，才会有人气。坚持规划引领，统筹秦州、麦积两区一体化融合发展，加快三阳川新区、秦州新城片区建设，拓展中心城区发展空间，有序推进城市更新、老旧小区改造、历史街区保护，完善城市商圈、休闲公园、文体空间等生活配套设施，持续优化人居环境。塑造城市通透的蓝色、绿色生态骨架，加强绿化美化、污染治理、生态修复和名城保护。聚焦城市安全，下大力气补齐防洪排涝、综合管廊、停车充电等市政设施短板，全面提升供水、供电、供气、供热保障能力。围绕建设区域消费中心城市，实施商业载体升级工程，高标准建设城市核心商圈，合理布局集购物、休闲、文化于一体的城市商业综合体，打造一批特色商业街区，培育休闲消费集群，推动消费业态创新，促进消费服务便利化、多样化、优质化发展，不断增强城市的发展活力和承载能力，为城市可持续发展注入持久动力。
五、推进城市治理升级，建设智慧韧性城市。
区域中心城市的发展，三分在建、七分在管。要秉持精细化、数字化、现代化治理理念，全面构建城市规划、建设、管理全生命周期治理体系。大力推进数字政府与智慧城市建设，搭建集数据汇聚、分析、研判为一体的“城市大脑”运营管理平台，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一码通享”，全面提高政务服务效率与城市管理智能化水平。深化基层治理，完善基层民主协商和网格治理模式，构建基层治理体系，提升基层治理服务能力。健全城市安全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，增强城市抗风险能力与发展韧性，让现代化治理落地见效，富有安全韧性。
（作者系中共天水市委党校图书资料部副研究馆员）
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