“暖馨枫检”化心结 多元解纷润民心
——天水市检察机关深化“暖馨枫检”品牌践行新时代“枫桥经验”生动实践
天水日报
作者：法结 心结
新闻 时间:2026年09月24日 来源:天水日报
刘春岩
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，控告申诉检察岗位是直面群众诉求、化解矛盾风险、传递司法温度的前沿窗口。近年来，立足深厚的地域文脉与新时代检察履职使命，天水市检察机关深耕“暖法于心、馨安于行、枫桥为径”的核心内涵，精心培育打造“暖馨枫检”检察文化品牌。品牌融传统文化智慧于现代基层治理，摒弃机械办案的固化思维，构建起常态化、全链条、立体化的矛盾化解与民生守护体系，推动信访治理从“被动处置”向“主动溯源”、从“简单结案”向“治本安民”转变。依托品牌赋能提质增效，天水市检察院“能动履职助力矛盾风险防控工作法”获评全国“枫桥式工作法”先进典型，“暖馨枫检”品牌获评全省检察机关十佳检察文化品牌。今年以来，全市涉法涉诉矛盾纠纷化解率稳定在90%以上，重复信访数量同比下降72%，以精准履职夯实基层平安法治根基。
从乡村一线温情调处、邻里矛盾就地化解，到精准攻坚陈年积访、实现案结心和；从下沉基层公开听证、阳光司法普惠民心，到多元司法救助纾困解难、源头防范风险隐患，天水两级检察机关依托“暖馨枫检”品牌赋能基层治理，一系列务实举措、创新机制、鲜活案例，让新时代“枫桥经验”在渭水大地落地生根、开花结果。
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三诊联动解积怨 精准履职破信访难题
◥市检察院党组成员、副检察长张国仓（左一）到案件当事人家中回访。
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听证开到家门口 阳光司法传递检察温情
▲市检察院入驻市综治中心工作人员接待来访群众
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一盏热茶泯恩仇 柔性调解筑牢基层防线
“都是做生意的，为这点事闹成这样，值不值得？”在张家川县检察院“乡村和谈室”里，检察官摒弃生硬办案模式，没有急着谈法条，先笑着给双方各倒了一杯热茶，以温情沟通破冰。
2024年7月，张家川镇某市场内，马某甲与马某乙因水果摊位归属发生争执，从口角升级为肢体冲突，马某甲一拳致马某乙牙齿脱落，经鉴定为轻伤二级。案情并不复杂，难的是双方长期积怨、各执一词，都觉得自己占理。侦查阶段，公安机关多次调解均未奏效，矛盾持续僵持。
案件移送审查起诉后，承办团队没有简单“一诉了之”。他们联合县综治中心，把双方请进“乡村和谈室”，邀请村干部面对面谈心。检察官从法律责任讲到乡土人情，从赔偿标准讲到邻里相处之道，采取刑事和解与认罪认罚、简易听证相结合的模式，耐心释法说理。经过多方努力，马某甲赔偿马某乙各项费用共计9万元并取得谅解，检察机关综合考量其自首、认罪认罚、达成刑事和解等情节，依法作出相对不起诉决定。
“案子彻底了结，心里的疙瘩也解开了，以后我们安心做生意、和睦相处。”案件当事人由衷感慨。后期检察回访得知，双方摊位相邻、和睦经营，昔日矛盾彻底清零，真正实现了案结、事了、人和。
这正是“暖馨枫检”品牌建设的生动缩影。天水市检察院以12309检察服务中心为枢纽，深化“信、访、网、电”四位一体集成服务，建强家事心理疏导室、简易听证检察室、商事释法说理室、检律协作会商室“四室一中心”功能阵地，为信访人提供释法说理、心理疏导、文书代写等“一揽子服务”。同时大力推进“一院一品”特色品牌建设，如张家川县检察院设立“乡村和谈室”，把调解触角延伸到群众家门口，践行“小事不出村、矛盾不上交”；秦州区检察院“暖枫和检”、麦积区检察院“和枫细语”、清水县检察院“烛光检韵”、秦安县检察院“娲乡检暖”等子品牌串珠成链，形成覆盖全市的检察为民服务矩阵。
多年信访积案化解难、当事人执念深、对立情绪强，是基层控申工作的重点难点。麦积区检察院立足“暖馨枫检”和合共生、守正安民的治理内核，创新推行“坐诊、巡诊、会诊”三诊联动工作法，靶向攻坚疑难信访积案，用心用情解开群众多年心结。
