履职尽责勇担当 砥砺奋进谱新篇
——市七届人大常委会五年工作综述
天水晚报
作者：
新闻 时间:2021年12月21日 来源:天水晚报
五度春秋，依法履职，砥砺奋进。
五载耕耘，不辱使命，硕果累累。
市七届人大一次会议以来的五年，是一份写满收获的答卷。这五年，是全市经济社会发展和民主法治建设取得显著成效的五年，也是全市人大工作与时俱进、开拓创新、全面进步的五年。五年来，在中共天水市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、对甘肃重要讲话和指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
坚持党的领导
牢牢把握正确政治方向
做好新时代人大工作，必须把坚持党的全面领导作为抓好人大工作的根本政治保证，切实把制度优势转化为工作效能。
五年来，市七届人大常委会坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，对标对表习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央决策和省委、市委部署要求，全面落实市委人大工作会议精神，坚持重要会议、重大事项向市委请示报告，确保人大工作正确政治方向。
全面对标市委战略部署和目标任务，对环保问题整改、违法建设和渭河、藉河环境治理等工作开展监督检查，深度融入新一轮全国文明城市创建，落实“包街包巷包小区”责任制，组织人大代表开展监督检查。聚焦事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，建立重大事项年度清单制度，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。
依法开展任免工作。坚持依法行使重大事项决定权和人事任免权，坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一原则，规范完善工作流程，不断提升依法履职科学化、民主化、制度化水平。
坚持立法先行
建设更高水平法治天水
立良法、保善治、促发展，市七届人大常委会迈出了一个个坚定的步伐。
五年来，市七届人大常委会认真贯彻习近平法治思想，充分发挥地方立法主导作用，制定程序性法规1部、实体性法规4部，指导修订制定张家川县地方性法规2部，推动科学立法、民主立法、依法立法。
推进法治宣传教育，组织召开“国家宪法日”座谈会，深入开展人大代表“学宪法、讲宪法”活动，依法作出《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议》，建成备案审查信息平台，完善联动审查机制，有效维护国家法治统一。健全立法工作机制，制定《立法技术规范》等8项制度，建立4个地方立法研究咨询基地和8个基层立法联系点，深化拓展社会各方有序参与立法的途径和方式。同时，加强立法队伍建设，地方立法能力水平持续提升。
注重以良法促善治，紧扣城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三个方面的地方立法权限，立足“小切口”、突出“有特色”、注重“高质量”，推进惠民立法、环保立法、弘德立法，使地方立法符合市情、特色鲜明、功效显著。
坚持围绕中心
助推重大决策部署落地落实
市七届人大常委会牢牢把握“三新一高”要求，聚焦全市经济发展、重点领域、民生保障、法治建设，充分履行人大监督职能，加强对“一府一委两院”监督，有力推动党中央决策和省委、市委部署要求落地落实。
五年来，市七届人大常委会务实监督，紧盯重点产业发展、重大项目建设开展调研，先后6次组织省、市人大代表对49项重大项目建设开展视察，促进重大项目顺利实施。
围绕重点领域开展监督。全力助推脱贫攻坚，专题调研脱贫攻坚兜底保障、农民就业技能培训工作，推动全市如期圆满完成脱贫攻坚任务；对乡村振兴战略实施、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展调研，推动农业特色产业持续健康发展；生态环保方面，开展生态环保执法检查，听取和审议环境状况和环境保护目标完成情况、国土绿化、地质灾害防治专项工作报告，建设天蓝、地绿、水清的美丽天水。
围绕民生保障开展监督。着眼教育事业均衡发展、医疗养老体制改革、推进文化建设等社会民生热点问题，开展精准监督、专题调研，推动民生问题解决，不断满足人民群众对美好生活的期望。
围绕法治建设开展监督。对28部法律法规实施情况开展执法检查，对《天水市古树名木保护条例》实施情况进行执法检查和专题询问，加强监察司法监督。配合全国人大常委会、省人大常委会开展3项立法调研，受省人大常委会委托对11部法律法规进行执法检查、对32项工作开展调研。
坚持为民履职
保障代表主体作用充分发挥
五年来，市七届人大常委会适应新时代代表工作规律，坚持代表主体地位，完善代表工作机制，努力提供高质量服务保障，制定修订代表履职制度4项，组织开展代表活动48次，拓展代表参与常委会工作的深度和广度，促进全市各级人大代表积极投身改革发展“主战场”。
市七届人大常委会着力提升代表履职能力，举办11期代表培训班和7期履职学习班，累计培训省、市、县区、乡镇人大代表2300多人次。搭建代表履职平台，组建市人大代表小组59个，邀请省、市人大代表342人次列席常委会会议，指导“人大代表之家(站)”规范化、常态化运行，组织代表参加调研视察、执法检查、扶贫验收等活动，召开经验交流暨表彰会，有效激发代表履职热情。提高建议办理质量，市七届人大一次会议以来，代表提出的1096件建议已全部按期办理、答复完毕，办理效率、办理质量不断提高。
坚持聚力作风
推动依法履职能力持续提升
五年来，市七届人大常委会坚持政治引领、突出能力建设、完善运行机制、倡导实干之风，以自身建设的新成效推动人大工作新发展。
市人大常委会着力加强政治能力建设，抓实理论武装、抓实主题教育、抓实纪律作风，认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育，高标准推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。着力加强履职能力建设，对22项审议意见落实情况开展跟踪监督，推进热点、难点、堵点问题解决，着力加强机关科学化、规范化、制度化管理，常委会机关创建为全国文明单位。
今年10月以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照市委统一部署，市人大常委会坚决扛起非常时期责任，投身疫情防控一线，为打赢这场没有硝烟的实战贡献人大力量。
站在新起点，承载新使命。市人大常委会将锚定目标不放松、一张蓝图干到底、与时俱进谱新篇，坚定信心、奋力前行，团结一致、苦干实干，为全面建设社会主义现代化天水贡献人大智慧和力量。
□新天水·天水晚报记者马放
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