深耕内涵提质 奋力打造陇东南现代化区域中心城市
天水日报
作者：李媛
新闻 时间:2026年10月01日 来源:天水日报
李 媛
城市现代化是中国式现代化的重要支撑，新型城镇化是拉动区域发展、增进民生福祉的关键抓手。天水作为国家历史文化名城、陇东南重要门户城市，承担着建设陇东南区域现代化中心城市的重大使命。近年来，天水市深入落实新型城镇化战略，紧扣省委、省政府赋予的发展定位，统筹新城拓展与老城更新、基础设施完善与城市品质提升、生态治理与文脉传承，城市承载能力、人居环境、治理效能持续提升，城市功能品质和整体形象实现稳步跃升。同时也要清醒看到，受地理空间、发展基础等因素制约，天水城市建设仍存在短板弱项。立足河谷型城市地形约束、城乡功能叠加交织的市情实际，必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人为本、内涵提质、保护优先、精细治理，走适配天水禀赋、彰显天水特色的城市高质量发展之路。
一、坚持规划引领，优化河谷城市空间发展格局
规划是城市建设的龙头和根本遵循。针对天水两山夹一川、带状发展的空间特征，必须坚持规划刚性管控，构建集约高效、疏密有度、功能完善的城市空间体系。严格落实国土空间总体规划，统筹秦州主城、麦积副城、三阳川新区联动发展，优化城市功能分区，推动产业、居住、生态、公共服务科学布局。严控城市无序蔓延，盘活存量土地、低效用地，提升城市土地集约节约利用水平。统筹发展与安全底线，强化地质灾害防治、防洪排涝、消防安全等基础设施配套，筑牢城市安全运行屏障，推动城市空间由外延扩张向内涵提质全面转变。
二、深化城市更新，持续补齐民生基础设施短板
坚持以人民为中心的发展思想，把城市更新作为改善人居环境、完善城市功能的核心抓手。严格落实“留改拆”并举、以保留利用提升为主，杜绝大拆大建，精准推进老旧小区、老旧管网、老旧街巷改造提升，统筹更新供水、供热、燃气、排污等市政设施，完善雨污分流体系，持续增强城市韧性。聚焦群众急难愁盼，优化教育、医疗、养老、文体等公共服务布局，持续打造一刻钟便民生活圈，完善社区配套服务功能，构建全龄友好型城市空间。依托渭河、藉河生态治理，持续建设滨河绿道、口袋公园、城市绿地，修复城市生态肌理，打造山水相融、城绿共生的河谷生态宜居城市。
三、深耕文脉赋能，实现古城保护与城市发展共生共荣
历史文化是天水最鲜明的城市标识、最核心的竞争优势。必须坚持保护第一、传承优先、活化利用，统筹历史文脉保护与现代化城市建设。常态化推进古城街区、历史建筑、古树古址保护性修缮，严格落实文物保护修缮标准，留住城市肌理和历史记忆。推动以伏羲文化为首的“五大文化”资源与城市建设、文旅发展深度融合，将文化元素融入城市景观、街道风貌、公共空间设计，塑造辨识度高、底蕴深厚的城市文化品牌。依托特色文化资源培育文旅新业态，以文化赋能城市提质、以城市承载文化发展，实现历史遗存活态传承、城市气质持续提升。
四、聚焦精细治理，全面提升城市现代化治理水平
城市三分建、七分管，精细化治理是高品质城市建设的关键支撑。持续巩固全国文明城市创建成果，健全常态化、网格化城市管理机制，常态化整治市容环境、交通秩序、小区管理等突出问题。加快智慧城市建设，依托数字化平台整合城市运行数据，推动市政管理、环境治理、应急保障、社区服务数字化赋能，以科技手段提升治理效能。健全共建共治共享机制，畅通群众参与城市建设、城市治理的渠道，引导群众自觉参与城市维护、文明创建、环境整治，形成全民共建、全民共享的良好格局。
五、深化产城融合，夯实城市高质量发展支撑
坚持以产兴城、以城促产、产城一体，推动城市建设与产业发展同频共振。依托工业园区、产业园区平台，集聚特色优势产业，以产业集聚带动人口集聚、促进城市繁荣。依托中心城区区位、交通、文旅优势，大力发展现代商贸、康养服务、文旅经济、数字经济，持续完善城市产业业态。统筹城乡融合发展，强化中心城区辐射带动作用，推动公共资源、基础设施、优质服务向城郊延伸，以高品质城市建设引领城乡区域协调发展。
（作者系中共天水市委党校哲学与科学社会主义教研部副主任、副教授）
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