刘某是一起刑事申诉案当事人，因多年前的一起寻衅滋事案件，始终对案件判决结果存疑，固执认为案件办理存在瑕疵，十余年间持续多级信访，抵触情绪根深蒂固，信访问题久拖未决。
案件受理申诉后，检察官没有急着“断案”，而是先坐下来，听刘某把积压了十几年的委屈一股脑倒出来。一次不够就两次，两次不够就三次，反复沟通，把案件来龙去脉、每一个疑虑都摸得一清二楚。
这是麦积区检察院“和枫细语”品牌创新推行的“三诊”工作法：第一诊“坐诊”，对首次信访实行院领导包案，力促首办即化解；第二诊“巡诊”，把调查核实搬到一线去；第三诊“会诊”，联合多方力量攻坚疑难积案。
刘某的案子，三诊齐上。包案领导带头“坐诊”接访，稳定情绪；办案团队先后奔赴鉴定中心、涉事医院、派出所等单位“巡诊”调查，逐一核实证据；最后邀请人民监督员、执业律师等召开听证会开展多方“会诊”。听证现场，检察官逐项出示核查证据、细致解读法律依据，听证员结合法理、情理、民俗开展综合劝导。历经十余年的执念与隔阂彻底消散，刘某当场签订息诉罢访承诺书，一桩久拖未决的信访积案得到实质性化解。
“三诊”工作法的背后，是全市逐步健全完善的信访办理机制。市检察院持续夯实检察信访法治化制度基础，出台《办理群众信访工作办法》《院领导办理首次信访案件工作方案》《控告申诉案件反向审视工作办法（试行）》等文件，严格落实“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”要求，对重点矛盾纠纷实行“一个包抓领导、一个员额检察官、一套化解方案、一个审核专班”的“四个一”化解模式，严格落实“法律政策边界必清、相关当事方必问、部室会商必研、回复答复必准”的“四必”标准。同时推行检察长带头接访、班子成员轮流坐班、疑难案件包案督办制度，常态化邀请律师参与接访、听证、调处工作，全力提升信访矛盾化解质效，切实以严谨履职、长久坚守守护群众合法权益。
公开公正、透明便民，是“暖馨枫检”履职为民的鲜明底色。天水市检察机关坚持以公开促公正、以听证化心结，创新推行“1+N”检察听证模式，打破机关办公壁垒，把司法服务、矛盾调处、法治宣传下沉到乡村院落、群众家门口，用接地气的履职方式，让群众看得见公平、感受得到温度。
几年前，秦州区李某某购买商品房，装修时发现房屋漏水，多方协调无果。提起民事诉讼被驳回后，他又发现15万余元首付款转到了售楼部经理个人账户。李某某认为对方涉嫌合同诈骗报案，公安机关以“没有犯罪事实”不予立案，复议、复核均维持原决定，多重维权受阻让当事人陷入绝境，反复奔走无果，内心积怨深重。
2025年，李某某向秦州区检察院申请刑事立案监督。受理后，检察官初步审查发现事实比较清晰，但秉持“小案不简办”原则，由院领导包案办理。包案领导调取侦查卷宗全面审查，约见控告人听取意见并充分释法说理，同时邀请资深人民监督员、听证员和值班律师召开公开听证会。检察官摆事实、讲证据，听证员从不同角度发表专业意见，阳光透明的听证过程、细致入微的释法说理，彻底解开了当事人的维权心结。后该案在天水法治在线、甘肃卫视法治伴你行法治宣传栏目以“听证化心结，案结事了更暖心”为主题进行宣传报道，成为检察听证实质性化解民生纠纷的典型范例。
“听证不是走过场，而是要用公开促公正、以听证促和解。”市检察院创新“1+N”检察听证模式，对事实清楚、争议较小的简易信访事项快速启动简易听证当场化解；对疑难复杂案件规范开展公开听证，邀请人大代表、政协委员、律师参与评议。
2025年6月，麦积区甘泉镇西枝村村委会大院里，一场特殊的检察听证会同样温暖人心。市检察院将听证会搬到村口，村干部、司法所工作人员共同参与调解，用乡土语言解读法理、调和纷争。一个多小时后双方握手言和。听证结束后，检察干警现场解答法律问题、发放宣传手册150余份，实现“听证解纷、调解暖心、普法惠民”一体推进创新实践，既解开了“法结”，又化开了“心结”，也厚植了基层法治土壤。
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烛光微澜暖民心 多元纾困守护民生底色
▲检察官与市妇联协调妇女儿童权益保障工作
▼天水市检察院开展法律宣传活动
“您和家人最近身体怎么样？孩子的病有没有继续治疗？还有什么困难吗？”近日，市检察院检察官来到秦安县某村老李家中回访。
