近200万失能老年人受益
养老消费券减负又添暖
天水晚报
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新闻 时间:2026年09月15日 来源:天水晚报
北京——
轻点手机 服务上门
午后的阳光洒满北京西城区居民张建国的家中，社区养老服务驿站的保洁员认真清扫房屋、规整杂物，让屋内变得干净敞亮。今年75岁的张建国身体孱弱、基本失能，日常穿衣、吃饭、服药都需要专人贴身照料，一直由老伴董青全权照顾。此前，董青常年兼顾老伴照护与全部家务，身心倍感疲惫。老两口仅依靠养老金生活，长期聘请家政人员的高额费用，让他们无力承担。
为破解失能老人居家养老难题，国家推行中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策，居家上门服务消费券可抵扣40%至60%服务费用，有效降低养老成本。今年初，北京进一步优化服务，打通电商服务渠道，失能老人线上预约服务即可自动抵扣补贴，极大简化了办理流程。
得知政策后，董青主动咨询社区驿站，工作人员耐心讲解申领规则、服务范围与核销流程。考虑到老人不熟悉线上操作，工作人员全程代办能力评估、消费券申领等手续，结合老人居家需求，定制了固定时段的上门保洁服务。政策落地后，老人居家养老开销大幅降低，切实享受到惠民红利。
目前，西城区养老惠民成效显著。截至今年7月底，全区养老服务消费券累计核销1987次。当地为万余名中度以上失能老人精准建档，遴选多家优质服务商搭建一体化养老服务网络，开通多条咨询专线答疑解惑。未来，西城区将持续引入社会力量，完善居家养老服务体系，切实提升老年群体的幸福感与安全感。
天津——
多种服务 多样选择
家住天津南开区华苑街道长华里社区的吴美华，年过七旬，5年前做了膝关节置换术，术后康复训练不足，加之长久不动造成肌肉萎缩，常年卧床。
不久前，老伴武大力到社区一家养老服务机构咨询如何给老伴买一把坐便椅。养老服务机构了解情况后，介绍了康复护理上门服务，并介绍了养老服务消费补贴政策。根据政策，吴美华需要的康复训练指导与服务属于47项居家社区养老服务补贴项目之一。
武大力起初不太相信，且不会操作手机，也不放心让别人代为操作。
养老服务机构联系长华里社区居委会，并请社区网格员一起上门，宣讲养老服务消费补贴政策，演示案例视频，介绍康复方案。最终，老两口打消疑虑，决定试一试。
随即，养老服务机构工作人员为吴美华“一对一”代办，协助老人注册账号、填写相关信息、预约第三方专业评估机构入户评估、帮助老人申领电子消费券并预约康复服务包。每一个环节都实时同步家属，全程留痕，合规透明，从申请到第一次入户服务，仅用4个工作日。
第一次入户服务，康复治疗师从肌力分级、关节活动度测量、平衡功能测试、心理跌倒恐惧指数等几方面对吴美华进行了评估，并制定了有针对性的康复训练方案。
武大力算了笔账：每月4次专业上门康复，共需800元，使用养老服务消费券补贴可抵扣50%，省了400元的开支。
自2026年1月天津全面启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目以来，全市已有近3.9万名像吴美华这样的失能老年人享受到政策红利。
天津养老服务消费补贴通过“民政通”APP或微信小程序，以电子消费券形式按自然月向符合条件的中度以上失能老年人发放，用于抵扣养老服务相关费用，使用范围涵盖机构养老、喘息服务、日托服务、居家上门等。机构养老服务抵扣比例40%，社区居家养老服务抵扣比例50%，每人每月最高均可抵扣800元。
截至目前，天津参加养老服务消费补贴项目的养老机构453家，社区养老服务机构341家，第三方评估机构设点位90个，累计领取消费券22.1万张，累计核销补贴金额1.19亿元，带动养老服务消费约5.8亿元。
为保障项目切实惠及更多符合条件的老年人，天津最大限度地整合政策资源，放大补贴效应，扩充多类型的居家社区服务机构，支持102家长护险居家上门服务机构和11家优质家政、物业企业参与项目，丰富了居家上门服务品类，拓展多元养老服务场景，更好满足了居家失能老年人服务需求。
江苏——
住养老院 也享补贴
早晨，阳光柔和，微风徐徐。江苏常州市武进区养老机构夕阳红康乐中心的护理员许金萍，稳稳地用轮椅推着82岁的薛爷爷在养老中心的院子里遛弯。她时而跟老人聊天，时而停下脚步，陪着老人观赏院子里的景色。
今年春节后，薛爷爷搬进了夕阳红康乐中心。儿子早年离世，随着老人年纪越来越大，需要越来越多的照顾，还没有退休的儿媳分身乏术。
“年前的时候，老人走路不稳，更严重的是大小便失禁，身体状况明显变差。”张女士说，“婆婆当年在夕阳红康乐中心住过，被照顾得不错。考虑到家庭无法满足老人照护需求，决定把老人送到了这家养老机构。”
入住前，养老院专门为薛爷爷进行了专业评估，从自理能力、基础运动能力、精神状态以及感知觉与社会参与4个维度进行综合评定，评估结果为中度失能。原以为要额外增加照护费用，结果让张女士没想到的是入住一个月后，薛爷爷还享受到了消费补贴。
原来，今年1月以来，江苏面向全省常住60周岁中度以上失能老人发放电子消费券，实现“补贴跟人走、资金随服务走”。符合条件的老人每月最高可享800元补贴用于抵扣居家社区和机构养老服务费用。薛爷爷属于中度失能，符合申请条件，且入住养老机构超过30天，满足抵扣条件。
“政策真的是在给我们托底。”张女士给记者算了笔账：每月床位费1350元、伙食费800元、护理费900元，共计3050元。按照政策规定，补贴额度为费用的40%，上限为800元，因此薛爷爷每月能享受800元的养老服务消费补贴。
“每月1日领取当月的消费券，在‘民政通’APP上绑定夕阳红康乐中心之后，就自动抵扣了，自己只需要支付剩余部分就可以。手机上就全部办妥了，非常方便。”张女士补充道。
因为有了这个政策，来夕阳红康乐中心咨询的老人和家属也明显增多。
为了鼓励各经营主体积极参与消费补贴，江苏公开征集符合条件的养老服务机构和评估机构，并且明确原则上凡是符合基本条件的养老服务机构和评估机构，均可参与消费补贴项目。目前，江苏入库各类养老服务主体3553家，其中养老机构1888家，社区养老服务机构596家，评估、医疗卫生、家政等第三方服务机构1069家。
江苏省民政厅公布的数据显示，截至7月底，江苏累计发放消费券88.6万张，惠及失能老年人19.2万人，核销总金额4.75亿元，带动养老服务消费14.4亿元，有效破解“一人失能、全家失衡”民生难题。
□据《人民日报》
去年7月，民政部、财政部印发《关于实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知》，提出于2025年底前在全国范围内组织实施，更好满足失能老年人照护服务刚需。各地积极响应，推动配套措施落地见效。截至今年7月底，累计核销养老服务消费券1079.92万次，核销金额65.12亿元，带动养老服务消费金额290.93亿元，近200万失能老年人从项目中受益。
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