抢抓政策赋能机遇 加快建设陇东南区域中心城市
天水日报
作者：唐颖
新闻 时间:2026年10月01日 来源:天水日报
唐 颖
今年，省委省政府支持天水建设区域中心城市的规划政策密集出台、集中落地。6月，省长办公会议专题研究支持天水建设区域中心城市有关事宜，7月，省政府批复《天水区域中心城市发展规划（2026—2030年）》，明确“强基础畅流通、强工业兴产业、强科技聚人才、强旅游扬文化、强品质促消费”的建设路径；省政府办公厅同步印发专项支持政策，从9个方面推出28项硬核举措。这一系列部署，实质上是推动天水把比较优势转化为中心功能，把城市发展势能转化为区域发展动能。立足新起点，天水应紧扣“三区一地一中心”发展定位，在做强功能、提升能级、扩大辐射上下功夫。
区域中心城市首先要有产业支撑，关键是把产业基础转化为区域产业发展功能。当前，天水产业基础较好，但产业链条完整性和集群化发展水平仍有提升空间，产业对人口、人才和要素的集聚能力还需进一步增强。建设区域中心城市，不能满足于“有产业”，更要追求“强产业”“成集群”。应聚焦优势产业和重点产业链，强化龙头企业带动，推动延链补链强链，促进传统产业智能化、绿色化、融合化改造，推动产业发展由单个企业竞争向产业集群竞争转变。同时，立足现代山地特色农业优势，提升花牛苹果等特色农产品生产、加工、流通和品牌化水平，增强产业的区域集聚和服务能力，使产业优势真正成为支撑区域中心城市建设的硬实力。
区域中心城市还要有枢纽功能，关键是把区位优势转化为区域要素配置能力。天水区位条件较好，但区位优势向发展优势、枢纽优势转化仍有提升空间，交通节点的区域资源配置功能还需要进一步增强。天水承东启西、连接南北，处在关中平原城市群与陇东南经济带的交汇节点。应以完善综合交通体系和提升开放平台功能为牵引，加快推进重点铁路、机场和高速公路项目建设，提升天水国际陆港等平台承载能力，推动交通、物流、商贸与产业协同发展。更重要的是从“通道建设”向“枢纽运营”转变，从单纯解决交通问题向降低区域要素流动成本拓展，使人员、商品、资本、信息等要素更加高效汇聚和流动。
区域中心城市更要有服务功能，关键是把资源优势转化为区域综合服务能力。与区域中心城市的功能定位相比，天水在科技创新、教育医疗、文化旅游等方面的区域服务能力仍需进一步提升，优质资源的集聚度和辐射面还需要扩大。省级部署把科技创新、文化旅游、公共服务摆在重要位置，体现了对区域中心城市内涵的进一步深化。天水应推动科技创新与产业创新深度融合，加快科技成果转化，使创新资源更好服务产业发展；依托伏羲文化、大地湾文化、石窟文化等特色资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，提升文化旅游的区域影响力；围绕教育、医疗、消费等领域提升服务能级，加快建设陇东南区域教育中心、甘肃省南部区域医疗中心，推进区域消费中心城市建设，增强对人口、人才和消费的吸引力。
区域中心城市的功能最终要落到城市承载力上，关键是推动空间优化与功能提升协同发力。当前，天水城乡、县域之间发展还不平衡，中心城区空间布局与功能协同也有进一步优化的空间。要重点推动秦州、麦积和三阳川新区错位协同发展，注重功能互补和空间协同，统筹产业布局、交通组织、公共服务和生态空间，增强城市综合承载能力。特别要处理好产业发展与人口集聚、城市建设与公共服务之间的关系，以产业创造就业机会，以服务提升生活品质，以宜居环境增强人口吸引力，让城市空间拓展建立在产业支撑和实际需求基础之上。
全市上下要进一步强化机遇意识，面对政策集中赋能的重要窗口期，建立政策落地、项目推进的闭环落实机制，把规划蓝图转化为一个个可落地、可推进的重大项目，以钉钉子精神抓好各项部署落地，推动中心城市建设由规模扩张向功能跃升转变，在服务陇东南高质量发展中展现更大担当、实现更大作为。
（作者系中共天水市委党校工商与公共管理教研部讲师）
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