事情要从多年前的一起命案说起。2004年某月，老李的两个未成年子女惨遭同村村民李某某杀害，凶手潜逃外地十余年，直到2020年底才被抓获归案。法院以故意杀人罪判处李某某无期徒刑，但判决赔偿的7万多元丧葬费仅执行2万余元后便因被告人无可供执行财产而终结执行程序。
当年的惨案让老李一家受到严重打击，他和妻子相继生病，导致家庭经济来源中断，后来又生育的孩子不幸有残疾，需要长期治疗护理，生活陷入困境。连番打击，已经影响到夫妻俩的精神状态，加之案件双方又是邻居，案发后被告的家属始终未向李某一家表达歉意，导致老李心里有怨气。村干部也告诉检察官：“我们都担心老李一时想不开去找对方出气，到时又会出大事。”
考虑到老李一家属于农村地区重点救助对象，市检察院迅速启动司法救助程序，为其争取到救助金4.9万元。但检察官没有止步于“给钱了事”，而是联合民政部门争取临时救助金，协调医疗、低保、子女就学就业等方面开展综合帮扶。更关键的是，考虑到案件可能存在“民转刑”“刑转命”风险，检察官协调市妇联邀请专业心理咨询师，多次着便装到双方家中走访，制定针对性干预方案，同步开展心理疏导，逐步缓解对立情绪，有效预防了次生社会矛盾。
“解心结是长期工作，我们会持续关注，和村里的联系不会断。”承办检察官说。该案入选最高检典型案例，被检察日报以《我们和村里的联系不会断》为题专题报道，是天水市检察机关“司法救助+社会救助+心理疏导+矛盾化解”多元模式的标杆实践。
而在基层，这样的温暖故事同样在上演。在基层治理一线，不止重大刑事案件被害人，许多普通群众在维权路上陷入困境，同样容易滋生信访隐患，亟需检察力量靠前介入、纾困解怨。依托“暖馨枫检”全域共建格局，各县区子品牌将多元帮扶与矛盾化解一体推进，让司法温情延伸至各类涉法涉诉困难群体。
清水县检察院“烛光检韵”子品牌以微光汇聚暖流，在办理司法救助案件之外，同步关注劳动薪资纠纷等民生领域维权难题，做到纾困与解纷并举。清水县某镇群众成某某、朱某某务工薪资被企业长期拖欠，仲裁裁决生效后企业拒不履行义务，强制执行立案受阻，合法劳动权益迟迟得不到保障，走投无路的两人走进清水县综治中心。入驻综治中心的检察干警接访后，依托“检治联动”快速处置机制，精准打通履职堵点，在3个工作日内制发检察建议督促法院纠正执行立案拖延问题，后续联合综治中心跟踪督办，促成双方达成执行和解，部分案款执行到位，彻底化解长达数月的信访矛盾，实现案结人和。后当事人在人民网论坛留言致谢，并当面赠送锦旗。
这是天水市检察机关推动市县两级12309检察服务中心全部进驻同级综治中心、构建“一站式受理、全链条解决”的“检察+综治”协同解纷模式的生动实践。市检察院出台《全市检察机关参与社会治安综合治理中心规范化建设的实施意见》《关于加强律师值班制度的意见》等，完善“检访联防优服务、检治联调促落实、四维联席创平安、强基联动谋发展”的“四联强检”工作格局，构建起矛盾纠纷多元化解的协同治理网络。
在天水大地，“暖馨枫检”不仅仅是一个品牌名称，更是一套可复制、可推广的基层治理方法论。
从张家川“乡村和谈室”里的一杯热茶化干戈，到麦积“三诊”工作法解开十余年心结；从秦州检察听证开到群众家门口，到市院李某茂案入选最高检典型案例、清水“检治联动”破解执行难题，每一个案例都在证明矛盾纠纷化解，不能靠“一诉了之”，而是要“如我在诉”，用法理情交融的方式实现实质性定纷止争。
2025年，“暖馨枫检”获评全省检察机关十佳检察文化品牌，这是对天水检察人一次次耐心释法说理、一幕幕走访调查的最好回应。从市院的“暖馨枫检”到各县区的子品牌，从12309检察服务中心的“四室一中心”到综治中心的派驻窗口，天水检察机关正以“一院一品”串珠成链，让“暖馨枫检”从一个品牌构想，成长为覆盖全市的治理名片。
控申执弦，枫桥新韵映检章；暖馨春阳，案结事了渭水长。迭代的是工作方法，不变的是检察为民的初心。正如一位基层检察官所说：“我们办的不仅是案件，更是别人的人生。”
初心如磐，步履不停。新时代新征程，天水市检察机关将持续深耕“暖馨枫检”品牌建设，持续传承本土优秀治理文脉、践行新时代“枫桥经验”，以法治为纲、以温情为韵、以和谐为旨，用心用情办好每一起案件，持续做实矛盾化解、做优司法服务、做强基层治理，以高质效检察履职护航经济社会高质量发展、守护人民群众美好生活。
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